王云歡 潘衛(wèi)國

（上海電力大學(xué)能源與機(jī)械工程學(xué)院 上海 200090）

高校學(xué)生黨支部，是高校黨的最基層組織之一[1]，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁和紐帶，是高校思想政治教育的一支重要力量，是教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生的戰(zhàn)斗堡壘和第一前線，擔(dān)負(fù)著學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)[2]。在新時(shí)代背景下，高校學(xué)生黨支部通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對進(jìn)一步鞏固高校黨建基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮學(xué)生黨員政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。

本文從豐富高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系出發(fā)，重點(diǎn)就高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)的具體舉措以及推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的特色做法進(jìn)行探討。希冀通過高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和卓有成效的制度實(shí)施，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提出是對全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)，突出“全面”與“從嚴(yán)”兩個(gè)核心，是將現(xiàn)代化管理理念引入黨支部建設(shè)工作，可理解為是黨支部的建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合，因此，在了解標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上理解黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。將其與黨建工作相結(jié)合來進(jìn)行分析，就是通過標(biāo)準(zhǔn)化所涵蓋的簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化以及模塊化等方法手段，對于黨支部建設(shè)工作中顯性存在或隱形存在的問題，制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則，即黨支部標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的在于不斷優(yōu)化黨支部工作中所涉及的各類問題的解決方案與程序，在于不斷提升黨支部工作質(zhì)量，在于不斷激發(fā)黨支部活力，在于不斷增強(qiáng)黨建管理水平，但歸根到底是在于培養(yǎng)造就一代又一代社會(huì)主義可靠的建設(shè)者和接班人。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為根本遵循，在科學(xué)規(guī)劃、合理分工、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的基礎(chǔ)上提高關(guān)鍵要素的高效利用與有效共享水平，保障黨支部工作規(guī)范化、高效化、特色化開展。

高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

是高校完成立德樹人根本任務(wù)的重要抓手。高校學(xué)生黨支部是高校黨建工作的生命線，是我們黨在高等教育事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的直接載體。其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推動(dòng)高等教育事業(yè)的順利進(jìn)行。學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以強(qiáng)化大學(xué)生黨員的組織觀念，在組織生活過程中強(qiáng)化共產(chǎn)黨人的初心和使命認(rèn)同，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺把思想和行為統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的實(shí)踐中，自覺地按照黨的和國家的期望去工作、學(xué)習(xí)，更好地發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用和學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

是做好大學(xué)生思想政治工作的有效渠道。高校學(xué)生黨支部是培養(yǎng)學(xué)生黨員的重要載體，更是高校思想政治教育工作的突破口與切入點(diǎn)。高校學(xué)生黨支部一頭連著高校黨委，一頭連著廣大青年學(xué)生，是做好大學(xué)生思想政治工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”的作用，通過黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員按照總書記的要求“樹理想、擔(dān)責(zé)任、勇奮斗、練本領(lǐng)、修品德”，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)他們的集體意識(shí)。用他們在日常思想上、工作中、學(xué)習(xí)上和生活中的良好精神面貌和卓越個(gè)人素養(yǎng)來影響、團(tuán)結(jié)更多的同學(xué)，有利于促進(jìn)高校思想政治工作整體水平的提升，夯實(shí)高校思想政治工作的基礎(chǔ)。

是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據(jù)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中普遍存在的政治功能不強(qiáng)、制度執(zhí)行不利、監(jiān)督落實(shí)不到位、先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題，亟需對照黨章要求、對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的相關(guān)規(guī)定，找出差距，找出短板，找出問題，拿出強(qiáng)有力的改進(jìn)措施，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，不斷提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；不斷提升組織力，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體舉措

推進(jìn)高校學(xué)生黨支部政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化支部政治功能。學(xué)生黨支部應(yīng)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)學(xué)生貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，黨組織密切聯(lián)系學(xué)生的橋梁紐帶，加強(qiáng)學(xué)生教育、管理和服務(wù)的重要陣地，積極影響和主動(dòng)引導(dǎo)廣大學(xué)生健康成長。始終要把政治建設(shè)擺在首位，組織廣大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，努力把學(xué)生黨支部建設(shè)成為黨員政治學(xué)習(xí)陣地、思想交流平臺(tái)、黨性鍛煉熔爐，注重對入黨積極分子的長期培養(yǎng)和考察[3]，通過理論學(xué)習(xí)專題會(huì)、“三會(huì)一課”黨課等形式開展相應(yīng)活動(dòng)，提升支部黨員理論素養(yǎng)，不斷提高政治覺悟和思想水平，加強(qiáng)對《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》APP的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化。教育黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，使支部黨員始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

