張京鵬

（魚臺(tái)中煤環(huán)境科技有限責(zé)任公司 山東濟(jì)寧 272350）

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

工作人員能力低。在紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員中，有部分工作人員是從他部門抽調(diào)而來，不具備或掌握的紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)知識(shí)不足，加上缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以至于在工作中屢屢碰壁，不能發(fā)揮出該工作崗位應(yīng)有的效能。另外，對(duì)于“四種形態(tài)”“四個(gè)意識(shí)”的認(rèn)知不夠深刻，未能體會(huì)到其中的真正含義，在實(shí)際工作中并不能結(jié)合其所表達(dá)的思想，難以應(yīng)用于工作實(shí)踐中。紀(jì)檢監(jiān)察工作本就具有一定的特殊性，不僅要求具備工作能力，還應(yīng)掌握深刻的政治理論知識(shí)，通過兩者的結(jié)合才能夠高效的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的效能，從而約束員工的行為，規(guī)范內(nèi)部結(jié)構(gòu)。而在實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力與政治理論知識(shí)的水平并不一致，正因?yàn)閮烧叩牟町愋裕灾鹿ぷ髦谐霈F(xiàn)差錯(cuò)，或者不具備強(qiáng)勁的執(zhí)行力，從而降低工作效率。

缺乏規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察制度。在國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，科學(xué)全面的紀(jì)檢監(jiān)察制度是十分重要的，不僅能夠明確紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)范圍，也能夠?qū)θ粘５募o(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行指引，使紀(jì)檢監(jiān)察有效的落實(shí)與執(zhí)行。而在實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察中，顯然缺乏有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度，或者制定的紀(jì)檢監(jiān)察制度比較片面，即不夠?qū)I(yè)，也不具備較高的針對(duì)性，以至于在發(fā)現(xiàn)問題后，不能夠及時(shí)的解決，或者解決的不夠徹底，類似的問題時(shí)有發(fā)生，不能夠徹底的根除。

忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作。在原有的發(fā)展理念中，經(jīng)營(yíng)、黨建應(yīng)該并行，在相輔相成中促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的高速發(fā)展，在兩者的有效融合下，通過黨建工作穩(wěn)定內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成一股高潔廉政之風(fēng)，肅清流弊，并在科學(xué)的經(jīng)營(yíng)下獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的革新，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而在實(shí)際的國(guó)有企業(yè)中，其高層缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，或者使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式，混淆大眾視聽，以應(yīng)付上級(jí)部門的監(jiān)督。而部分國(guó)有企業(yè)，雖然增加了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的關(guān)注，但缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知，并不了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心任務(wù)，以至于紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)，偏離了原有的工作核心，降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作效能。另外，少數(shù)的國(guó)有企業(yè)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒有影響，則沒必要在紀(jì)檢監(jiān)察工作中耗費(fèi)大量的人力及精力，應(yīng)該將重心放在如何提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上，從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作難以發(fā)揮應(yīng)有的職能。

新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路和舉措

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須緊緊圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)基本職能，以斗爭(zhēng)精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以斗爭(zhēng)勇氣強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化水平，為國(guó)有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律作風(fēng)基礎(chǔ)。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)

敢于斗爭(zhēng)。反腐沒有退路，力度決定成敗。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有敢于斗爭(zhēng)的勇氣，必須以壯士斷腕的決心，清理存量、遏制增量；必須堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)，真正做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究；要敢于堅(jiān)持原則，關(guān)鍵時(shí)刻能豁得出去。要敢于擔(dān)當(dāng)，以“肯干事”體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，以“會(huì)干事”體現(xiàn)能力，以“干成事”體現(xiàn)落實(shí)。

善于斗爭(zhēng)。面對(duì)新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持思想上的純潔、作風(fēng)上的頑強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，履行好黨和人民賦予的光榮使命。要始終聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

敢于監(jiān)督?！霸谖覠o暇，方可律人”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)常檢視自己的缺點(diǎn)和問題并加以改正。牢記“打鐵必須自身硬”的信念，才能挺直監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的腰桿。要始終堅(jiān)信：黨員干部在黨內(nèi)無論職務(wù)有多高、影響有多大，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，都必須要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

深化體制機(jī)制改革，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果

堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為企業(yè)紀(jì)委，必須旗幟鮮明講政治，必須堅(jiān)持同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在重大事項(xiàng)、重要線索、重大案件、重要情況上，按照規(guī)定請(qǐng)示匯報(bào)，全程接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)要履行好黨章規(guī)定的監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，該提出建議的提出建議，該向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的必須按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告、報(bào)批和報(bào)備，確保紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任有力有效。

