李萌

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

2016 年3 月8 日的全國兩會上指出：新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，有些品種需求持續(xù)增長，自身產(chǎn)量卻在下降；有些品種卻供過于求。主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。矛盾的主要方面在供給側(cè)?？梢婞h中央已經(jīng)意識到這一問題的嚴(yán)重性。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦所說：“我國農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，優(yōu)質(zhì)的、品牌的、高端的農(nóng)產(chǎn)品少，與城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)快速升級的要求不相適應(yīng)?！?/p>

當(dāng)前形勢下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的供求結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)節(jié)一環(huán)。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化助力鄉(xiāng)村振興

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展是扭轉(zhuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵

經(jīng)過多年的努力，我們國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滿足了百姓對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量總量的需求，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展并未滿足百姓對農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、多樣性、差異化的需求，如果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然沿襲過去的路徑，粗放經(jīng)營，過度依靠資源環(huán)境的消耗，只追求產(chǎn)量、數(shù)量的滿足，繼續(xù)田間地頭與百姓餐桌的錯配，不去重視供給的質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展、多樣化問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢必在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展不僅是改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的關(guān)鍵，也是助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

（二）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化有利于降低市場風(fēng)險和自然風(fēng)險

農(nóng)業(yè)是非常弱質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)很難避免自然風(fēng)險，遇到自然災(zāi)害很容易全軍覆沒。因此，農(nóng)民懂得“東方不亮，西方亮”的道理，多樣化農(nóng)業(yè)可以降低自然風(fēng)險。近年來，受到國際國內(nèi)各種市場因素的影響，市場波動嚴(yán)重，單一化的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能承受生命之輕，多樣化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才是應(yīng)對自然和市場風(fēng)險的關(guān)鍵。

（三）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化有利于鄉(xiāng)村資源的充分利用

中國是一個鄉(xiāng)土社會，中國的城市也是脫胎于中國的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村有著豐富的自然資源、社會資源和文化資源，也包括鄉(xiāng)村空間資源和人力資源。這一切都是中國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，國家現(xiàn)代化的有力支撐，也是城市發(fā)展的有力依托。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化有利于鄉(xiāng)村資源的充分利用，有利于實行我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

營口市充分利用各個鄉(xiāng)村的區(qū)域比較優(yōu)勢，培育發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)。利用東部山區(qū)柞木資源豐富，重點發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建香菇、花菇、平菇種植繁育基地。依托山地多、林下資源豐富的特點，發(fā)展大榛子、山野菜、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，培育大榛子種植、山野菜種植基地；依托生態(tài)資源豐富的特點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、觀光農(nóng)業(yè)、民宿等旅游產(chǎn)業(yè)基地；通過招商引資，培育和壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射作用，帶動貧困戶脫貧致富，著力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)村勞動力富余難題，通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)一步拓寬貧困戶增收致富渠道。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化要發(fā)展鄉(xiāng)村融合產(chǎn)業(yè)

三產(chǎn)融合，在營口的各個鄉(xiāng)村表現(xiàn)良好，營口大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，有效整合各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、資金、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，注重培植和引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣的龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)輻射帶動作用。形成了海水特色養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村特色游、畜牧養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)群，牢牢鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度。目前，全市形成以糧食、水果、水產(chǎn)、蔬菜、畜牧、柞蠶等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的10 條產(chǎn)業(yè)鏈，市級以上重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到68 家，其中國家級3 家，省級20 家，市級54 家，構(gòu)建起市場牽龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的發(fā)展模式。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化要發(fā)展組織起來的產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不僅能夠?qū)崿F(xiàn)糧食增產(chǎn)，還能有效地節(jié)約成本。2014 年中央深改小組第五次會議審議《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》并通過，指出我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，從而發(fā)展組織起來的農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。近年來，黨中央一直在土地兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，探索三權(quán)分置的辦法，即土地的所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，目前我國土地三權(quán)分置格局基本形成，標(biāo)志我國真正探索出了一條土地家庭承包基礎(chǔ)上，集約節(jié)約利用的途徑。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.47億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的33.3%，2016 全國土地流轉(zhuǎn)面積約占家庭承包耕地總面積35%。1/3 承包地租出去了。60%農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，10%工商資本，30 家庭農(nóng)場合作社等。蘇州、江蘇、常州等地區(qū)90%以上土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)，更多地方達(dá)到20%-30%的流轉(zhuǎn)度，土地流轉(zhuǎn)整體態(tài)勢良好，正在平穩(wěn)健康發(fā)展。農(nóng)民合作社171.3 萬，家庭農(nóng)場87.7 萬，龍頭企業(yè)12.6 萬家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系基本成型。