推進(jìn)高校學(xué)生黨支部組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)。優(yōu)化高校學(xué)生黨支部設(shè)置，按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系群眾，有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的原則，綜合考慮辦學(xué)校區(qū)、專業(yè)設(shè)置、本碩學(xué)生規(guī)模等多種因素，優(yōu)化進(jìn)行黨支部設(shè)置。著眼于黨支部的穩(wěn)定性、長期性和連續(xù)性，本科生黨支部一般按專業(yè)縱向設(shè)置，研究生黨支部與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等相結(jié)合。根據(jù)黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)流程，在近1～2年內(nèi)即將出現(xiàn)低年級(jí)學(xué)生沒有黨員的情況，為了更好地開展支部工作，可探索根據(jù)專業(yè)方向設(shè)置以研帶本的學(xué)生黨支部；根據(jù)新時(shí)代學(xué)生寒暑假留校、海外實(shí)習(xí)、交換生等情況可探索建立臨時(shí)黨支部。

推進(jìn)高校學(xué)生黨支部班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。以更好提高學(xué)生黨支部組織力出發(fā)，優(yōu)中選優(yōu)搭配學(xué)生黨支部班子隊(duì)伍，保障支部班子整體功能。在此基礎(chǔ)上，明確支部書記、副書記和各位委員的職責(zé)與考核指標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)生黨支部支委委員的前置考察，學(xué)院黨委落實(shí)支委委員教育培養(yǎng)、選拔配備、監(jiān)督管理、考核評價(jià)等工作機(jī)制，嚴(yán)格按照品德優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、領(lǐng)導(dǎo)有力、擔(dān)當(dāng)有為、作風(fēng)扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)遴選、配齊學(xué)生黨支部班子隊(duì)伍。學(xué)生黨支部書記原則上應(yīng)由政治素質(zhì)好的教職工黨員（專職教師或輔導(dǎo)員）擔(dān)任，研究生黨支部書記可由黨性覺悟高、政治素質(zhì)好、品學(xué)兼優(yōu)、善于做思想政治工作、有較高威信的學(xué)生黨員擔(dān)任。

推進(jìn)高校學(xué)生黨支部教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，打通黨員教育“最后一公里”。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)化流程及培養(yǎng)程序標(biāo)準(zhǔn)，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，牢牢把住學(xué)生黨員發(fā)展的關(guān)鍵口徑。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、題黨日活動(dòng)等制度。重視教育培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，組織黨員廣泛參加自我管理、志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。通過建立黨員督導(dǎo)隊(duì)、微支部微信公眾號(hào)、學(xué)生黨員固定崗等服務(wù)工作平臺(tái)，強(qiáng)化黨員日常教育管理，促進(jìn)黨員“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，提升黨員服務(wù)師生能力，提升黨員黨性修養(yǎng)，把黨員教育渠道向日常管理延伸，打通黨員教育的“最后一公里”。

推進(jìn)高校學(xué)生黨支部考核評價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，確保考核結(jié)果真實(shí)有效。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力健全并落實(shí)黨支部工作考核評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”作用，落實(shí)學(xué)生黨支部責(zé)任制。對黨員、黨支部書記、黨支部不同的考核主體制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化考核評價(jià)指標(biāo)分別進(jìn)行考核，對黨員、黨支部進(jìn)行先鋒指數(shù)、堡壘指數(shù)爭創(chuàng)，形成鼓勵(lì)爭先導(dǎo)向；明確考核內(nèi)容，解決好“考什么”的問題，量化考核內(nèi)容、突出“教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)、組織、宣傳、凝聚、實(shí)踐”等方面的作用發(fā)揮；明確考核權(quán)重，采取查閱《黨支部工作手冊》、座談交流、年終述職等方式對黨支部工作進(jìn)行綜合評價(jià)，做到多方情況相互補(bǔ)充、相互印證，確?？己私Y(jié)果真實(shí)有效；明確把考核結(jié)果作為黨支部和黨員個(gè)人推優(yōu)評先的重要依據(jù)。

