王紅蓮 白海青

（東營市特種設(shè)備檢驗(yàn)所，山東 東營 257091）

一、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》的制定依據(jù)

為了規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定了《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》。

二、新的許可規(guī)則中需要注意的幾點(diǎn)變化

通過查閱市場監(jiān)管總局的下發(fā)的解答、意見等，對(duì)于一些有疑問的地方進(jìn)行闡述，希望能引起壓力容器制造企業(yè)的注意，對(duì)于壓力容器制造許可證的換證、增項(xiàng)、變更等提供一點(diǎn)幫助。

如某企業(yè)想取A2 壓力容器制造許可資質(zhì)，工藝質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員按照要求是本科且工程師，該單位工藝責(zé)任師是本科，沒有取得工程師證，按照下圖的比照，該技術(shù)人員工作7 年以上就可以等同于工程師，當(dāng)然前提該技術(shù)人員是理工類教育背景。

壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足基本條件和相應(yīng)的專項(xiàng)條件。質(zhì)量保證體系責(zé)任人員相關(guān)的不能兼任，什么叫相關(guān)，比如說材料責(zé)任師和檢驗(yàn)責(zé)任師就不能兼任，焊接責(zé)任師和無損檢測責(zé)任師就不能兼任，無損檢測就是檢驗(yàn)焊接質(zhì)量的，所以這兩個(gè)責(zé)任師不能由同一人兼任。

壓力容器制造許可的級(jí)別劃分是根據(jù)壓力的大小來劃分的，而與容器的類別是無關(guān)的。

中、低壓容器（D 級(jí)）中低壓容器的設(shè)計(jì)壓力大于等于0.1MPa 且小于10MPa，如果企業(yè)是D 級(jí)壓力容器制造許可證，那么該企業(yè)生產(chǎn)的容器的設(shè)計(jì)壓力應(yīng)小于10MPa。

其他高壓容器（A2 級(jí)）直徑小于兩米的高壓容器，高壓容器的設(shè)計(jì)壓力大于等于10MPa 且小于100MPa，如果企業(yè)是A2 級(jí)，那么該企業(yè)生產(chǎn)的容器的設(shè)計(jì)壓力應(yīng)小于100Mpa，且生產(chǎn)的高壓容器直徑要小于兩米。

大型高壓容器（A1 級(jí)）指內(nèi)徑大于或者等于兩米的高壓容器。覆蓋關(guān)系A(chǔ)1 級(jí)覆蓋A2、D 級(jí)，A2 級(jí)覆蓋D 級(jí)。

三、壓力容器制造許可與設(shè)計(jì)許可的關(guān)系

（一）如果壓力容器制造單位無設(shè)計(jì)能力的，那么制造許可證書中注明設(shè)計(jì)外委，一般設(shè)計(jì)外委的壓力容器制造企業(yè)壓力容器制造數(shù)量較少，技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)。按照市場監(jiān)管總局發(fā)的文關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)問題的解答中的要求，原D1、D2 級(jí)別壓力容器制造單位的資源條件、制造業(yè)績或試制產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)滿足新許可規(guī)則的要求，方可換發(fā)D 級(jí)生產(chǎn)許可證，否則許可中備注“限第一、二類中低壓容器”。某壓力容器制造企業(yè)，無設(shè)計(jì)能力，原級(jí)別為D1、D2，由于在D1、D2 許可級(jí)之間無D 級(jí)生產(chǎn)業(yè)績且未做D 級(jí)許可的試制樣品。

（二）若壓力容器制造企業(yè)制造能力大于設(shè)計(jì)能力的，則在制造許可證備注中注明限制范圍或者設(shè)計(jì)單獨(dú)取證。把設(shè)計(jì)許可合并在制造許可中，專職設(shè)計(jì)人員總數(shù)不少于 5 人即可，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)覆蓋其制造許可的設(shè)備品種范圍。如某容器制造企業(yè)制造許可A2 級(jí)別，但是設(shè)計(jì)能力較弱，如果該企業(yè)制造的容器超出了D 級(jí)設(shè)計(jì)的范圍，則該容器不能由本單位設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)計(jì)外委才符合要求。

（三）制造能力等于設(shè)計(jì)能力，則在證書中不標(biāo)注或者設(shè)計(jì)單獨(dú)取證。需要注意的是，對(duì)于僅設(shè)計(jì)用于本單位制造的壓力容器的單位，出具的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合固定容規(guī)的蓋章要求，其設(shè)計(jì)專用章的單位名稱和許可證編號(hào)應(yīng)當(dāng)與特種設(shè)備制造許可證一致。

（四）設(shè)計(jì)單獨(dú)取證，與制造能力無關(guān)的，新的許可規(guī)則中許可子項(xiàng)目就三種，一是壓力容器分析設(shè)計(jì)，二是固定式壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)，三是移動(dòng)式壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)。固定式壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)不劃分級(jí)別，取證（換證、增項(xiàng)）單位應(yīng)準(zhǔn)備大型高壓容器、中低壓容器和球形儲(chǔ)罐的試設(shè)計(jì)文件，且同時(shí)滿足熱交換器、塔式容器、儲(chǔ)存（或者分離）容器和反應(yīng)容器各一套品種，不要求準(zhǔn)備高壓容器的試設(shè)計(jì)文件（即使提供了試設(shè)計(jì)文件的，許可證也不另外備注）設(shè)計(jì)專用章可延用原式樣，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合固定容規(guī)的要求。

四、超大型中低壓壓力容器現(xiàn)場制造單位的取證

超大型壓力容器是指因直徑過大無法通過公共路、鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫θ萜?，專門從事超大型中低壓非球形的壓力容器分片現(xiàn)場制造的單位，應(yīng)取得相應(yīng)級(jí)別的壓力容器制造許可（且許可證書中應(yīng)注明超大型中低壓非球形壓力容器現(xiàn)場制造）持有A3 級(jí)壓力容器制造許可證的制造單位可以從事超大型中低壓容器現(xiàn)場制造，這是特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄中提到的。在關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)問題的解答中又提到了，從事超大型中低壓非球形容器現(xiàn)場制造的單位，不要求試制A3 球罐，壓力容器制造單位應(yīng)具備A1、A2 或D 級(jí)壓容器制造資質(zhì)并滿足A3 基本條件和專項(xiàng)條件，或者同時(shí)具備相應(yīng)級(jí)別的壓力容器和球罐（A3）制造資質(zhì)。

五、結(jié)語

文章主要敘述了新的許可規(guī)則變化比較大的地方，以及通過查閱《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》以及國家市場監(jiān)督管理總局第32 號(hào)文等，對(duì)于壓力容器制造許可的一些問題進(jìn)行了舉例說明，深度剖析了壓力容器制造單位的制造能力與設(shè)計(jì)能力的關(guān)系以及制造企業(yè)如何根據(jù)自己公司的實(shí)力來換證、增項(xiàng)、變更等，希望為制造企業(yè)提供一些幫助。