夏洪旺，遲玉坤

（河北省滄州市南大港農(nóng)務(wù)中心動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 滄州 061103）

在現(xiàn)代化社會(huì)快速發(fā)展的背景下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在內(nèi)容以及職責(zé)上都有了相應(yīng)的改變，不僅需要控制動(dòng)物傳染病與寄生蟲等，還需要完成動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)?，F(xiàn)代化的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的覆蓋面持續(xù)的擴(kuò)張，對(duì)于執(zhí)法人員的工作水平提出了更高的要求，所以，針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作中現(xiàn)存問(wèn)題與解決對(duì)策的研究，具備一定現(xiàn)實(shí)的意義。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)存問(wèn)題

首先，缺乏健全的規(guī)范化法律法規(guī)體系。我國(guó)目前組織開展的各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作當(dāng)中最突出的問(wèn)題就是，欠缺健全的法律法規(guī)體系，只是憑借著地方性的相關(guān)法律規(guī)定開展工作，不具備一定的代表性。我國(guó)目前的法律體系當(dāng)中，有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生管理監(jiān)督的法律法規(guī)不夠健全，欠缺科學(xué)合理的法律基礎(chǔ)。就立法而言，現(xiàn)行的法律法規(guī)普遍欠缺自主性以及創(chuàng)造性，限制了我國(guó)組織開展的各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。其次，沒(méi)有良好的監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境也是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。由于基層群眾并未全面且充分認(rèn)識(shí)到開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)工作的重要意義與作用，基層地區(qū)的群眾以及基層防疫人員欠缺專業(yè)化的相關(guān)知識(shí)，并且真正的認(rèn)識(shí)到動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作的重要性。由于并未充分的了解到動(dòng)物防疫的相關(guān)法律法規(guī)，因此無(wú)法全面的規(guī)范各種工作行為以及養(yǎng)殖行為。沒(méi)有正確的理解到監(jiān)管部門的工作，所以對(duì)執(zhí)法工作正常開展造成一定的阻礙[1]。

2 強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有效性的措施

2.1 增強(qiáng)執(zhí)法管理投入力度，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

為了保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的穩(wěn)定實(shí)施，首先應(yīng)當(dāng)提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)不斷地強(qiáng)化執(zhí)法人員的專業(yè)化培訓(xùn)，不斷地增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，相關(guān)的政府部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，加大各項(xiàng)相關(guān)工作基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步投入，確保各項(xiàng)工作可以有充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及投入的經(jīng)費(fèi)能夠合理的運(yùn)用，確保各項(xiàng)監(jiān)督以及執(zhí)法工作能夠高效且順利的組織開展。還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的工作情況，建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，確保工作人員工作行為的規(guī)范化，嚴(yán)格的督促各項(xiàng)執(zhí)法工作。增強(qiáng)工作人員的管理力度，確保動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法相關(guān)工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化以及制度化。此外，還需要重視以及落實(shí)宣傳工作。想要能夠保證監(jiān)督執(zhí)法工作的正常實(shí)施，相關(guān)的管理部門還需要借用網(wǎng)絡(luò)、電視、以及宣傳冊(cè)，或者是新媒體等各種宣傳渠道，增強(qiáng)監(jiān)督以及執(zhí)法工作整體宣傳力度，讓廣大工作人員以及基層地區(qū)的群眾可以正確的了解以及掌握監(jiān)督以及執(zhí)法工作的重要意義，認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)品整體質(zhì)量的安全性與畜禽市場(chǎng)整體規(guī)范化的管控的重要意義。選擇全覆蓋的多樣性的宣傳形式，強(qiáng)化人們正確的認(rèn)識(shí)到動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作，給我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作提供良好的運(yùn)行條件，激發(fā)群眾參與各項(xiàng)監(jiān)督工作的積極主動(dòng)性，促進(jìn)我國(guó)基層養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

2.2 完善監(jiān)督管理制度，推動(dòng)執(zhí)法工作的規(guī)范性

強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作整體管理工作的力度，需要持續(xù)性的完善監(jiān)督執(zhí)法工作的管理體系，同時(shí)嚴(yán)格的根據(jù)制定的規(guī)章制度組織開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作“有法可依、有法可循”。對(duì)于違法違規(guī)的執(zhí)法行為或者是個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的打擊以及懲處，進(jìn)而推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法工作的順利實(shí)施，同時(shí)還能夠不斷地規(guī)范化監(jiān)督以及執(zhí)法的相關(guān)工作環(huán)境。需要不斷地健全動(dòng)物防疫的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段以及設(shè)施，提升監(jiān)督以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)與組織內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。相關(guān)的政府部門還應(yīng)當(dāng)把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作所用經(jīng)費(fèi)都納入到地方的財(cái)政預(yù)算以及管理活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)而保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)能夠進(jìn)一步的落實(shí)到各個(gè)程序當(dāng)中，確保監(jiān)督執(zhí)法工作能夠有序開展[2]。

2.3 重視以及落實(shí)培訓(xùn)工作

結(jié)合目前監(jiān)督以及執(zhí)法工作存在的各種問(wèn)題，需要做好工作人員的培訓(xùn)工作，根據(jù)實(shí)際情況制定有針對(duì)性、有目的性的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括法律知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)手段等內(nèi)容，用系統(tǒng)化的培訓(xùn)活動(dòng)不斷地增強(qiáng)執(zhí)法工作人員的執(zhí)法水平與能力，增強(qiáng)工作人員的動(dòng)物衛(wèi)生防疫專業(yè)知識(shí)。此外，相關(guān)管理部門還需要不斷地增強(qiáng)工作人員整體法律意識(shí)，引導(dǎo)工作人員貫徹“廉政執(zhí)法、有法必依”的原則，不斷地規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，明令禁止出現(xiàn)違法犯法行為，改善我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督以及執(zhí)法工作整個(gè)工作環(huán)境，保證執(zhí)法程序能夠順利實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作直接的關(guān)系到畜牧業(yè)的良性發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展等各個(gè)方面，執(zhí)法人員需要不斷地提升自身的執(zhí)法水平與工作能力，不斷地健全相關(guān)的法律法規(guī)，為執(zhí)法工作的組織開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)整個(gè)畜牧業(yè)的良性發(fā)展。