健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系。在企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，通過成立監(jiān)督委員會(huì)等形式，將企業(yè)巡視、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、人事、黨建等各種監(jiān)督力量有效整合貫通起來，構(gòu)建起責(zé)任明晰、分工明確的“大監(jiān)督”工作格局。只有這樣，才能確保實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、所有行使公權(quán)力的管理人員監(jiān)督全覆蓋，才能確保黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、集團(tuán)公司黨組規(guī)定辦法在企業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力

作為企業(yè)紀(jì)委，要按照企業(yè)實(shí)際情況，不等不靠，提前謀劃企業(yè)內(nèi)部規(guī)定與監(jiān)察法的有效銜接，探索、理順員工內(nèi)部違規(guī)處理等工作機(jī)制，聚焦主責(zé)主業(yè)，按照政治監(jiān)督的要求，真正將主責(zé)部門對(duì)員工內(nèi)部違規(guī)行為的懲戒情況納入監(jiān)督范圍，徹底告別代管、代辦、代包，有效履行監(jiān)督的再監(jiān)督職能。這里需要強(qiáng)調(diào)的，再監(jiān)督不是少監(jiān)督、更不是不監(jiān)督，過去電子監(jiān)察、合規(guī)監(jiān)察等抓手依然可以運(yùn)用，只是監(jiān)督更聚焦政治責(zé)任的履行，必須壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，也就是通過直接監(jiān)督與間接監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)用，形成監(jiān)督合力，做到同向發(fā)力、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大對(duì)基層工作督導(dǎo)力度

如何精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”？我認(rèn)為：在執(zhí)紀(jì)審查時(shí)，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，不唯上不唯書只唯實(shí)；在深化運(yùn)用“四種形態(tài)”中，要綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)、當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)態(tài)度、造成的社會(huì)影響等，秉持公心、實(shí)事求是地提出處理意見。既要防止該從輕的不從輕，又要防止從寬處罰無邊，超越紀(jì)法規(guī)定的現(xiàn)象?！八姆N形態(tài)”不僅只能在我們紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用，應(yīng)該還有更多更好的運(yùn)用場(chǎng)景。如什么樣的問題，我們應(yīng)該給上級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察中心移交；什么樣的問題，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)該向企業(yè)紀(jì)委移交；什么樣的問題，基層單位應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)監(jiān)管部門或紀(jì)委移交；哪些問題，各基層單位、監(jiān)管部門在監(jiān)督履責(zé)時(shí)可以運(yùn)用第一種形態(tài)處理處置等等，這也是思想政治工作在實(shí)際工作和層層監(jiān)督中的具體體現(xiàn)，直接決定了效果成效，也值得我們?cè)谙虏焦ぷ髦薪Y(jié)合實(shí)際做一些深入探索和研究。

重視審查

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，需重視審查，嚴(yán)厲打擊國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的不法行為，如濫用職權(quán)、貪污受賄等，需做到零容忍、嚴(yán)處理，防止此現(xiàn)象再次發(fā)生。通常情況下，審查的重心應(yīng)該放在以下環(huán)節(jié)，其一，招投標(biāo)，在招投標(biāo)的過程中，部分負(fù)責(zé)人受到投標(biāo)商賄賂，從而暗中交易，擾亂招投標(biāo)機(jī)制；其二，物資采購(gòu)，物資采購(gòu)環(huán)節(jié)非常容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，由于物資采購(gòu)需花費(fèi)大量的資金，部分采購(gòu)人員挪用貪污采購(gòu)資金，進(jìn)而購(gòu)買低劣的物品，嚴(yán)重破壞了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展；其三，干部任用，此環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)濫用職權(quán)、貪污腐敗現(xiàn)象，部分人員掌握干部任用的權(quán)利，通過自己的職權(quán)為他人謀利，暗中進(jìn)行權(quán)財(cái)交易。針對(duì)以上環(huán)節(jié)，應(yīng)制定嚴(yán)格的審查方案，針對(duì)違法行為需采取嚴(yán)格的問責(zé)懲戒措施。

隨著新時(shí)代的到來，國(guó)有企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在奔涌的浪潮中，若要提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，佇立于行業(yè)的頂端，則需要切實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，發(fā)揮其工作效能，保證國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的革新。