張安臣

（國網(wǎng)湖南省電力有限公司漣源供電分公司 湖南漣源 417100）

習(xí)近平總書記在十九大會(huì)議上明確指出，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，國企需要重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作，通過深入落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，從而使得國企能夠有效適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)國企長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。

電力企業(yè)作為國民經(jīng)紀(jì)企業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)其紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障企業(yè)職工各項(xiàng)從業(yè)行為具有良好規(guī)范性等均具有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也有助于推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深化改革，獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，探究在新形勢下電力企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法路徑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

樹立企業(yè)形象。紀(jì)檢監(jiān)察工作在電力企業(yè)中的開展，主要就是對(duì)黨的政策的貫徹與執(zhí)行，在實(shí)際工作中，把黨政理念和政治思想融入到企業(yè)的日常運(yùn)營當(dāng)中，從而為電力企業(yè)樹立起有秩序、有素質(zhì)的良好企業(yè)形象，為我國的人民群眾展現(xiàn)我國的良好形象。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。在開展日常工作的過程當(dāng)中，電力企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的充分落實(shí)，能夠明確地定位企業(yè)今后的發(fā)展方向，同時(shí)更加積極主動(dòng)地將國家政府部門所制定的相關(guān)政策及方針充分落實(shí)到企業(yè)的運(yùn)營中去，使得在保證企業(yè)利益的同時(shí)，進(jìn)一步保證國家利益。此外，就從嚴(yán)治黨方面來看，通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展，可以在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面中充分體現(xiàn)反腐倡廉的政策，不但能夠進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)員工的思想認(rèn)識(shí)，為其工作行為帶來指導(dǎo)，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，使之能夠堅(jiān)持企業(yè)的廉潔發(fā)展，在企業(yè)運(yùn)營當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)遵紀(jì)守法等優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營活動(dòng)的充分融合。

電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在問題

紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善。當(dāng)下大多數(shù)電力企業(yè)中雖然已經(jīng)為紀(jì)檢監(jiān)察工作初步設(shè)置了相應(yīng)的工作制度，但該制度的完善性還相對(duì)較低，普遍存在制度內(nèi)容缺失、規(guī)定要求不明確等問題。例如在部分電力企業(yè)中，僅大致規(guī)定各崗位工作人員需要加強(qiáng)崗位廉潔建設(shè)，但其并未對(duì)其在崗位廉潔建設(shè)以及電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一明確。同時(shí)雖然制度中規(guī)定相關(guān)工作人員需要及時(shí)對(duì)各部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，但其同樣也并未對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式、監(jiān)督檢查時(shí)間與方法等進(jìn)行深入細(xì)化規(guī)定。因此比較容易出現(xiàn)不同工作人員對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求理解有偏差的情況，故而直接影響著電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化。

反腐倡廉宣傳教育不足。為積極響應(yīng)習(xí)近平總書記提出的號(hào)召，電力企業(yè)紛紛加大了企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的工作力度，有意識(shí)地在企業(yè)中積極進(jìn)行反腐倡廉宣傳教育。但由于受到部分工作人員理念保守、業(yè)務(wù)能力水平有限等因素的影響，導(dǎo)致電力企業(yè)難以獲得理想的反腐倡廉宣傳教育效果。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因，在于電力企業(yè)中反腐倡廉宣傳教育方式相對(duì)固定，并呈單一化特征。例如，雖然在新時(shí)期下，已經(jīng)有越來越多的電力企業(yè)能夠主動(dòng)運(yùn)用微博、微信等新興媒體，定期向員工推送有關(guān)反腐倡廉的信息內(nèi)容。但由于其工作模式仍然停留在單方面、簡單地向電力企業(yè)員工傳播反腐倡廉，并未與員工積極進(jìn)行高效交互，且其推送的相關(guān)信息內(nèi)容也往往與員工自身工作與生活實(shí)際相脫離。因此不僅導(dǎo)致電力企業(yè)員工在反腐倡廉工作中的參與積極性相對(duì)較低，同時(shí)也制約了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面開展。

有效提升電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效率分析

建立切實(shí)可行的預(yù)警機(jī)制。通過對(duì)廉情分析以及信訪預(yù)警和綜合調(diào)研等多種手段的使用，可以有效收集以及分析電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上建立紀(jì)檢廉政數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，根據(jù)受理的紀(jì)檢監(jiān)察反映以及投訴和舉報(bào)，面向全企業(yè)開展執(zhí)紀(jì)行為以及日常規(guī)范和作風(fēng)問卷調(diào)查，全面收集和整理各方評(píng)價(jià)結(jié)果，通過對(duì)本企業(yè)的客觀情況和相關(guān)資料整理與歸納，客觀評(píng)估企業(yè)監(jiān)察部門和工作人員的勤廉狀況；同時(shí)，通過對(duì)監(jiān)察人員案件處理情況，深入分析企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，準(zhǔn)確識(shí)別誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律及其條件和特征，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)性建立本企業(yè)科學(xué)廉政指標(biāo)體系，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性以及前瞻性。

