（安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局殷都分局，河南 安陽(yáng) 455000）

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已非常嚴(yán)重，近些年不斷增加的霧霾問(wèn)題,已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。為了能夠恢復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，需要對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生及時(shí)遏制，在此過(guò)程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮著非常重要的作用。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展發(fā)揮監(jiān)督性作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的手段和方法(如物理方法、生物方法)，將環(huán)境中存在的需要對(duì)其檢測(cè)的各類物質(zhì)或者該類物質(zhì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量、定性分析，得出環(huán)境污染狀況、環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)及其變化規(guī)律。

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》中明確指出：“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為，是各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地，是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和管理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程”。確定了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)體系中的基礎(chǔ)性作用。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展可以相對(duì)準(zhǔn)確的獲得環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),進(jìn)而為環(huán)境管理部門(mén)科學(xué)制定管理計(jì)劃以及解決所遇問(wèn)題提供大量數(shù)據(jù)支持以及技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供第一手的原始數(shù)據(jù)，明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境管理提供技術(shù)支持，離開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)環(huán)境管理就無(wú)從談起。環(huán)境管理工作是一個(gè)復(fù)雜的體系,有環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境的具體工作才能獲得相關(guān)定量化信息,才能了解污染物所產(chǎn)生的整體過(guò)程以及產(chǎn)生原因,通過(guò)掌握污染物實(shí)際變化規(guī)律以及數(shù)量情況,充分了解噪聲環(huán)境、大氣環(huán)境以及水環(huán)境等污染的實(shí)際環(huán)境容量，可以對(duì)承受程度大于環(huán)境容量的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批立項(xiàng)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)體系中發(fā)揮監(jiān)督性作用

改革開(kāi)放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，在沒(méi)有出現(xiàn)環(huán)境污染的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè),可以起到預(yù)防作用,防患于未然。當(dāng)某一區(qū)域出現(xiàn)污染情況時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)要通過(guò)測(cè)定結(jié)果分析出科學(xué)數(shù)據(jù),為相關(guān)部門(mén)制定環(huán)境治理策略提供了必要的依據(jù)。在產(chǎn)生污染糾紛中,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為依據(jù)來(lái)證明是否造成了污染并確認(rèn)責(zé)任,從而進(jìn)行正確仲裁。如引發(fā)環(huán)境訴訟案件需審理時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)起著證明當(dāng)事人犯罪與不犯罪,違法與不違法的關(guān)鍵作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以確保建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)，評(píng)估該項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境情況,根據(jù)該區(qū)域當(dāng)前的環(huán)境狀況結(jié)合新建項(xiàng)目的特點(diǎn)預(yù)測(cè)未來(lái)環(huán)境的情況,從而決定該項(xiàng)目是不是可以在該區(qū)域建設(shè)。面對(duì)突發(fā)污染事件的處理中，正確處理可將污染事件的污染程度降到最低，避免造成二次污染狀況的發(fā)生，制定合理的應(yīng)急處理方案,最大限度的減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。從某種程度上講,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境污染的預(yù)警以及環(huán)境惡化控制管理過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。

為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，就必須要加大環(huán)境保護(hù)力度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的變化能否符合環(huán)境的基本要求，能否帶來(lái)有利的影響，都需要準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境保護(hù)提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)于改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、如何做好監(jiān)測(cè)工作

現(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在我國(guó)獲得了很大的進(jìn)步,但仍有很大的發(fā)展空間。為獲得代表環(huán)境質(zhì)量的各種標(biāo)志的數(shù)據(jù)，反映真實(shí)的環(huán)境質(zhì)量，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性、完整性、代表性和可比性，需要監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)選取，監(jiān)測(cè)頻率的嚴(yán)格控制，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的精準(zhǔn)定位，監(jiān)測(cè)質(zhì)控手段細(xì)化管理，監(jiān)測(cè)管理措施持續(xù)加強(qiáng)，只有把各個(gè)環(huán)節(jié)都做好了才能為環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)選取

