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當(dāng)前國(guó)家處于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的發(fā)展階段，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、處于體制機(jī)制改革等諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展升級(jí)的壓力更巨大。因而，以政府性投資建設(shè)項(xiàng)目為主，帶動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，分析工作中發(fā)現(xiàn)的問題并提出建議。

一、存在的問題

（一）政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作

政府性投資建設(shè)在項(xiàng)目工程施工之前需要做好相應(yīng)的前期工作，目前我國(guó)部分地區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)審查的理解。在這一環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)誤解的情況，甚至有時(shí)候是走過場(chǎng)，這樣不僅達(dá)不到預(yù)期的審查目的，反而會(huì)浪費(fèi)一定的人力和物力。除此之外，在前期工作中人們并沒有對(duì)項(xiàng)目的公開招標(biāo)加以重視，存在個(gè)別項(xiàng)目故意拆分的情況，逃避公開招標(biāo)的嫌疑。另外部分地區(qū)還存在重復(fù)建設(shè)的問題，這些都將造成資源和人力物力的浪費(fèi)。

（二）預(yù)算評(píng)審

預(yù)算評(píng)審問題也是政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目業(yè)主單位在報(bào)送預(yù)算時(shí)，存在前期工作不扎實(shí)、預(yù)算不全面的情況。例如某地區(qū)要改建某城市道路，在投資估算和設(shè)計(jì)概（預(yù)）算時(shí)只計(jì)算了道路工程、城管綜合管網(wǎng)和交通安全設(shè)施等，均未計(jì)算原有道路兩邊的供水、供電線路遷改，導(dǎo)致工程結(jié)算送審金額與工程預(yù)算評(píng)審金額之間出現(xiàn)較大的差距。設(shè)計(jì)不完整或未按照初步設(shè)計(jì)評(píng)審要求完善設(shè)計(jì)，這些都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算評(píng)審與實(shí)際的需求存在較大的差異性，如果不及時(shí)的解決這一問題，必定會(huì)增加后期的評(píng)審難度，導(dǎo)致日后建設(shè)時(shí)遇到的問題越來越多。

二、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理提升政府性投資項(xiàng)目管理措施

（一）優(yōu)化資金管理，嚴(yán)格防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

一是依法理財(cái)，按規(guī)使用。財(cái)政人員要清晰掌握各類專項(xiàng)資金管理辦法，厘清專項(xiàng)資金的使用范圍；同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目主管部門的事權(quán)和支出責(zé)任，確保項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)行。專項(xiàng)資金在使用時(shí)，各部門要按照下達(dá)的項(xiàng)目和預(yù)算科目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。市財(cái)政部門收到上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金后，立即分解下達(dá)到預(yù)算單位，便于項(xiàng)目及時(shí)開展，對(duì)重大項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)域資金實(shí)施留痕監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用的精準(zhǔn)性、有效性。

二是把控進(jìn)度，及時(shí)撥付。市財(cái)政部門要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，按照國(guó)庫集中支付制度辦理項(xiàng)目資金撥付，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位，減少資金撥付環(huán)節(jié)。圍繞項(xiàng)目整體概況，應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況、資金支出進(jìn)度等，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目支出內(nèi)容的合理性、程序的規(guī)范性和手續(xù)的完備性。各部門項(xiàng)目資金的支出進(jìn)度大多受項(xiàng)目部門工作的推進(jìn)力度所影響，項(xiàng)目推進(jìn)力度大，則支出執(zhí)行進(jìn)度快。同時(shí)對(duì)實(shí)施措施不力、推進(jìn)速度較慢、支出進(jìn)度經(jīng)常低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目承擔(dān)部門督促其盡快查找原因，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，以增強(qiáng)部門的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資金使用合規(guī)性、安全性、效率性的統(tǒng)一。

（二）認(rèn)真做好政府工程類采購服務(wù)

對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等市場(chǎng)化程度較高的專項(xiàng)資金分配，通過向社會(huì)購買服務(wù)等方式，以最大限度地吸引社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)化作用有效結(jié)合。通過財(cái)政資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。如：一些市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)保潔、排水、垃圾處理、污水處理等通過向社會(huì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，優(yōu)化了資源配置，極大地提高了公共服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了少花錢、辦好事的目標(biāo)。同時(shí)，通過政府購買服務(wù)，建立在政府采購制度中實(shí)行“先評(píng)審、后招標(biāo)”的工作機(jī)制，為工程招投標(biāo)工作提供可靠依據(jù)，從而降低政府行政成本，進(jìn)一步提高資金使用效率。

（三）推行項(xiàng)目績(jī)效管理，強(qiáng)化項(xiàng)目支出責(zé)任和效率

實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理是以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為核心，以控制節(jié)約成本、提高財(cái)政資金使用效益為目的的預(yù)算管理活動(dòng)?？?jī)效管理的核心是要客觀、公平、合理地建立績(jī)效考評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并按照具體明確、細(xì)化、量化的績(jī)效指標(biāo)積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制予以評(píng)價(jià)。同時(shí)審核項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果是否與預(yù)先設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)相一致，按照相關(guān)績(jī)效指標(biāo)予以評(píng)價(jià)，能夠清晰反映支出和產(chǎn)出效果之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)不符合形勢(shì)要求的項(xiàng)目、政策實(shí)施未達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目及管理不盡完善的項(xiàng)目及時(shí)反饋，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排直接掛鉤的有效機(jī)制，為今后財(cái)政投資管理提供更全面準(zhǔn)確的信息。

總結(jié)：綜上所述，本文主要論述了政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理工作的思考等內(nèi)容。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展中，政府性投資建設(shè)已經(jīng)成為了較為常見的項(xiàng)目體系，在對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)工作人員一定要加以重視，從根本上確保項(xiàng)目管理的科學(xué)性、完善性。這不僅僅是時(shí)代發(fā)展的需求，更是提高自身經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵因素。只有建立完善的管理體系，才能夠營(yíng)造良好的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理工作的高效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。