（中國(guó)共產(chǎn)黨天津港（集團(tuán)）有限公司委員會(huì)黨校，天津 300450）

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興中一個(gè)必不可少的力量，它涉及范圍廣，能夠充分影響、引導(dǎo)中國(guó)其他企業(yè)的發(fā)展方向，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于一個(gè)超大型的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其跨區(qū)域范圍廣，分屬單位涉及全球各地，同時(shí)資金、人員流動(dòng)量大，管理難度可想而知。尤其是在21 世紀(jì)，新型發(fā)展思路的提出，以人為本、安全第一、尊重環(huán)境的理念讓國(guó)有企業(yè)的管理工作更加繁瑣和沉重。HSE（health，safety，environment）理念的提出和引進(jìn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理來(lái)說(shuō)，能夠更好的貼合21 世紀(jì)企業(yè)發(fā)展的思想。除此之外，黨建工作是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重中之重，它不僅僅對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為普及黨的最新指示、傳播黨的先進(jìn)思想起到了至關(guān)重要的作用。如何正確引導(dǎo)HSE 管理體系在國(guó)有企業(yè)中的發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合，是保障21 世紀(jì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

一、HSE 管理的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)制度差異影響HSE 發(fā)展

我國(guó)政企分開，政府未直接參與到企業(yè)制度的責(zé)任層面，政府給企業(yè)自主權(quán)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理基本沒(méi)有任何控制，將決策權(quán)交與企業(yè)本身，這使得些企業(yè)在規(guī)章制度的制定上沒(méi)有法律和行政的約束力，通常容易造成員工權(quán)利義務(wù)的失衡和企業(yè)權(quán)利缺乏規(guī)范。短時(shí)間內(nèi)要求我們馬上更新觀念，改變思維方式與管理方法是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）體系建設(shè)形式化，監(jiān)督管理薄弱，責(zé)任劃分模糊

雖然我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)按照HSE 管理體系要求制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但在編制HSE 體系文件時(shí)，由于工作人員業(yè)務(wù)技能水平不一、文化素質(zhì)參差不齊，無(wú)法更好地聯(lián)系實(shí)際，再加上企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中也經(jīng)常忽視文件和標(biāo)準(zhǔn)要求，致使編制的文件與實(shí)際情況存在偏差。甚至有的企業(yè)高舉HSE 大旗，卻仍然在沿用傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)型”管理理念，仍按照以往的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行管理、操作，這些使得HSE 管理淪為形式化、表面化。

任何體系運(yùn)行過(guò)程中和結(jié)束后都要進(jìn)行反饋，這有利于體系的持續(xù)改進(jìn)。監(jiān)督管理是保障企業(yè)HSE 工作落實(shí)到位的有效手段，監(jiān)管工作能夠反饋HSE管理系統(tǒng)執(zhí)行的進(jìn)度及情況，衡量HSE 管理系統(tǒng)運(yùn)行是否有效，檢驗(yàn)相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際，員工對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)是否全面、在操作過(guò)程中是否存在失誤以及失誤是否被糾正。但目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管模式大多以單一的現(xiàn)場(chǎng)檢查和事后處罰為主，這種模式需要投入大量人力物力，卻難以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的根源，還容易造成員工的應(yīng)付和抵觸心理，惡化生產(chǎn)人員與監(jiān)管人員之間的關(guān)系，給HSE 管理體系運(yùn)行帶來(lái)困難。

劃分職責(zé)是HSE 管理的基礎(chǔ)工作，有些企業(yè)對(duì)HSE 管理職責(zé)的分解不夠清晰，對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)的描述大體相同，不夠清晰、細(xì)化，并沒(méi)有為各工作定制一些實(shí)際的內(nèi)容，部分員工由于對(duì)自身職責(zé)理解得不夠全面而不能主動(dòng)開展HSE 相關(guān)工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的束縛，員工健康安全意識(shí)薄弱，企業(yè)HSE 培訓(xùn)工作不到位