環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象分為自然因素、人為因素、污染組分。既包括對(duì)化學(xué)污染物的檢測(cè)和對(duì)物理（能量）因子如噪聲、振動(dòng)、熱能、電磁輻射和放射性等污染的監(jiān)測(cè)；又包括對(duì)生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反映和信息測(cè)試的生物監(jiān)測(cè)，以及對(duì)區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測(cè)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等。只要有相關(guān)限制的污染物都作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，都應(yīng)給予監(jiān)測(cè)；在國(guó)家缺少制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件時(shí)，則需要對(duì)于污染較大或具有毒性的污染物排放予以監(jiān)測(cè)。在尺度把握上更加的嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性。

（二）監(jiān)測(cè)頻率的嚴(yán)格控制

監(jiān)測(cè)頻率分為短期采樣、長(zhǎng)期采樣、間歇性采樣，定義指一定時(shí)間范圍內(nèi)的采樣次數(shù)。具有依濃度分布的時(shí)間特性，依氣象條件變化的特征，高中低濃度都包括，依對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要求的精確程度例如：日平均濃度，每隔2－4h 采樣一次，二氧化硫是隔日采樣，每天24±0.5 小時(shí)，每年12個(gè)月等。監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)嚴(yán)格控制，不能有減少監(jiān)測(cè)費(fèi)用降低監(jiān)測(cè)頻次低的現(xiàn)象。為使監(jiān)測(cè)結(jié)果更具代表性，在對(duì)不同評(píng)價(jià)等級(jí)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)中，需要保證監(jiān)測(cè)天數(shù)在一周以上。在每天環(huán)境監(jiān)測(cè)中需要設(shè)置八個(gè)規(guī)定時(shí)段，進(jìn)而反復(fù)的監(jiān)測(cè)環(huán)境，以便能夠提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（三）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的精準(zhǔn)定位

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)體，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，必須根據(jù)監(jiān)測(cè)目的、點(diǎn)位功能和點(diǎn)位的空間尺度，結(jié)合實(shí)際情況合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。具體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位需由監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)具有較好的代表性,測(cè)點(diǎn)的測(cè)量值能反映一定地區(qū)范圍的污染水平和規(guī)律。根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求、現(xiàn)場(chǎng)工作條件也可對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如遠(yuǎn)離公路、避開(kāi)局部污染源等。

（四）監(jiān)測(cè)質(zhì)控手段細(xì)化管理

一是進(jìn)行比對(duì)實(shí)驗(yàn)。確定實(shí)驗(yàn)室對(duì)特定檢測(cè)或測(cè)量的能力并監(jiān)測(cè)其持續(xù)能力，識(shí)別實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題并采取糾正措施，鑒別實(shí)驗(yàn)室之間的差異或確定一種方法的能力特性。是一種借助外部力量來(lái)提高實(shí)驗(yàn)室能力和水平的手段?？梢苑譃閷?shí)驗(yàn)室內(nèi)比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)。二是使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量控制。附有由權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件，提供使用有效程序獲得的具有相關(guān)不確定度和溯源性的一個(gè)或多個(gè)特性值。在實(shí)際中用作校準(zhǔn)物質(zhì)或測(cè)量正確度的控制物質(zhì)。三是加標(biāo)回收檢測(cè)。在測(cè)定樣品的同時(shí),于同一樣品的子樣中加入0.5-2 倍的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行測(cè)定,將其測(cè)定結(jié)果扣除樣品的測(cè)定值，對(duì)標(biāo)回收率范圍。

（五）監(jiān)測(cè)管理措施持續(xù)加強(qiáng)

利用定性和定量的科學(xué)方法，系統(tǒng)地進(jìn)行規(guī)劃，強(qiáng)化管理，建立一套環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站，為環(huán)境管理提供決策依據(jù)，建立一套科學(xué)合理的管理機(jī)制，合理設(shè)置各個(gè)崗位、并且完善其工作職責(zé)，明確的崗位職責(zé)，進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)力，取得更好的社會(huì)效益；加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),并在環(huán)境保護(hù)體系中發(fā)揮監(jiān)督性作用,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)是提升環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的有效手段，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有重大意義。