楊奇

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師水利工程建設(shè)管理處，新疆 喀什 843900）

新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以灌溉為主，水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、工業(yè)，在農(nóng)村（團(tuán)場）地區(qū)修建防洪工程、水庫蓄水、輸灌區(qū)系統(tǒng)防滲、供排水等水利工程。水利工程建設(shè)主要有兩個(gè)方面：一是存儲(chǔ)水資源、引導(dǎo)水流和跨區(qū)域調(diào)用水資源，以此調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布，充分利用水、土資源；二是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄水安全、節(jié)水灌溉、人畜飲水鞏固提升，改善了農(nóng)田水土狀況，保障了農(nóng)田高效高產(chǎn)，保證工業(yè)、城鎮(zhèn)用水安全。但是隨著水利工程規(guī)模逐漸增大，呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)，也為水利工程的管理帶來了挑戰(zhàn)。

一、水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

（一）不按規(guī)范施工，工程質(zhì)量缺乏保障

農(nóng)田水利工程中存在很多施工問題，施工前原材料或中間產(chǎn)品不按規(guī)定檢測試驗(yàn)。如原料以次充好達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)，用次等含鹽高的粉砂替代原合格的水洗砂，施工過程中不按制定的施工要點(diǎn)施工，工序報(bào)驗(yàn)制定不執(zhí)行，形同虛設(shè)。工序把關(guān)不嚴(yán)，如混凝土拌合配合比把控不精確，混凝土澆筑振搗不密實(shí)，工程后期沒有定期維護(hù)檢查，回填土體過于濕潤、雜質(zhì)不清除，回填土不分層造成打夯不實(shí)或者分層厚度超標(biāo)，壓實(shí)度不夠，使得壩體出現(xiàn)裂縫、沉降不均勻等現(xiàn)象。施工人員不注重工程外觀形象，蜂窩麻面、模板爆開、裂縫、輪廓線不規(guī)范整齊等情況時(shí)有發(fā)生。

（二）建設(shè)團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)較低，高素質(zhì)人員匱乏

目前，我國水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)偏低，管理者試圖用高水平儀器和技術(shù)建設(shè)水利工程卻忽視了人員素質(zhì)低下帶來的施工問題。不少施工工人沒有經(jīng)歷過專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，大部分依靠口口相傳的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，對(duì)工程質(zhì)量意識(shí)不夠，對(duì)待工程中出現(xiàn)的突發(fā)問題無法應(yīng)對(duì)。缺乏安全意識(shí)，如不佩戴安全帽，不帶安全繩，用電不規(guī)范造成工程和人員重大損失。

（三）資源匱乏

水利工程建設(shè)管理需要充足資源投入，這些資源包括人員、物資、資金。資源匱乏表現(xiàn)在從事行政質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)法人、監(jiān)理專業(yè)人員少、專業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，不會(huì)使用先進(jìn)的儀器、不懂先進(jìn)的管理辦法。資金投入不足，導(dǎo)致水利工程實(shí)施、管理困難，運(yùn)行困難，后期維護(hù)工作難以開展，不少工程出現(xiàn)年久失修。

二、針對(duì)現(xiàn)狀采取應(yīng)對(duì)措施

我國是一個(gè)水資源相對(duì)匱乏的國家，新疆干旱地區(qū)尤為突出。我們遵循總書記的教導(dǎo)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）制定及完善工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

統(tǒng)一制定水利工程行業(yè)規(guī)范明確規(guī)范建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)。在實(shí)際施工中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)，并且聯(lián)系水利專業(yè)人員因地制宜制定適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)制度，科學(xué)、有效的建設(shè)水利工程。在施工以前明確使用原料和施工指標(biāo)，在施工中嚴(yán)格按照計(jì)劃和圖紙執(zhí)行，避免不規(guī)范操作和隨意換料。

（二）提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

重視施工工人整體素質(zhì)和能力，工人不僅要有專業(yè)的水利工程技術(shù)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和安全意識(shí)以及重視工程質(zhì)量的使命感。不僅如此，還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)施工工人學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技能，鼓勵(lì)工人積極創(chuàng)新，這樣才能保障水利工程能跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐。，管理人員要根據(jù)工程工序特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)對(duì)工人施工業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高工人施工水平，還要了解工程管理指標(biāo)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量。

（三）健全管理體系

建立健全水利工程管理體系，讓施工團(tuán)隊(duì)和管理部門都有明確可執(zhí)行的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度。明確質(zhì)量監(jiān)管的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人，制定相應(yīng)的管理辦法和責(zé)任追究辦法，一旦出現(xiàn)工程不合格施工不規(guī)范，就要追究到具體人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后果。如可以通過制定日?？己嘶蛘叨ㄆ谔峤还こ倘罩?，讓施工團(tuán)隊(duì)工程建設(shè)中重視工程質(zhì)量，自覺遵守規(guī)范條例，同時(shí)調(diào)動(dòng)政府和有關(guān)管理部門質(zhì)量監(jiān)管積極性。水利工程的日后維護(hù)管理要想充分發(fā)揮水利工程各個(gè)設(shè)備的作用，發(fā)揮最大的價(jià)值，就應(yīng)該通過一定的維護(hù)管理手段保證各個(gè)設(shè)備的良好運(yùn)行。也要適時(shí)進(jìn)行維修人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心和維修技術(shù)。

（四）創(chuàng)新水利工程建設(shè)和管理技術(shù)

水利工程建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)大建設(shè)水平，運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工儀器，以及培養(yǎng)高水平的施工人員和設(shè)計(jì)工程師，鼓勵(lì)創(chuàng)新型水利建設(shè)。在管理中也要融合創(chuàng)新，多部門聯(lián)合，保證工程資源充足，質(zhì)量管理嚴(yán)格，利用新型技術(shù)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，如開發(fā)小程序?qū)崟r(shí)上報(bào)工程日志，開發(fā)新的工程質(zhì)量監(jiān)察體系等。

（五）強(qiáng)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理

水利工程是一項(xiàng)非常大的工程，需要較多的經(jīng)費(fèi)支持，如何保證經(jīng)費(fèi)的合理利用是建設(shè)過程中需要重視的問題。管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于資金的管控，在水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該把握各項(xiàng)資金的動(dòng)向，對(duì)每一筆經(jīng)費(fèi)的使用情況都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證資金利用的合理性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)巨大，也會(huì)引起一些人的覬覦，需要對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。避免建設(shè)經(jīng)費(fèi)被一些不法之人利用，影響整個(gè)水利工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總之，良好的水利工程建設(shè)管理能夠盡早發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理的問題并解決問題，保證水利工程高效運(yùn)作，對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)村（團(tuán)場）地區(qū)供水飲水和防洪抗災(zāi)及工業(yè)發(fā)展具有重大作用。