左玉珍

（河北 石家莊 050000）

一、基層國土資源管理過程中存在的問題

（一）基層制度建設(shè)存在的問題

在國土資源的管理工作中，只有具備了相對完善的制度和條例，才能讓相關(guān)工作的開展有章可循，從而在特定的依據(jù)下，積極落實階段性的任務(wù)，保證扎實地推進(jìn)后續(xù)工作的進(jìn)程。目前，關(guān)于國土資源管理的各項制度不夠完善，最終影響到后續(xù)工作的整體開展效果。以前土地建設(shè)管理是國土資源所和村建所兩個部門，如今部分地方已經(jīng)合并成自然資源所，但由于管理制度的不完善和人員的專業(yè)局限，基層國土資源管理存在諸多問題。制度的不完善勢必影響到具體工作的開展，嚴(yán)重時還將產(chǎn)生巨大的阻礙，因此需要結(jié)合問題的出現(xiàn)，尋找合理的應(yīng)對方案，妥善處理相關(guān)的問題。

（二）基層國土資源執(zhí)法力度不足

我國政府部門已經(jīng)結(jié)合當(dāng)前土地資源日益短缺的現(xiàn)狀，出臺了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，為基層土地資源管理活動的開展提供了法律約束和依據(jù)。但是從當(dāng)前基層國土資源管理活動開展的情況來看，管理人員對法律法規(guī)的規(guī)章規(guī)定并沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的了解，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法力度不夠的問題，還存在部分企業(yè)個人濫用土地資源的現(xiàn)象。國土資源管理人員的作用和價值沒有得到充分發(fā)揮，使得我國國土資源浪費現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。其次，在實際國土資源執(zhí)法的過程中也存在暴力執(zhí)法和以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)問題，導(dǎo)致國土資源管理效率以及利用效率低下，影響我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）基層國土資源管理設(shè)施與技術(shù)支撐不到位

當(dāng)前，基層國土資源所的基礎(chǔ)建設(shè)尚不完善，資源管理執(zhí)法設(shè)備不健全。在執(zhí)法過程中，還缺少現(xiàn)代測量與記錄設(shè)備，如GPS 和PAD 等現(xiàn)代化的儀器，由于缺少設(shè)備導(dǎo)致難以及時取證與留痕。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源所現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備不健全，如遠(yuǎn)程會議視頻系統(tǒng)等，又因設(shè)備基礎(chǔ)維護(hù)技術(shù)不到位，有的基層部門遠(yuǎn)離城區(qū)，網(wǎng)絡(luò)信號較差，導(dǎo)致工作難以及時銜接。

二、基層國土資源建設(shè)對策

（一）制定完善的國土資源精細(xì)化管理制度

在開展國土資源管理工作時，應(yīng)該將精細(xì)化管理制度踐行到實處，將實際的行動扎實地推進(jìn)，從而保證充分體現(xiàn)制度的效力，彰顯出自身的應(yīng)用價值，凸顯出理想的管理成果。一是建立完善、科學(xué)的管理機制。國土資源作為我國的重要資源，通過精細(xì)化管理能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立完善的國土資源精細(xì)化管理制度，能夠約束管理人員的工作行為；二是在實施管理的過程中，要做到公開公正，每一個實施管理的人員都代表了國土資源的形象，因此必須約束自身行為；三是推動管理措施的實施。在管理措施創(chuàng)新中，行為需謹(jǐn)慎，先要實施創(chuàng)新措施的試行，根據(jù)試行后的實際情況判斷是否適用于國土資源的管理，然后進(jìn)行相應(yīng)的管理措施調(diào)整；四是在具體的工作中，重視科學(xué)合理的精細(xì)化管理目標(biāo)，以此作為基本的出發(fā)點，運用科學(xué)的手段，確保相關(guān)工作的落實成效更加優(yōu)質(zhì)，彰顯出巨大的應(yīng)用價值，為實際行動的開展提供可靠的保障，彰顯出自身的制度效力。

（二）強化基層國土資源管理人員的素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)立足國土資源的業(yè)務(wù)特點，積極推進(jìn)具有覆蓋全員的技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)。針對現(xiàn)有基層國土資源管理的業(yè)務(wù)特點，實施現(xiàn)場授課、視頻培訓(xùn)兩種教學(xué)培訓(xùn)形式，對國土資源管理中的“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全員覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在此基礎(chǔ)上，積極開展基層國土資源信息系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)，來提升基層國土資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；除上述之外，還要組織基層國土資源管理人員強化涉及國土資源法律法規(guī)知識、國土資源管理的計算機應(yīng)用知識、平臺系統(tǒng)、測量儀器等相關(guān)知識的科技培訓(xùn)，使基層國土資源管理人員能夠掌握與現(xiàn)代國土資源管理相匹配的技能與知識。

（三）加強對土地征收流程的優(yōu)化和控制

為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結(jié)合被征收地人民的合理需求以及當(dāng)前社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，制定科學(xué)、完善、規(guī)范的法律政策，使得土地征收的環(huán)節(jié)更加透明，做好雙方之間的協(xié)商，盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案，避免激烈矛盾沖突的發(fā)生，維持社會穩(wěn)定。另外，必須要保證征地補償措施的規(guī)范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細(xì)節(jié)以及法律法規(guī)，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

國土資源作為人們一切生產(chǎn)和存在的根源，對于社會的進(jìn)步以及人們的生活有至關(guān)重要的價值。隨著國土資源管理體制改革的不斷推進(jìn)，基層管理部門需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國土資源管理的要求，合理地開展國土資源管理與控制，加強國土資源的利用與管理，打造全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的社會環(huán)境，有針對性地解決國土資源管理過程中存在的問題和不足，保障國土資源管理的效率和質(zhì)量。