HSE 工作開展得好壞與否，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，如果高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏HSE 意識(shí)，要在全公司開展HSE 工作，無(wú)疑是一句空話。因此，領(lǐng)導(dǎo)的支持與承諾，對(duì)我國(guó)工業(yè)HSE 工作的推行與實(shí)施，起著關(guān)鍵性的作用。

員工健康與否將會(huì)直接影響到企業(yè)的發(fā)展和效益?，F(xiàn)場(chǎng)工作條件艱苦，環(huán)境惡劣，對(duì)員工的身體健康及人身安全造成了很大的威脅。但是部分企業(yè)卻未把 “安全第一”放在HSE 管理的首要位置。

關(guān)于HSE 培訓(xùn)，國(guó)有企業(yè)往往通過(guò)文件、標(biāo)語(yǔ)、條幅等固定形式把HSE貫徹到實(shí)際應(yīng)用中，不太重視對(duì)員工主動(dòng)意識(shí)的培養(yǎng)，并且采取制度性強(qiáng)制措施使員工達(dá)到HSE 制度標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)HSE 思想的靈活灌輸，員工的重視程度較低，主動(dòng)意識(shí)薄弱，日常工作是以完成硬性規(guī)定目標(biāo)為目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，絕大多數(shù)事故源于員工的違規(guī)操作，而且重大事故反復(fù)多次發(fā)生，這說(shuō)明員工在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中并沒(méi)有吸取前車之鑒，而是習(xí)慣性和經(jīng)常性地違規(guī)操作，這也說(shuō)明員工并沒(méi)有將“安全”牢記于心。當(dāng)生產(chǎn)目標(biāo)與HSE 管理目標(biāo)互相矛盾時(shí)，員工往往會(huì)優(yōu)先選擇前者，棄HSE 管理目標(biāo)于不顧。此外，很多企業(yè)只重視一線員工的培訓(xùn)的階段，忽略了對(duì)管理人員的培訓(xùn)教育。

（四）HSE 信息管理系統(tǒng)發(fā)展水平較低

我國(guó)有些企業(yè)HSE 信息系統(tǒng)建立時(shí)間短，甚至沒(méi)有HSE 信息系統(tǒng)；有些企業(yè)對(duì)HSE 信息系統(tǒng)維護(hù)的認(rèn)知不足，所以對(duì)其系統(tǒng)本身的研究及學(xué)習(xí)較為有限，使得HSE 信息維護(hù)變成了耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力的工作；HSE 信息系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等為一體的技術(shù)，必須有專業(yè)的人員從事，才能使HSE 信息體系的運(yùn)行和維護(hù)執(zhí)行下去，現(xiàn)代企業(yè)缺乏這方面的人才，即使有也不是專人專職。這種邊緣化的對(duì)待方式是與時(shí)代發(fā)展和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要不相符的。

二、對(duì)策分析

首先，企業(yè)主體本身應(yīng)肅清動(dòng)機(jī)，為需而謀，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出切實(shí)可行的方法，這是黨建工作的精華所在；其次，政府需要制定相關(guān)的法律規(guī)范，給予企業(yè)自主發(fā)展權(quán)利的同時(shí)，也要采取一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)管理，這是指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建工作的根本所在；最后，需要民眾和勞動(dòng)者的監(jiān)督，這是完善黨建工作的基礎(chǔ)。三者相輔相成，缺一不可，否則，很容易造成體系的引入未順應(yīng)本土化需求的現(xiàn)象。體系引入后不可以直接使用，不能照抄照搬，所以，要注意對(duì)國(guó)外體系取其精華、去其“糟粕”。

三、結(jié)論

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極吸收、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)有效地響應(yīng)黨和國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求，承擔(dān)起一個(gè)國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本。而黨建工作是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的指路明燈，它不僅指引著國(guó)外先進(jìn)指導(dǎo)思想的本土化過(guò)程，也為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展起到了監(jiān)督作用。因此，切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與企業(yè)管理的有效融合，是促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)有力措施。