遲玉坤，夏洪旺

（河北省滄州市南大港農(nóng)務中心動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 滄州 061103）

動物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法工作包括監(jiān)督管理、動物檢疫、行政執(zhí)法與動物防疫等各項工作，其主要目的在于為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的動物肉制品，保證社會食品的安全性，動物衛(wèi)生的監(jiān)督工作對于社會穩(wěn)定發(fā)展與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了關鍵性的作用，我國目前在動物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設中，由于綜合素質(zhì)較低，因此影響到了監(jiān)督以及執(zhí)法工作的質(zhì)量。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍存在的問題

1.1 思想上沒有正確的認識

基層地區(qū)部分動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門與單位普遍存在輕視執(zhí)法以及輕視監(jiān)管的問題，當針對動物疾病開展防疫工作的過程當中，對于動物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法工作沒有正確的認識，普遍認為這項工作都是“形式主義”。此外，目前的動物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法相關工作并未建立健全職業(yè)技能的系統(tǒng)化考核指標，存在各種敷衍的工作行為，嚴重的影響到了動物衛(wèi)生的監(jiān)督隊伍有效建設。

1.2 執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)較低

部分地區(qū)中的動物衛(wèi)生的監(jiān)督部門相關工作人員的工作能力以及工作水平上都有所欠缺，對于相關的法律法規(guī)沒有正確且深入的認識，在監(jiān)督執(zhí)法的過程當中不具備較強的法律意識，沒有依法辦公，依法監(jiān)督，導致各種違法亂紀行為頻發(fā)，影響到了監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性[1]。

1.3 缺乏先進的技術與設備方面的支持

目前，我國部分地區(qū)由于經(jīng)濟等方面因素的影響，導致動物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法隊伍的工作效率低下，由于不具備先進的技術與設備的支持，技術水平和設備都有一定的限制，因此出現(xiàn)了漏檢等問題，很難保證檢測工作具備較高準確性，尤其是潛伏期相對較長的動物疾病無法得到及時的診斷，對社會穩(wěn)定發(fā)展與群眾人身財產(chǎn)安全造成了嚴重的影響。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的措施

2.1 重視以及落實培訓工作

首先，需要增強動物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法隊伍中相關領導的思想意識，提升領導與管理者對于業(yè)務培訓的重視程度。定期的安排各個部門領導與管理者進行業(yè)務培訓，推行“以身作則”的理念，落實各項相關制度，營造良好的學習氛圍。還應當強化業(yè)務培訓活動的監(jiān)督以及管理工作，保證基礎工作能夠得到有效的落實。其次，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的相關管理部門需要制定針對性與目的性并存的工作人員培訓計劃。按照目前的具體情況，積極地更新動物衛(wèi)生監(jiān)管隊伍的知識儲備，傳授基礎知識，擴大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作者的知識體系，為其日后的執(zhí)法工作奠定堅實的理論基礎。最后，還應當強化基礎保障工作，開展培訓工作過程中，應當整合人力、物力以及財力等各個資源，根據(jù)實際情況設計有針對性、有目的性的培訓內(nèi)容，從而最大程度上的發(fā)揮培訓活動的真正效用[2]。

2.2 建立健全考核機制與管理機制

在組織開展培訓工作的過程中，應當制定相應的考核機制，同時嚴格的根據(jù)考核標準組織開展高效的培訓工作。全面的監(jiān)督相關工作人員的遵紀守法行為，詳細的記錄培訓人員與參與培訓人員的培訓情況，保證工作人員整體專業(yè)水平以及工作能力的進一步提升。此外，動物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法隊伍的管理部門還應當實施晉升與評級機制結合的考核，如果工作人員在培訓考核當中存在不合格性，便無法職業(yè)評優(yōu)與晉升。隨后通過補考的方式再次檢驗工作人員的培訓效果，及時的優(yōu)勝略汰，以此來提升整個工作隊伍的綜合水平。其次，還應當設計實施科學合理的獎懲機制。如果執(zhí)法人員在工作當中有突出的工作表現(xiàn)，考核成績優(yōu)秀，具備較高的綜合能力，便應當通過人才選拔的機制，通過層層選拔的方式，競選組織隊伍的領導干部?；蛘呤歉鶕?jù)實際情況，及時的給予表現(xiàn)優(yōu)異工作人員一定的物質(zhì)獎勵或者是精神獎勵，以此來激勵工作人員的工作積極性。

2.3 強化隊伍依法行政的意識

為可以強化動物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法人員整體“依法行政”意識，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的相關管理部門應當強化基層工作人員的依法監(jiān)督的意識，確保工作人員可以根據(jù)相關的規(guī)律法規(guī)以及規(guī)章制度組織開展工作，積極地轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷地規(guī)范自身的執(zhí)法行為。與此同時，還需要針對基層地區(qū)執(zhí)法隊伍內(nèi)部工作人員的整體編制，尤其是縣鄉(xiāng)或者是偏遠地區(qū)等，根據(jù)區(qū)域內(nèi)檢疫與監(jiān)督工作設置工作編制。確保組織隊伍的編制能夠適應區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展需求，確保執(zhí)法隊伍工作職責能夠得到更好地履行，確保監(jiān)督執(zhí)法和經(jīng)濟發(fā)展能夠高度的融合。

3 結語

綜上所述，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設直接的關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展，動物制品的安全性以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全等，應當充分的認識到隊伍建設的現(xiàn)存問題，運用相應的措施進一步的解決問題，提升整個執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，不斷地規(guī)范化工作行為，增強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體工作效率。