潘志輝

（廣西大明山國家自然保護(hù)區(qū)管理局，廣西 南寧 503114）

1 林企森林防火的實(shí)際現(xiàn)狀

森林發(fā)生防火管理是當(dāng)前我國林區(qū)和林企的重要一項(xiàng)工作，為了能夠更好地正確實(shí)現(xiàn)林區(qū)森林發(fā)生防火管理目標(biāo)，我國已經(jīng)基本建立了一起以各級國家、地方人民政府、林業(yè)生產(chǎn)行業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會為主體核心的林區(qū)森林發(fā)生防火管理法律法規(guī)服務(wù)體系，希望通過這種法制化的法律力量來促使林區(qū)森林發(fā)生防火管理工作真正做到一個責(zé)任上的到位層層落實(shí)，環(huán)節(jié)上的環(huán)環(huán)相扣，細(xì)節(jié)上的工作重點(diǎn)更加突出，在盡快形成健全預(yù)防林區(qū)森林發(fā)生防火長效機(jī)制的基礎(chǔ)同時，形成對林區(qū)森林發(fā)生火災(zāi)的預(yù)防治理服務(wù)體系。在很多重要林區(qū)的東部交界處由于森林行政部門管理、資金政策落實(shí)等各個方面各種原因下就會直接出現(xiàn)林區(qū)森林資源防火安全責(zé)任意識落實(shí)措施不到位，在沒有廣泛輿論宣傳的市場環(huán)境下，林企企業(yè)職工和人民群眾履行森林資源防火安全防患責(zé)任意識不強(qiáng)烈，很容易由小規(guī)模范圍發(fā)生森林安全火災(zāi)而直接轉(zhuǎn)化成為一次跨行政區(qū)域、大規(guī)模范圍發(fā)生森林安全火災(zāi)，嚴(yán)重影響了林區(qū)森林資源的利益保護(hù)，給各地區(qū)和林區(qū)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的各種負(fù)面影響。

2 森林防火實(shí)際工作中的主要問題

森林資源火災(zāi)主要災(zāi)點(diǎn)集中在位于林區(qū)的各個中心結(jié)合部位或者與林區(qū)之間的結(jié)合部位，這些結(jié)合區(qū)域往往具有災(zāi)害預(yù)防和火災(zāi)管理上的重大問題，如果這些結(jié)合區(qū)域一旦出現(xiàn)重大森林資源火災(zāi)，則很容易因火災(zāi)撲滅不及時而導(dǎo)致出現(xiàn)林區(qū)森林資源火災(zāi)的持續(xù)擴(kuò)大惡化趨勢，進(jìn)而直接影響涉及到林區(qū)森林資源的有效利用保護(hù)。另一方面，林區(qū)在加強(qiáng)林業(yè)林木資源防火建設(shè)管理過程中，沒有正確實(shí)現(xiàn)安全考慮關(guān)系到林區(qū)森林資源防火的實(shí)際應(yīng)用需要，導(dǎo)致目前林區(qū)內(nèi)高速公路交通網(wǎng)絡(luò)和森林防火設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)密度過低。

3 新時期加強(qiáng)森林防火的應(yīng)對措施

3.1 提升對做好森林林木防火防治工作的思想認(rèn)識

政府部門應(yīng)該把全市森林安全防火工作納入今年重點(diǎn)專項(xiàng)工作目標(biāo)統(tǒng)一來抓，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制，簽到今年森林安全防火工作目標(biāo)管理責(zé)任書，以完善的管理制度措施保障全市森林安全防火重點(diǎn)工作的健康順利開展。同時，建立健全監(jiān)督獎懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督巡查考核工作，定期對農(nóng)村森林工程防火建設(shè)情況及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，對一些在農(nóng)村森林工程防火建設(shè)工作中能夠做出重大突出貢獻(xiàn)的相關(guān)工作人員可以給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金獎勵，調(diào)動這些工作人員的勞動積極性，并不斷增強(qiáng)他們的社會責(zé)任意識。對于一些因玩忽職守而違法導(dǎo)致重大森林林木火災(zāi)事故發(fā)生的有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予嚴(yán)厲的行政懲罰。

3.2 加大國家森林林區(qū)防火知識宣傳教育力度

政府及各級林業(yè)生產(chǎn)管理有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接擔(dān)負(fù)起傳播宣傳居民森林林業(yè)防火相關(guān)知識的主要職責(zé)，可以通過借助我府政務(wù)信息公開的主要渠道對城鎮(zhèn)居民森林進(jìn)行有效的防火宣傳，這樣也就能夠有效提升防火宣傳的理論科學(xué)性和實(shí)用效果。同時還希望可以充分利用當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)新聞媒體和廣播電視電臺渠道進(jìn)行市場宣傳。林業(yè)生產(chǎn)管理行政部門尤其應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)行業(yè)的信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)系，借助網(wǎng)絡(luò)媒體的行業(yè)宣傳傳播優(yōu)勢和行業(yè)宣傳傳播廣度對我國森林工程防火行業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)我國森林工程防火在全國人民群眾生活中的社會影響力。此外，林業(yè)生產(chǎn)管理相關(guān)部門也提出要繼續(xù)加大對內(nèi)部林業(yè)工作人員的宣傳教育，利用事業(yè)單位內(nèi)部的各種宣傳信息載體加以引導(dǎo)內(nèi)部工作人員牢固樹立強(qiáng)烈的中國森林林業(yè)防火安全意識。

3.3 加大森林火災(zāi)查處力度

針對森林縱火行為，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)對不法行為人進(jìn)行制裁，從根本上降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。對于重大森林火災(zāi)事故，要對處罰結(jié)果進(jìn)行公示，以達(dá)到威懾的效果。同時，還要將防火責(zé)任落實(shí)到位，明確防火工作具體責(zé)任人，嚴(yán)格管理森林出入人員，對人員、車輛進(jìn)行仔細(xì)檢查，從來源上防止火災(zāi)的發(fā)生；嚴(yán)肅處理典型森林火災(zāi)事件，達(dá)到震懾的效果。

3.4 完善全市森林林業(yè)火災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制

當(dāng)?shù)卦诎l(fā)生重大森林地區(qū)火災(zāi)的特殊時候，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持早及時發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)急報告、早應(yīng)急處理的工作原則，盡最大限度可能力地防止森林火災(zāi)造成破壞危害范圍不斷擴(kuò)大，對重大森林火災(zāi)的及時預(yù)防和應(yīng)急撲救工作應(yīng)當(dāng)及時、快速，結(jié)合發(fā)生森林火災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況特點(diǎn)，建立森林地區(qū)火災(zāi)預(yù)警跟蹤機(jī)制，全面開展觀察檢查落實(shí)地區(qū)探查跟蹤工作，制定一套科學(xué)完善的森林火災(zāi)預(yù)防撲救和森林應(yīng)急人員撤離實(shí)施方案。