于曉曉

（湖南省常德市安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南 常德 415600）

鄉(xiāng)村人才的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支持，為了實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村人口流動的改進(jìn)，通過培養(yǎng)先進(jìn)的科技人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等，逐漸研究出更適合農(nóng)村人才培訓(xùn)及管理的方案，從而能夠解決農(nóng)業(yè)科技承包技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)建設(shè)項目與經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目相融合的結(jié)果。敢于突破瓶頸，培養(yǎng)市場經(jīng)濟(jì)條件下新時期的新農(nóng)民，需要首先了解農(nóng)村人才流動機(jī)培養(yǎng)的現(xiàn)狀。

1 中國農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

根據(jù)中國統(tǒng)計局信息網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，某省份在2018年常住人口數(shù)額達(dá)到了5132萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到3342萬人，占據(jù)常住人口比重的65%以上，其中農(nóng)村人口的數(shù)額達(dá)到了1790萬人，占據(jù)了整個人口數(shù)量的35%。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的逐漸邁進(jìn)，農(nóng)村居民人均可支配收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入，差距是非常巨大的。另外，農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)依賴于城鄉(xiāng)二元對立背景下農(nóng)村人才的培養(yǎng)，而固定保守的教育思想，使中國農(nóng)民接受新知識的主動性不高，千百年來自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也束縛了農(nóng)民發(fā)揮積極主觀創(chuàng)作的能動性。故此各地農(nóng)村政府都呼喚更加具有扶持性的激勵政策出臺，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培養(yǎng)的雙重角度，提升我國農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)的有效性。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才隊伍建設(shè)路徑探討

農(nóng)村人才體系的構(gòu)成，包括村干部隊伍、農(nóng)民企業(yè)家和數(shù)量更多的新型職業(yè)農(nóng)民，這些人才以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展為目標(biāo)，是農(nóng)村人才隊伍建設(shè)計劃的直接受益者，通過吸收新的知識和創(chuàng)業(yè)體系直接受益，并將先進(jìn)的能力和技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)民生活實(shí)踐之中。

2.1 開拓市場化的人才培養(yǎng)模式

建立一組多元的市場化人才培養(yǎng)體系，通過優(yōu)化農(nóng)村教育培訓(xùn)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)政府和市場之間的密切配合，將多類教育培訓(xùn)資源和人才成長資源以打包的形式應(yīng)用到農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)之中。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，各個部門之間密切配合，利用市場化的人才培養(yǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村農(nóng)校企業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。按照市場化發(fā)展的走向，傳授更加適合人才成長的，能夠?qū)W以致用的實(shí)用性技能。讓老百姓的生活真正富起來，利用市場化金融融資和人才培訓(xùn)的策略，搭建與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系更為緊密的實(shí)訓(xùn)，人才培養(yǎng)機(jī)制鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不斷的提升自己同時、發(fā)家致富。

2.2 完善適合農(nóng)村人才培養(yǎng)隊伍的評價機(jī)制

加強(qiáng)人才培育激勵機(jī)制的建設(shè)，以評價為先導(dǎo)建立對口幫扶農(nóng)村干部利用大學(xué)生村官和農(nóng)村第一書記的政策，雖然不能強(qiáng)行要求人才扎根農(nóng)村，但是卻可以利用各類激勵機(jī)制和福利政策關(guān)心基層干部的成長。形成一整套有效的基層干部發(fā)展與晉升機(jī)制，適時適當(dāng)?shù)耐七M(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村基層干部和人才隊伍的選拔。而對于結(jié)合訂單培養(yǎng)，專題培訓(xùn)，繼續(xù)教育等多元化形式所搭建起來的新型農(nóng)民培養(yǎng)計劃，不僅應(yīng)從多方面給予積極扶持，還應(yīng)該讓這些新型農(nóng)民有更多的發(fā)揮自身才能的優(yōu)勢機(jī)會。完善適合農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制的培訓(xùn)計劃，給予這些人才更多的支持和鼓勵，需要從榮譽(yù)層面和物質(zhì)層面給予雙重支持，政府撥給優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)多次獎勵減免所得稅等一系列承諾，鼓勵規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵新型農(nóng)民的電商平臺和專業(yè)大戶結(jié)合模式。

2.3 實(shí)現(xiàn)市場化配置的優(yōu)質(zhì)資源支持

依托于政府的積極支持，建設(shè)先進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，給予水能源、電能源、交通資源、物流資源、通信資源等多方面的扶持，鼓勵新型農(nóng)村經(jīng)營主體進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)階段，在用電、用水、用地、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠、價格標(biāo)準(zhǔn)、稅收減免等各個方面給予正面支持，盡可能的降低新型農(nóng)民的經(jīng)營成本，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)，加大政府財政金融支持力度。以政府的支持為基礎(chǔ)，安排相應(yīng)的財政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)貼，貸款貼息等方式加大政策扶持力度，鼓勵銀行保險金融機(jī)構(gòu)做好有效的風(fēng)險防控工作，積極創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)村人才發(fā)展的培訓(xùn)及金融創(chuàng)業(yè)支持，為農(nóng)村人才在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下成長提供更多的風(fēng)險保障。

3 結(jié)論

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不同的方式促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，利用新技術(shù)新培養(yǎng)模式，將人才引入的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，鼓勵農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)營主體擁有更廣闊的發(fā)展空間和自身價值實(shí)現(xiàn)的平臺。這是時代的進(jìn)步，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的需求，在使用人才時，將農(nóng)村當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有資源與新型職業(yè)農(nóng)民及人才教學(xué)輔助體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和教育的雙重提升。