王媛 李智慧

（睢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南 商丘 476900）

一、建筑工程安全監(jiān)督管理的重要性

首先，保障施工人員的生命安全。施工中加強安全監(jiān)督有助于打造優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，為人們筑牢生命財產(chǎn)安全防線提供保障。建筑工人不光要從事危險指數(shù)高的工作還有環(huán)境因素，這兩種因素的危險指數(shù)的疊加無疑進(jìn)一步增加施工人員的安全威脅。其次，降低或避免意外事故的發(fā)生，保障工程順利進(jìn)行。安全監(jiān)督能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有助于樹立企業(yè)形象，保證建筑工程項目質(zhì)量。如果不重視安全監(jiān)督管理，事故一旦發(fā)生就意味著企業(yè)要拿出大量的人力、物力、財力來解決這些問題。時間的拖拉會進(jìn)一步引發(fā)各種糾紛問題，給企業(yè)帶來更多的難題。注重安全性管理的建筑企業(yè)會贏得社會的一致好評，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，建立其良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。最后，推動現(xiàn)代建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。確保質(zhì)量安全監(jiān)督的落實到位是優(yōu)化工程管理體系、建立健全管理制度的基本要求，也是推動現(xiàn)代化建筑企業(yè)不斷拿完善自身、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的基本策略。

二、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)督體制不完善，政府監(jiān)督工作未落實到位

目前，許多企業(yè)還沿用傳統(tǒng)的安全監(jiān)督制度模式，無疑達(dá)不到新的工程建設(shè)的實際需求。市場機制、誠信體系之間存在矛盾，質(zhì)量管理制度不完善。具體弊端表現(xiàn)：一是，政企尚未分離體制建設(shè)沒有科學(xué)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，監(jiān)督過程相對封閉。二是，未形成專業(yè)的細(xì)化的風(fēng)險監(jiān)督及應(yīng)對機制，無法就各種質(zhì)量及安全風(fēng)險作出預(yù)警和防患。三是，施工現(xiàn)場存在材料亂擺放、技術(shù)管理不合理等問題。政府在其中扮演著關(guān)鍵性地位的角色，現(xiàn)在政府監(jiān)督作用尚未得到充分的體現(xiàn)，這表現(xiàn)在政府的制度條例針對瞬息萬變的建筑市場，以及工程項目具有一定的滯后性，且政府在后期的督促制度落實上力度不夠，導(dǎo)致許多施工單位鉆空子使制度流為一紙空文。

（二）安全監(jiān)督人員素質(zhì)和安全意識不足

由于建筑工程是一項具有高度復(fù)雜性的工作，在整個過程中涉及資金、人員、材料、設(shè)備、技術(shù)等多方面因素，為保證質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)任務(wù)得到落實，就必須安排專業(yè)的、具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。但現(xiàn)在許多建設(shè)單位在組建其內(nèi)部的質(zhì)量安全監(jiān)督部門時，都是抓一些非專業(yè)員工進(jìn)行臨時拼湊，他們未曾受到與安全監(jiān)督相關(guān)的特定知識的培訓(xùn)，且許多員工根本沒有足夠的安全、自我防護(hù)意識，對施工現(xiàn)場的基本防護(hù)措施了解不足，導(dǎo)致他們對安全隱患敏感度不足。

（三）建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范，缺乏對施工設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督與安全管理

設(shè)計單位對施工安全問題預(yù)計不足，施工現(xiàn)場人員對安全生產(chǎn)相關(guān)的條例等不夠熟悉，造成監(jiān)理人員對于施工操作管理沒落實到位，現(xiàn)場存在許多事故隱患。例如腳手架沒有規(guī)范搭設(shè)，現(xiàn)場的立網(wǎng)、平網(wǎng)的材料質(zhì)量不合格、外用電梯和塔吊使用不夠規(guī)范、臨時用電、模板施工不符合標(biāo)準(zhǔn)等等，給后續(xù)施工留下來安全隱患。建筑工程會應(yīng)用到大量且多類型的施工設(shè)備，如果施工設(shè)備出現(xiàn)問題將會中斷施工，造成工程時間的延長，嚴(yán)重的還會造成人員的傷亡。企業(yè)在監(jiān)督管理部門除了對人員進(jìn)行監(jiān)督管理外，設(shè)備也要進(jìn)行定期維護(hù)和維修，對出現(xiàn)的問題及時查找，有針對性的進(jìn)行維護(hù)并詳細(xì)記錄問題的原因，保證施工的順利進(jìn)行。

三、如何加強建筑工程安全監(jiān)督管理

（一）建立完善的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制，靈活應(yīng)用多種先進(jìn)的安全監(jiān)督方法

建設(shè)單位應(yīng)重視建立和完善相關(guān)的安全監(jiān)督管理機制和安全保障體系，政府部門應(yīng)定期對工程項目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，及時指出施工現(xiàn)場存在的有關(guān)安全問題。施工單位的主管部門要及時考核施工完成量并出具相關(guān)的考核報告，同時約談項目施工的主要負(fù)責(zé)人，詢問是否遇到施工困難，要及時進(jìn)行援助形成良好的循環(huán)模式。合理引入信息技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推行電子監(jiān)督模式。例如，監(jiān)督部門可引進(jìn)智能化遠(yuǎn)程調(diào)控與遠(yuǎn)程檢察技術(shù)，對工程施工全過程進(jìn)行實時的遠(yuǎn)程監(jiān)控，借助大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，對施工中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動化分析與計算，從而為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

（二）執(zhí)行動態(tài)的過程管理，加強現(xiàn)場監(jiān)督工作，落實施工現(xiàn)場責(zé)任制度

加強施工現(xiàn)場的安全防護(hù)，按照動態(tài)的科學(xué)的管理要求，要做到勤走、勤查、勤講，把項目全局和具體事項相結(jié)合起來，做到防患于未然。用電安全必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得以任何理由強迫電工違章作業(yè)，對于臨時用電、大型設(shè)備吊裝、高支模、懸挑腳手架、深基坑等危險性較大的作業(yè)，一定要有專項的安全技術(shù)方案。在施工過程中或每周例行檢查中，如果存在安全隱患必須采取安全可靠的防護(hù)措施，方可繼續(xù)施工。對隱蔽工程以及輔助工程引起重視，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)個別違章現(xiàn)象責(zé)令立即改正，對不服從管理的人員或違章者進(jìn)行中等教育或清理施工現(xiàn)場。提高建筑管理人員與施工人員的安全施工責(zé)任意識，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出安全責(zé)任制度，完善施工現(xiàn)場責(zé)任制度并將責(zé)任落實到個人身上。

（三）加大對專業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督人才的培養(yǎng)力度

可以從培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)對口監(jiān)督這一方式進(jìn)行。比如：聯(lián)合當(dāng)?shù)馗呗毣蛘弑究圃盒?，接受大學(xué)本科以及其他學(xué)位專業(yè)人才的統(tǒng)一實習(xí)與培訓(xùn)，通過積極開展校企合作等方式，為本專業(yè)學(xué)生的實踐提供機會，并從專業(yè)角度為專業(yè)教育提供建議。與此同時，對于企業(yè)內(nèi)的員工，應(yīng)該定期開展考核，以此來保證工作人員自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，可以更好地滿足建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的實際需求。