隋愛華

（高密市社會(huì)救助站，山東 高密 261500）

應(yīng)該了解到，社會(huì)救助檔案是國(guó)內(nèi)民生檔案的重要組成部分，其關(guān)乎著我國(guó)社會(huì)福利保障制度的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，檔案管理工作由之前的人工操作慢慢向信息化方位轉(zhuǎn)變，檔案管理效率和質(zhì)量雙向提升，所以當(dāng)前務(wù)必要對(duì)社會(huì)救助檔案管理模式進(jìn)行積極創(chuàng)新和整改，以此來推動(dòng)社會(huì)主義福利制度的優(yōu)良發(fā)展，維護(hù)民眾切身利益。

一、社會(huì)救助檔案概念與特點(diǎn)解析

民生工程建設(shè)離不開社會(huì)救助檔案，后者是前者的基礎(chǔ)。從宏觀角度加以審視，社會(huì)救助檔案是國(guó)家和政府在開展救助活動(dòng)中所形成的資料；從微觀角度進(jìn)行分析，社會(huì)救助檔案便是貧困家庭補(bǔ)助、災(zāi)后重建等工作中形成的價(jià)值性資料，以審批手續(xù)和救援日志最具代表性，救助站日常管理也涵蓋在內(nèi)。以下談?wù)勆鐣?huì)救助檔案的幾項(xiàng)特點(diǎn)：

首先，分類多。按照不同分類標(biāo)準(zhǔn)，主要分為下列幾類：第一，根據(jù)社會(huì)救助時(shí)間可劃分為長(zhǎng)期救助和短期救助以及臨時(shí)救助三類；第二，根據(jù)社會(huì)救助主體性質(zhì)可劃分為城市、鄉(xiāng)村低保救助和災(zāi)后重建救助以及救助站基本服務(wù)救助；第三，根據(jù)社會(huì)救助工作性質(zhì)可劃分為貧困民眾生活保障和專項(xiàng)救助保障服務(wù)。

其次，實(shí)用性強(qiáng)。需要注意的是，政府身兼社會(huì)救助檔案管理之重任，由民政部和居委會(huì)等基層機(jī)構(gòu)全權(quán)管理，做好救助檔案管理工作，會(huì)全面助力民生工程建設(shè)，社會(huì)救助檔案記錄的主要是救助過程中相關(guān)活動(dòng)、政策等內(nèi)容，為以后工作提供決策支持和幫助。

最后，格式統(tǒng)一。社會(huì)救助檔案管理工作進(jìn)行中，務(wù)必要遵循一定原則，國(guó)家檔案法中明確指明了應(yīng)對(duì)社會(huì)救助期間的主體信息和審核手續(xù)以及救助內(nèi)容等相關(guān)資料進(jìn)行備案，之后在此基礎(chǔ)上做好歸類，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化以及常態(tài)化的社會(huì)救助檔案管理。

二、新時(shí)期社會(huì)救助檔案管理工作中的現(xiàn)存問題簡(jiǎn)述

首先，管理落后，制度不完善。當(dāng)前社會(huì)救助檔案管理工作仍舊存在諸多弊端和不足，管理落后和制度不完善是主要問題，制度更新不及時(shí)且未明確具體標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力也相對(duì)欠缺，這就嚴(yán)重阻礙了社會(huì)救助檔案的規(guī)范化管理發(fā)展進(jìn)程。傳統(tǒng)檔案管理制度以及人員配備和管理設(shè)備，都難以滿足當(dāng)前社會(huì)救助檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，亟待完善和優(yōu)化。

其次，人員供給不足，素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)。當(dāng)前社會(huì)救助檔案管理工作未受到高度重視，最終導(dǎo)致人力資源和物力資源不充足，資金成本投入少，造成檔案管理人員作用和地位得不到擁護(hù)與認(rèn)可。檔案管理從業(yè)者對(duì)該項(xiàng)工作抱有誤解，認(rèn)為檔案管理工作就是一個(gè)閑職，沒有前途?；谏鲜鏊裕谏鲜鲆蛩亟豢椨绊懴?，社會(huì)救助檔案管理質(zhì)量必然上不去。

