劉繼忠

（鎮(zhèn)賚縣社區(qū)管理服務(wù)中心 吉林省鎮(zhèn)賚縣 137300）

黨的十九大以來，在脫貧攻堅和美麗中國建設(shè)的背景下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不斷推進，形成了以社區(qū)為主的城市化發(fā)展模式。在這一過程中，如何強化基層治理，使之與城市人口結(jié)構(gòu)重組帶來的觀念變化相匹配，成為城市管理的新挑戰(zhàn)。黨的十九大報告指出：“改進政府提供公共服務(wù)的方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用……加強社區(qū)文化體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。城市社區(qū)文化建設(shè)是其中的一個重要領(lǐng)域。

城市社區(qū)文化建設(shè)面臨的困境

人力、物力資源不足。在人力資源方面，為數(shù)不多的社區(qū)工作者把主要精力都放在了行政事務(wù)而非服務(wù)性事務(wù)上，社區(qū)中缺少文化專員，由此對文化建設(shè)引導(dǎo)力不足。在物質(zhì)資源方面，社區(qū)長期面臨資金投入短缺、基礎(chǔ)建設(shè)供給不足的問題，社區(qū)文化建設(shè)所需花費一部分來自街道對社區(qū)的撥款，剩下的源于社區(qū)自籌的有限資金，難以支撐起多場大型文化活動。

思想引領(lǐng)不足。地方政府和基層社區(qū)組織在思想文化工作的方式上有待進一步優(yōu)化?，F(xiàn)有方式大部分還停留在貼標(biāo)語、樹展板、喊口號的固定模式中，在以群眾喜聞樂見的文化形式進行核心價值觀的思想引導(dǎo)方面有待加深。思想文化引領(lǐng)不到位就難以激起農(nóng)村群眾的興趣和認(rèn)同。公式化的思想政治工作，會讓受到多種價值觀沖擊的群眾難以深入理解社會主義核心價值觀構(gòu)建的重要性，給居民帶來了“硬灌輸，強主義”的負(fù)面感受，不利于主流文化建設(shè)。

居民參與度較低。城市社區(qū)居民對待社區(qū)公共事務(wù)較為淡漠，自身參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性并不高，縱使有居民參與，參與人群的結(jié)構(gòu)也不均衡。學(xué)者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)社區(qū)居委會成員時常提到：除了社區(qū)內(nèi)少數(shù)一些退休的老年人之外很少有其他年齡段的居民參與活動。有時由于工作人員對活動信息宣傳不到位，居民獲取信息的渠道有限，即使有感興趣的活動也難以及時參加。

社區(qū)文化建設(shè)的對策

“以人為本”是社區(qū)文化建設(shè)的靈魂。社區(qū)文化建設(shè)理念不只是在營造一個社區(qū)，實際上是在營造一個新的社會、新的文化、新的人?！耙匀藶楸尽薄吧鐓^(qū)自主”“居民參與”和“資源共享”是社區(qū)營造實踐不變的核心行動準(zhǔn)則，而這些經(jīng)驗，正是社區(qū)營造中文化建設(shè)需要借鑒的內(nèi)容。在馬斯洛的需求層次理論中，文化作為上層建筑，是較高層次的需求，事關(guān)人的幸福感、歸屬感和自我實現(xiàn)。然而，對最廣大的群眾來說，文化需求的實現(xiàn)殊為不易。如果把面向公眾的文化服務(wù)比作一株結(jié)滿果實的果樹，這些果子掛得有高有低，果子本身有大有小、甜酸各異，每位嘗果之人的摘果能力、口味喜好也都不同。不惟書，不惟上，只惟實；不盲從，不盲動，慎思篤行。這就要求社區(qū)文化建設(shè)要走進社區(qū)，讓社區(qū)居民參與進來，共建共享。只有這樣，才能營造社區(qū)居民喜聞樂見的社區(qū)文化。

老字號企業(yè)參與城市社區(qū)文化建設(shè)。城市社區(qū)文化建設(shè)存在的形態(tài)多種多樣，既包含物質(zhì)層面，又包含精神層面，甚至還有物質(zhì)與精神的交融。而從內(nèi)容上來看也涵蓋環(huán)境文化、制度文化、行為文化、精神文化四個方面，考慮到老字號企業(yè)文化資源兼具可視性與體驗性優(yōu)勢，以行為文化即活動文化為主，將是老字號企業(yè)參與城市社區(qū)文化建設(shè)路徑的最優(yōu)選擇。在開展“老字號進社區(qū)”活動的過程中，社區(qū)工作者作為主要負(fù)責(zé)人務(wù)必要對策略進行有效探索，并時刻遵守以下四項原則：其一，以人為本。此路徑的任務(wù)目標(biāo)是促進社區(qū)文化建設(shè)，但是過程目標(biāo)卻是要注重居民個人發(fā)展，滿足其個人需求。其二，以社區(qū)總體發(fā)展為目標(biāo)，從文化建設(shè)出發(fā)提高居民凝聚力，增強社區(qū)自治能力。其三，根據(jù)實際條件合理制訂工作計劃。在籌備資源時要充分考慮企業(yè)和社區(qū)的人力物力資源、社區(qū)居民基本情況等。其四，強調(diào)居民的社區(qū)參與，提升居民參與公共事務(wù)的興趣與能力。

開展文藝活動，推動社區(qū)文化建設(shè)。國家經(jīng)濟發(fā)展的新政策和指導(dǎo)方針，除了通過傳統(tǒng)的廣播電視宣傳，還充分利用文藝活動對居民進行普及。文藝活動的開展，不僅能夠?qū)⒕用窦性谝黄穑€能夠較好的宣傳國家的新政策。這種方法既能提高政策的宣傳力度，也能夠讓居民更加清晰深入的了解政策內(nèi)容，為接下來的政策實施打下良好基礎(chǔ)。文化活動除了能夠宣傳國家政策，更主要的是能滿足居民的精神需求。文化活動的開展，能夠讓居民的空余時間得到有效利用。而且開展文化活動，能夠增強居民的參與度，提升居民之間的互動性，為社會的文化繁榮做出巨大的貢獻。

每一個社區(qū)，都有自己獨特的歷史、人文背景及特色。不同的社區(qū)，也就決定了不同的社區(qū)文化。以人為本，全民參與，社區(qū)自主，這應(yīng)該是社區(qū)文化建設(shè)的根本所在。