王濤

（山東省鄒城市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，山東 鄒城 273500）

一、企業(yè)誠信與企業(yè)信用檔案建立的必要性

（一）企業(yè)誠信與企業(yè)信用檔案是企業(yè)的“生命”

規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，加強社會信用建設(shè)，是新形勢促進(jìn)經(jīng)濟良性發(fā)展的追切需求，這不僅是我國加入世貿(mào)組織、對處開放邁出的必然送擇，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。在全社會大方倡導(dǎo)誠信為本、操守為重的今天，社會信用管理體系不斷完善，得用記錄不良的企業(yè)將會失去市場活動的機會和空間。企業(yè)出于塑造誠信形象的需要，在誠實守信、合法經(jīng)營的同時，必然對記錄在企業(yè)信用狀況的相關(guān)檔案越來越重視。因此，如何建立記錄完整、使用便捷的企業(yè)信用檔案，就成為企業(yè)檔案部門面臨的新課題。

（二）開展企業(yè)信用檔案工作是建立企業(yè)誠信，增強企業(yè)市場資爭力的內(nèi)在要求

在市場經(jīng)濟條件下，誠信是企業(yè)參與國內(nèi)外經(jīng)濟社會活動的通行證和護(hù)照，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命。西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)普遍重視誠信管理，建有企業(yè)信用管理制度，較大的企業(yè)還設(shè)有專門的誠信管理部門。企業(yè)之間的信用交易十分頻繁，為防范交易風(fēng)險，企業(yè)一般不愿與沒有資信記錄的客戶打交道，缺乏誠信記錄或誠信記錄不良的企業(yè)很難在業(yè)界生存。隨著全球經(jīng)濟日趨一體化和我國加人世貿(mào)組織，企業(yè)更需要建立企業(yè)信用制度，樹立良好的信用形象。增強參與國際經(jīng)濟合作和國內(nèi)外市場競爭的實力。為此，許多企業(yè)正在積極制定客戶資信管理，履約計劃管理等一系列信用管理制度。而所有這些制度的建立和執(zhí)行都離不開信用檔案。

（三）開展企業(yè)信用檔案工作是檔案工作服務(wù)創(chuàng)新的必然要求

隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，對外經(jīng)濟效益的不斷擴大，市場競爭的日趨激烈，企業(yè)檔案工作在許多方面還不能與此相適應(yīng)。從企業(yè)信用檔案管理來看，至少存在三個方面的問題。一是歸檔不齊全。雖然與信用有關(guān)的文件材料，多數(shù)已作為企業(yè)活動記錄納態(tài)歸銷管理，但是由于以前缺乏信用檔案管理規(guī)范，相當(dāng)一部分信用文件材料長期被擋在歸檔范圍之外，如企業(yè)客戶信息、合同履行情況等，都沒有得到有效的管理和開發(fā)利用。二是管理分散。在許多單位，一些重要信用檔案多年散存在業(yè)務(wù)部門，甚至業(yè)務(wù)人員手中，沒有實行集中統(tǒng)一管理。三是利用不方便。信用文件歸檔不全、保管分散的狀況在一定程度上影響了企業(yè)對信用檔案的開發(fā)利用，企業(yè)老總和有關(guān)部門在投資決策分析和經(jīng)營管理中往往不能及時得到全面、系統(tǒng)的信用檔案信息，而是要花費很多時間在企業(yè)內(nèi)外進(jìn)行調(diào)查、收集。這種狀況顯然與企業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。因此，名級企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視并開展企業(yè)信用檔案工作，通過建立信用檔案、拓展服務(wù)領(lǐng)域等措施，為企業(yè)的健康順利發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、建立企業(yè)誠信與企業(yè)信用檔案的基本原則

（一）建立企業(yè)誠信等級評估制度

企業(yè)誠信等級評估是由相應(yīng)的信用調(diào)查評估機構(gòu)接受企業(yè)或者有關(guān)部門的委托，本著實事求是、客觀公正的原則，如實記錄和反映每一個企業(yè)信用的歷史面貌和現(xiàn)實狀況，既要客觀地記錄企業(yè)的良性信用行為，也要客觀地記錄企業(yè)的不良信用行為。從而確定企業(yè)的誠信級別。信用調(diào)查評估機構(gòu)應(yīng)由政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、財政、銀行等有關(guān)部門組成。

（二）建立企業(yè)信用檔案登記和公布制度

工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、財政、銀行等部門、單位形成有關(guān)企業(yè)信用的文件、數(shù)據(jù)后，要無償、無條件、及時地傳送給企業(yè)信用檔案管理機構(gòu)。企業(yè)信用檔案管理機構(gòu)為調(diào)查企業(yè)信用數(shù)據(jù)，有權(quán)調(diào)閱企業(yè)的檔案、文件和資料，企業(yè)必須無條件提供。

（三）建立企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫

信用調(diào)查評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)城信等級，建立企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。同時對企業(yè)信用檔案實行動態(tài)管理，及時、全面地收集、補充最新的企業(yè)信用文件、數(shù)據(jù)。企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，除信用調(diào)查評估機構(gòu)按照規(guī)定的程序進(jìn)行修正、補充外，任何部門、單位及個人均不得擅自改動。

三、建立企業(yè)誠信與企業(yè)信用檔案制度的意義企業(yè)信用

檔案制度的建立，可以有效地防范信用風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)增理守信意識，規(guī)范其信用行為，增強企業(yè)信用透明度，提高企業(yè)的社會知名度，促使企業(yè)樹立良好的社會形象，建立穩(wěn)定的信用關(guān)系。

（一）提升企業(yè)信用，解決信用不足問題

以企業(yè)的信用數(shù)據(jù)為切入點，可以逐步擴大和完善企業(yè)的經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量作用等，提升企業(yè)的企業(yè)信用，解決企業(yè)信用不足問題，增強其融資能力，抵御信用風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康向上發(fā)展。

（二）監(jiān)督和防范偷稅漏稅，調(diào)節(jié)過高的個人收入

企業(yè)信用檔案不僅有企業(yè)與銀行及商家的借貸往來記錄，同時還有個人納稅與否的完整記錄。它可以有效地監(jiān)督和防范企業(yè)的偷稅漏稅,并且通過完善個人所得稅，調(diào)節(jié)過高的個人收入、縮小收入差距，促進(jìn)社會公平，從稅收等政策上約束和限制他們在私人財產(chǎn)和公共場所中的鋪張浪費，促成良好的社會風(fēng)氣的形成。

（三）提高企業(yè)誠信等級，解決融資“難”問題

企業(yè)融資難的一大難題是沒有擔(dān)保機構(gòu)和民營銀行，建立企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和民營銀行，對企業(yè)信貸資金規(guī)模的擴大將起到積極的促進(jìn)作用。與批簡時，可以依靠市場的力量加強對企業(yè)的融資監(jiān)督，不斷提高企業(yè)誠信等級。