最后，模式僵硬，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代，信息技術(shù)快速發(fā)展，信息化檔案管理是大勢(shì)所趨，但是當(dāng)前的社會(huì)救助檔案管理工作過程中，工作人員和管理人員的檔案意識(shí)弱化，制度建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，檔案管理工作素養(yǎng)不高，不能有效的引進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)、管理模式，所以就會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)救助檔案管理工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

三、新時(shí)期社會(huì)救助檔案管理工作質(zhì)量提升策略

（一）遵循基本原則。第一，要遵循國(guó)內(nèi)和檔案管理工作有關(guān)的法律法規(guī)和條文規(guī)章，依法進(jìn)行檔案管理，基于此，持續(xù)性規(guī)范檔案管理具體流程。第二，因?yàn)樯鐣?huì)救助檔案種類多且性質(zhì)各異，所以在進(jìn)行檔案管理時(shí)要注重分門別類劃分，最為常見的就是按照社會(huì)救助主體進(jìn)行城鄉(xiāng)低保、殘障救助、災(zāi)后重建等劃分，檔案管理人員就要做好分類工作，從而進(jìn)行有序、有效的檔案管理。第三，創(chuàng)建自上而下的管理體系，因?yàn)樯鐣?huì)救助檔案管理工作較為復(fù)雜，所涉部門較多，比如說升級(jí)政府機(jī)構(gòu)要為社會(huì)救助檔案管理工作擬定正規(guī)統(tǒng)一的工作流程以及運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)下屬機(jī)構(gòu)檔案管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，縣鄉(xiāng)一級(jí)的政府機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)社會(huì)救助活動(dòng)開展，在救助活動(dòng)開展中滲入相關(guān)政策與理念，最后形成完整的檔案管理結(jié)構(gòu)體系。

（二）正規(guī)化制度創(chuàng)建。檔案管理制度是強(qiáng)化社會(huì)檔案管理效果的核心渠道，有效的檔案管理制度一定要有法律做后盾。首先，社會(huì)救助檔案管理維護(hù)工作要做到位，使信息化技術(shù)和檔案管理工作相融，創(chuàng)設(shè)出嶄新的社會(huì)救助檔案管理信息化平臺(tái)。其次，要注重檔案管理人工作素養(yǎng)提升，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，然后還要招賢納士、擇優(yōu)而取，構(gòu)筑一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、水平過硬的管理隊(duì)伍。最后，要做好社會(huì)救助檔案管理技術(shù)研發(fā)工作，誠(chéng)邀業(yè)界翹楚蒞臨指導(dǎo)，剖析當(dāng)前社會(huì)救助檔案管理工作中的現(xiàn)存問題，研究出一套符合我國(guó)國(guó)情的檔案管理制度。

（三）優(yōu)化完善監(jiān)管體系。若想提升社會(huì)救助檔案管理水平，那么就一定少不了政府與社會(huì)的監(jiān)督，要建立起一個(gè)正規(guī)化的社會(huì)救助檔案監(jiān)管體系，讓檔案管理工作對(duì)外公開。作為政府，要踐行社會(huì)救助檔案監(jiān)督制度，按照法律規(guī)定對(duì)社會(huì)救助檔案管理工作予以全程審核與管理，創(chuàng)設(shè)具有公平公正屬性的考核機(jī)制，嚴(yán)格認(rèn)真檢查與審核社會(huì)救助檔案管理工作，針對(duì)部分違法亂紀(jì)行為要給予懲治，從而督促檔案管理工作者端正自己的態(tài)度。社會(huì)監(jiān)督層面，因?yàn)樯鐣?huì)救助檔案關(guān)乎著民眾切身利益，各階層民眾都有權(quán)利和義務(wù)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，從而維系社會(huì)救助檔案工作有條不紊的運(yùn)行，全面助力我們國(guó)家民生工程建設(shè)，為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量、打好基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

歸結(jié)來講，社會(huì)救助檔案是國(guó)家和人民的無形資產(chǎn)，在國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，社會(huì)救助檔案分門別類，所以要針對(duì)性的進(jìn)行檔案管理，期間要意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)救助檔案管理工作的不足之處，然后通過原則遵循、制度建設(shè)、有效監(jiān)管等來綜合性提升社會(huì)救助檔案管理成效，維護(hù)群眾切身利益，推動(dòng)民政檔案管理工作高質(zhì)量發(fā)展。