牛飛虎

（中國葛洲壩集團第一工程有限公司，湖北 宜昌 443000）

針對公路施工的問題，對其成本造價的控制和管理十分重要。因為公路的施工量大，產(chǎn)生的成本支出也非常大，施工單位也很少自覺地節(jié)約成本支出，不注重施工材料的節(jié)省，如果對其成本不進行控制和管理，必然會導致施工成本大幅度的上漲。

一、公路工程施工成本的風險因素

（一）施工風險

在施工時參考設計中的技術方案和相關標準及要求進行，技術的使用、設備的調(diào)配、能源的供給呈密切聯(lián)系，當所有工作配合適度時則能夠快速、高質(zhì)量地完成施工作業(yè)，控制好施工的進度，從而縮減工期，對于資源閑置以及返工、補救等風險成本形成有效控制。而工程在中期可能會出現(xiàn)設計變更情況，包括突發(fā)性的地質(zhì)問題、方案優(yōu)化性更改等，也會造成成本上浮，設計人員與施工人員相對獨立，又會產(chǎn)生變更設計內(nèi)容認知偏差，因此增加了施工時各類風險的發(fā)生的機率，施工潛在成本上升之后實際成本必然也會增加。

（二）環(huán)境風險

公路工程建設容易受到環(huán)境風險的影響，主要是由于其屬于一類室外建設項目，尤其是部分特殊公路工程需要在偏僻的場地進行，在施工中會受到周圍環(huán)境的影響。該工程在建設施工時容易產(chǎn)生水源或者地面污染，在施工中還會產(chǎn)生噪音，影響周圍群眾的正常生活。公路工程項目需要利用大量勞動力，對工作人員及材料費用的支出也是一項較大的成本，屬于內(nèi)部環(huán)境風險范疇。

（三）安全風險

公路施工中包含了土方、基坑、坑槽、回填、混凝土澆筑、鋼筋等施工項目類型，其中涉及的機械和手工作業(yè)也比較多，參與的人員數(shù)量較多，因此在現(xiàn)場施工忙碌時，很容易引發(fā)各類安全風險。安全生產(chǎn)是工程施工的重點，但是安全風險卻是具有較大的不確定性，除生產(chǎn)安全風險之外，還需要注意的是質(zhì)量安全風險，包括施工參數(shù)與設計參數(shù)不符、材料性能與設計要求不匹配、明顯的工程瑕疵、實質(zhì)的工程缺陷等。

二、公路工程施工成本風險的控制措施

（一）做好風險評估

風險評估對成本控制風險決策尤為重要，在開展公路工程建設施工時，首先需要做好前期的合同管理，在成本管理沒有問題的情況下才能夠避免經(jīng)濟糾紛。施工單位需要針對成本控制風險決策制定且健全風險評估方法，對參與公路施工工程項目建設的各項人員進行嚴格的責任劃分，使其能夠對項目建設施工產(chǎn)生明確的認知。每一個評估過程都需要保持公開透明，在完善工程項目建設成本后，需要做好項目預測，降低成本控制風險，提高決策效用。其次，還需要對公路工程建設施工中存在的人員管理、資金管理等風險進行明確分析，獲得其中的重要信息，解決風險評估中的問題，提高風險評估實效性。

（二）建立健全成本管理體系

成本管理體系是施工成本管理組織措施得以實現(xiàn)的重要保證。成本管理涉及生產(chǎn)組織模式、施工方案、技術、安全、質(zhì)量及合約管理等項目經(jīng)營的各方面，因此成本控制首先要建立健全的成本控制管理體系；其次，根據(jù)成本管理體系將成本控制目標進行分解并逐一落實到責任部門、落實到能夠單獨分析和成本考核的單項或單位工程上；第三，通過責任分解建立起責任明確、獎罰分明的項目成本管理考核機制，建立強力的成本控制管理體制；最后，嚴格執(zhí)行考核機制，目標成本考核要突出及時性。

（三）加強工程變更和人工成本管理

在公路建設階段，很難避免項目工程變更的問題。因此，施工單位要重視公路建設工程變更管理，嚴格控制工程變更的具體內(nèi)容，盡可能減少項目工程變更所產(chǎn)生的成本支出。在公路施工的過程中，常常會出現(xiàn)不可預估的情況，施工單位必須派專業(yè)的技術人員到施工現(xiàn)場進行仔細的考察研究，做好技術工作的溝通和交流，降低施工過程中的返工成本。另外，施工單位要合理地控制人工費用的支出。施工技術人員要制定合理地用人計劃，發(fā)現(xiàn)施工人員有消極怠工的情況，要進行一定的懲罰。制定合理地勞務制度，保證施工人員的出勤率。如果需要加班趕工，也要規(guī)劃好加班時間和工人薪酬計算，并根據(jù)工人的實際情況，確定是否讓其參工，避免施工時意外事情的發(fā)生，造成施工企業(yè)不必要的損失。

（四）加大風險防范和管理力度

公路行業(yè)是大家公認的高風險行業(yè)，投資高、施工周期長、涉及內(nèi)容多、環(huán)境惡劣，對市場依附性強等都是公路項目的基本特點，公路項目施工不僅與參建各方的利益相關，還會影響相關區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，加大風險防范和管理力度，不僅能夠降低企業(yè)的投資風險，還能保證達到預期目標，增強企業(yè)的市場競爭力。第一，加強員工風險意識。員工是項目施工的實施者，提高員工成本管理意識，加強自身風險防范觀念，能夠幫助了解施工的風險程度，對可能出現(xiàn)的風險事件有一個思想準備，有充分的能力來承擔風險，最大限度將風險控制在安全范圍，減少風險對成本管理的影響，將風險最小化。第二，建立科學的經(jīng)營決策機制。前期決策階段對工程的影響達到80%，建立科學的經(jīng)營決策機制，加強前期論證，可以充分預估可能產(chǎn)生的風險，減少在成本管理中企業(yè)的風險損失。尤其是在投標中，可以有效避免企業(yè)不顧實際情況、不管客觀條件，為了取得中標而一味壓低標的現(xiàn)象，能夠減少有違科學的成本管理風險發(fā)生。

結束語

總之，在實施公路工程項目建設時，需要了解成本控制風險的成因，做好有關決策工作，提高工程項目建設穩(wěn)定性及安全性。管理人員要加大對成本管理的重視程度，規(guī)避施工中存在的風險，盡力將工程效益最大化，推動企業(yè)的綜合發(fā)展。