學(xué)院特色做法與展望

上海電力大學(xué)能源與機(jī)械工程學(xué)院黨委積極推進(jìn)高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從認(rèn)識(shí)上再深化，從工作內(nèi)涵上再拓展，從發(fā)展流程上再優(yōu)化，從建設(shè)成效上再提升，創(chuàng)造出一批黨建工作成果。

建設(shè)了“3+5”標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富了高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵。結(jié)合相關(guān)制度文件，把高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具化為“基礎(chǔ)、保障、核心”三個(gè)模塊，“組織保障標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)化”等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

組織保障的標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化對于黨支部加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)、抓好監(jiān)督保障、推動(dòng)中心工作、增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力具有決定性作用。本科生學(xué)生黨支部書記由思政輔導(dǎo)員、專職組織員擔(dān)任；研究生黨支部書記由黨性覺悟高、政治素質(zhì)好、有較高威信的研究生黨員擔(dān)任，配優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記。在班子配備方面，支部正式黨員7名以上的（含7名），設(shè)立支部委員會(huì)，設(shè)置組織委員、宣傳委員和紀(jì)檢委員；支部正式黨員7名以下的，不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)立副書記一名，協(xié)助支部書記開展工作。

制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化。以管理辦法、工作條例、通知等形式，大力推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于能源與機(jī)械工程學(xué)院開展“黨員宿舍”掛牌及“黨員示范宿舍”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》《中共上海電力學(xué)院能源與機(jī)械工程學(xué)院委員會(huì)黨費(fèi)工作管理辦法》《中共上海電力學(xué)院能源與機(jī)械工程學(xué)院委員會(huì)分黨校工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)使用的通知》《能源與機(jī)械工程學(xué)院黨支部工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條例》《入黨宣誓領(lǐng)誓人制度》等11項(xiàng)制度文件，其中入黨宣誓領(lǐng)誓人制度進(jìn)一步規(guī)范了入黨宣誓流程，領(lǐng)誓流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

教育管理的標(biāo)準(zhǔn)化。只有注重抓好支部工作流程，才能夯實(shí)基層黨建工作的基礎(chǔ)。黨支部建設(shè)要通過工作流程的建立、實(shí)施和固化，達(dá)到有序、規(guī)范、準(zhǔn)確的目的。把握黨支部重點(diǎn)工作的流程，抓住流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照工作流程的具體要求，確保工作任務(wù)有序規(guī)范完成。包括規(guī)范發(fā)展黨員工作、加強(qiáng)黨員教育管理、實(shí)行黨員考核管理、黨支部書記考評等內(nèi)容，建立學(xué)生黨支部工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。

發(fā)展黨員方面，每半年對學(xué)院入黨申請人、入黨積極分子情況進(jìn)行研判分析。為了更好地做好黨員發(fā)展梯隊(duì)建設(shè)，每半年各進(jìn)行一次入黨積極分子備案、發(fā)展對象備案，確保后備力量充足。在發(fā)展黨員流程規(guī)范方面，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》制定院級(jí)《黨員發(fā)展與管理工作手冊》，對發(fā)展黨員流程規(guī)范、材料書寫規(guī)范、常見問題等方面進(jìn)行了詳細(xì)梳理。

黨校培訓(xùn)方面，每年10月開展一次初級(jí)黨校培訓(xùn)班，入黨積極分培訓(xùn)班、發(fā)展對象培訓(xùn)班均為每年舉辦兩次，同時(shí)對黨員教育管理納入制度管理中，明確培訓(xùn)班辦班宗旨、要求、考核等方面內(nèi)容。

黨員服務(wù)工作載體方面，通過“黨員固定先鋒崗”“誠信考試黨員佩戴黨徽”“學(xué)生寢室黨員掛牌”等活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中亮出黨員身份、立起先進(jìn)標(biāo)尺、樹立先鋒形象。