完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度。通過嚴(yán)格制度的實(shí)施，來實(shí)現(xiàn)對(duì)人和事的管理，更具有切實(shí)可行性：一是對(duì)企業(yè)人員的出入口進(jìn)行管理，加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)與流程的嚴(yán)格管控；二是既要管理好人的思想，又要對(duì)具體的行為加強(qiáng)規(guī)范化管理，并在此基礎(chǔ)上落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立一套完善的、能夠盡可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋的紀(jì)檢監(jiān)察體系。

教育是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效手段和方法，紀(jì)檢監(jiān)察是黨的部門，更應(yīng)當(dāng)注重對(duì)企業(yè)黨員干部的教育與培訓(xùn)，做好他們的思想工作，不斷提高電力企業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以打造忠誠、擔(dān)當(dāng)以及干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)加強(qiáng)教育，對(duì)他們的權(quán)力觀、理想信念以及法律法規(guī)等加強(qiáng)教育。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)不斷拓展其深度和廣度，將教育工作延伸到8小時(shí)之外。

實(shí)踐中基于“三定”方案，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上制定準(zhǔn)確的權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步規(guī)范流程，從而使執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序能夠環(huán)環(huán)相扣，并在此基礎(chǔ)上形成整體。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范有序以及權(quán)責(zé)明確的辦事程序，尤其要規(guī)范案件檢查、信訪舉報(bào)以及案件審理等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)程序，并且設(shè)計(jì)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程。

建立系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察管理體系。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)設(shè)立企業(yè)專門的內(nèi)部監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的內(nèi)部監(jiān)督措施。比如，積極開展思想政治教育、巡訪以及信訪舉報(bào)和談話函詢與回訪工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紀(jì)檢監(jiān)察信息收集、評(píng)估以及預(yù)警制度，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)處置以及案件檢查和定性分析結(jié)果，采取定人、定崗、定責(zé)以及定風(fēng)險(xiǎn)和定措施的防控舉措，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。值得注意的是，實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)察監(jiān)督渠道，重視內(nèi)部、行政以及民主和法律監(jiān)督。通過深入探索違紀(jì)案例人員聽證制以及案件處理公開制度，借鑒“人民陪審員”以及“人民監(jiān)督員”等制度，加強(qiáng)電力企業(yè)自身建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上牢固樹立企業(yè)員工監(jiān)督管理體系的地位。暢通外部輿論監(jiān)督渠道，認(rèn)真聽取廣大員工所提出的意見與建議。

加強(qiáng)考核機(jī)制建設(shè)。電力企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，可以采取信息數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級(jí)檢查以及定期自查和社會(huì)評(píng)議方法。一方面要結(jié)合電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、目標(biāo)考核以及黨風(fēng)建設(shè)考核等，另一方面也可單獨(dú)組織考核，對(duì)企業(yè)存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行嚴(yán)格防范，做好考核評(píng)估管理工作。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用“一把手”措施，切實(shí)履行企業(yè)黨委責(zé)任以及“第一責(zé)任人”制度，負(fù)責(zé)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察問題防控管理之目的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要建立“政治堅(jiān)強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明以及公正清廉和業(yè)務(wù)精通”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，在做好防控的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面引導(dǎo)的有效作用；營造良好的成長環(huán)境，構(gòu)建持續(xù)以及良性的發(fā)展機(jī)制。企業(yè)積極引入績效管理，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，提升監(jiān)察審計(jì)反腐倡廉科學(xué)化水平，有效發(fā)揮正面激勵(lì)的作用。這里所講的激勵(lì)制度，既包括物質(zhì)方面的激勵(lì)，也包括精神方面的激勵(lì)，通過最大限度地滿足人的需求，以此來抑制不端行為。

總而言之，在新形勢下，電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的革新迫在眉睫，它關(guān)乎國家、企業(yè)以及社會(huì)的發(fā)展，是當(dāng)今電力企業(yè)必須要高度重視的問題。在促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)工作作風(fēng)方面可以發(fā)揮重要作用，因此，電力企業(yè)黨建工作需要不斷探索工作模式，對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)反思和解決，發(fā)揮電力企業(yè)黨建工作效能，提高電力企業(yè)運(yùn)行效率。