金 輝

（上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 上海市 201415）

近些年，隨著我國(guó)人口流動(dòng)率的升高，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系所面臨的挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)重。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較強(qiáng)的突然性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)防，而且非常容易蔓延，如果處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。為了減小突發(fā)公共衛(wèi)生事件給社會(huì)大眾帶來(lái)的不良影響，應(yīng)增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應(yīng)急管理工作，保障社會(huì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以下主要內(nèi)容為突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應(yīng)急管理措施。

構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系

若想第一時(shí)間將突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理掉，首先應(yīng)確保政府部門(mén)的主導(dǎo)位置。我國(guó)要構(gòu)建基于政府為中心的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，讓政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中變成主導(dǎo)者，帶領(lǐng)各個(gè)部門(mén)與社會(huì)力量處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，另外提供財(cái)務(wù)支持。另外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較強(qiáng)的緊迫性與突發(fā)性，這便需要政府部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)以后，可以第一時(shí)間協(xié)調(diào)不同部門(mén)之間的工作，確定每個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的具體職能。使多種力量得到整合與優(yōu)化，將其處理效果發(fā)揮出最大化，盡可能降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件給社會(huì)大眾以及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響。比如我國(guó)可以設(shè)立主要負(fù)責(zé)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)構(gòu)，這是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效手段。能夠立足于衛(wèi)生部門(mén)，分層構(gòu)建不同大小的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理組織，推動(dòng)整個(gè)體系及時(shí)響應(yīng)，加強(qiáng)系統(tǒng)的敏感程度，并同其他部門(mén)構(gòu)成快速反應(yīng)體系，主要負(fù)責(zé)政策突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，且在公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)之后和各級(jí)部門(mén)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，分別承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的各個(gè)角色，做好指揮決策工作，防止因臨時(shí)組建突發(fā)應(yīng)急事件處理隊(duì)伍，而發(fā)生的權(quán)責(zé)不清或者管理混亂的情況[1]。

增強(qiáng)應(yīng)急管理教育工作

一直以來(lái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是我國(guó)十分關(guān)注的對(duì)象，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)與管理，應(yīng)從安全教育著手，其中最需要進(jìn)行教育的兩個(gè)方面就是政府部門(mén)、社會(huì)組織，充分貫徹預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的手段，防止任何意料外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)防患于未然，減小安全問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。另外，要確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作的前瞻性，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件繼續(xù)出現(xiàn)。只有政府參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)做到全社會(huì)成員都參加，增強(qiáng)衛(wèi)生安全科普教育工作，有效提升社會(huì)群眾的知識(shí)水平以及預(yù)防意識(shí)；加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理知識(shí)的教育覆蓋面。另外還應(yīng)大力激發(fā)社會(huì)群眾參加的主觀(guān)能動(dòng)性，讓更多的公民參加到安全教育活動(dòng)之中。另外為了保障社會(huì)公眾參加教育的積極性與主動(dòng)性，政府部門(mén)在組織有關(guān)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)特別注意舉辦活動(dòng)的多元化，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代媒體與教育組織的作用，開(kāi)展不同情境的安全知識(shí)科普活動(dòng)，提高社會(huì)群眾的防范與處理安全問(wèn)題的能力，促使社會(huì)群眾主動(dòng)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作[2]。

進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急保障制度

提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平的重點(diǎn)在于構(gòu)建完善的應(yīng)急保障制度，首先要準(zhǔn)備足夠的物資與資金，給予處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有利條件，在應(yīng)急物資的方面，政府部門(mén)要保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金足夠，為有可能出現(xiàn)的衛(wèi)生事件，做好準(zhǔn)備工作。政府部門(mén)要把突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理中所用的設(shè)施花費(fèi)錄入到同級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，構(gòu)建多級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，給突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供充足的資金準(zhǔn)備。其次，在物資上，各級(jí)政府服務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急設(shè)施完好，救助藥物充足，醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)，且在不斷的更新與優(yōu)化，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)臈l約制度把物資運(yùn)用到所需的地方。比如，政府部門(mén)在構(gòu)建應(yīng)急保障制度時(shí)，應(yīng)事先和其他各級(jí)部門(mén)制定好相關(guān)準(zhǔn)則，也就是對(duì)不同程度的突發(fā)安全衛(wèi)生事件做出相應(yīng)的資金預(yù)測(cè)算，政府要拿出多少資金來(lái)幫助其度過(guò)難關(guān)，并且在嚴(yán)格執(zhí)行制度中減小突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。另外，政府部門(mén)還要對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)與檢查，做好定期核查工作，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行一一清點(diǎn)檢查，看其是否滿(mǎn)足相關(guān)要求，不管是種類(lèi)還是數(shù)量都一定要做好核查工作；檢查應(yīng)急物資有沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)期的情況，如果出現(xiàn)數(shù)量問(wèn)題或者質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)給政府部門(mén)，并作出對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救工作[3]。

現(xiàn)如今，突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應(yīng)急管理工作依舊存在些許問(wèn)題，其中比較常見(jiàn)的是管理體系不完善，運(yùn)行機(jī)制不健全、 預(yù)警機(jī)制存在漏洞，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺失、人員結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)費(fèi)投入不足。為了保障現(xiàn)代化社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，優(yōu)化上述問(wèn)題勢(shì)在必行，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系、增強(qiáng)應(yīng)急管理教育工作、進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急保障制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應(yīng)急管理工作有效性，為現(xiàn)代社會(huì)安定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。