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        高校建設(shè)工程審計存在的問題及對策研究

        2020-12-08 08:29:23吳松巖
        魅力中國 2020年49期

        吳松巖

        (遼東學院,遼寧 丹東 118000)

        一、高校建設(shè)工程的概念

        高校建設(shè)工程,也就是建設(shè)高等學校,以及建設(shè)高校所需的內(nèi)部建筑器材等,在時代大發(fā)展和科技革命的大背景下,高校內(nèi)部建設(shè)也受到了重大影響,與當下時代所接軌對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施都需要進行投入建設(shè),譬如校園內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、多媒體投影屏幕、智能觸摸屏幕、計算機,還有像超市、食堂、新型教學樓和宿舍等等,這一系列建設(shè)的開建和翻新都需要大量的資金,同時也都需要大量的建設(shè)周期、建設(shè)時間,所以每一個建設(shè)環(huán)節(jié)都非常的復(fù)雜繁瑣,同時也存在著諸多的風險隱患,建設(shè)資金極容易被利用轉(zhuǎn)移,建設(shè)合同也存在不少的安全漏洞。由此必須建立一個完善的高校建設(shè)工程監(jiān)督管理體系制度,依靠這個監(jiān)督監(jiān)管體系,來監(jiān)督、修正高校建設(shè)工程,有效保障高校建設(shè)工程資金的利用率,避免出現(xiàn)建設(shè)資金的白白損耗。但目前用來監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)的審計體系也存在盲區(qū)漏洞,如何排除審計的漏洞和隱患,實現(xiàn)審計體系與高校建設(shè)的有效銜接和全面投入,是當前高校建設(shè)工程審計需要解決的一項重要難題。

        二、高校建設(shè)工程中審計存在的問題

        審計是一種專門用來監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)項目和財務(wù)收入的體系部門,它是根據(jù)相關(guān)法律,來依法對各項企業(yè)等的項目和財務(wù)進行監(jiān)管審查,其是具有獨立性、監(jiān)督性的,審計可以修正改善建設(shè)項目、維護經(jīng)濟政法、增加財務(wù)收益的。而在高校建設(shè)工程中,審計體系存在著不少的問題隱患。

        (一)缺少全面的監(jiān)管體系

        在進行高校建設(shè)時,需要高校管理人員對所有的建設(shè)項目進行總體的排列審查,對每一處資金投入點、建設(shè)改建處都進行詳細的審查,在把這些建設(shè)項目投出收攬合作方時,需要經(jīng)過審計部門進行審核查對,而往往由于監(jiān)督監(jiān)管體系的不到位,使得諸多高校管理人員直接避開審計環(huán)節(jié),直接上市進行項目招標,即便有部分高校會選擇其內(nèi)部的審計部門進行項目方案審核,而對于審計部門得出的審核方案建議,也不予以采納,不會進行大體的修正,依舊根據(jù)高校自身得出的項目方案進行招標。而且如果審計部門沒有在項目早期對建設(shè)工程進行全面考察,沒有前去實地進行查證,就無法進行全面完善的審計審查工作。而且由于缺少監(jiān)管體系,導(dǎo)致在早期進行建設(shè)項目詳細預(yù)算編制時,無法進行科學有效真實的預(yù)算統(tǒng)計,最后在建設(shè)工程中出現(xiàn)預(yù)算不夠等一系列風險。同時諸多高校選擇在建設(shè)完成時進行開銷匯總,在最終項目建設(shè)完成時,由于審計人員沒有建設(shè)工程的第一手材料,無法對建設(shè)工程環(huán)節(jié)有所掌握,導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)企業(yè)亂報價,刻意提高建設(shè)成本的現(xiàn)象,大大降低了建設(shè)資金的有效利用率。[2]

        (二)缺少完善的質(zhì)量標準體系

        我國高校建設(shè)在近年不斷的受到重視,但由于發(fā)展的比較晚,所以還沒有比較優(yōu)異可靠的質(zhì)量標準體系,所有的高校建設(shè)環(huán)節(jié)都在不斷的開闊發(fā)展中,由此會存在諸多的實施漏洞,更有甚者,出現(xiàn)部分企業(yè)可以避開質(zhì)量標準,隨意更改建設(shè)材料,極大的損害了高校的利益。

        (三)審計法律不夠健全完善

        由于高校建設(shè)項目正在高速起步階段,對于高校建設(shè),國家缺少相應(yīng)的審計法律法規(guī),來促進規(guī)范高校建設(shè)的有序合法性,高校也缺少相應(yīng)的法律法規(guī)來保障自身的利益和財產(chǎn),極容易出現(xiàn)與建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)糾紛。

        (四)缺乏專業(yè)性審計人員

        由于高校審計的特殊性,其不同于一般的審計工作,在進行高校建設(shè)工程中,其過程繁瑣,投入巨大,所需周期長,因此需要更為專業(yè)的審計人員專門進行高校的建設(shè)審計審查,但目前國內(nèi)專業(yè)性的高校審計人員缺乏,導(dǎo)致高校審計工作不夠?qū)I(yè),不夠完善,容易出現(xiàn)審計工作的紕漏。

        (五)高校管理者缺少審計審查意識

        對于高校管理者而言,其作為高校的規(guī)劃建設(shè)管理者,極容易偏執(zhí)于自身理念,而且由于缺少審計審查的理念,沒有意識到審計工作對于高校建設(shè)工程的重要性,因此高校管理者往往會出現(xiàn)跳過審計環(huán)節(jié),直接開展建設(shè)計劃。

        三、提高高校建設(shè)工程審計作用的對策

        (一)制定完善的審計監(jiān)管體系,出臺對應(yīng)的法律和質(zhì)量標準

        國家需要加大對高校建設(shè)審計方面的勘察工作,出臺完善的質(zhì)量標準,來為合作企業(yè)提供建設(shè)依據(jù),為高校管理者提供建設(shè)思路。制定完備的監(jiān)督監(jiān)管體系,在高校建設(shè)項目規(guī)劃初期就進行審計人員的跟進審查,并從頭至尾,都交給該審計部門進行審查核實,審計部門具有一定的權(quán)威性。而專門的法律體系用來保障高校建設(shè)的有序進行,在出現(xiàn)糾紛時也有所法律依據(jù)。

        (二)提高高校審計監(jiān)管意識,加大專業(yè)審計人員培訓(xùn)

        針對高校管理者,要進行必要的審計監(jiān)管教育,確保高校管理者切實有監(jiān)管責任意識,理解審計工作的重要意義。同時加大高校專業(yè)性審計人員的教學培訓(xùn),對其進行人員投入和交流體制,確保審計人員審計技能的強化。

        四、結(jié)束語

        高校建設(shè)工程的不斷壯大,代表國家教育事業(yè)的不斷強盛。而在高校建設(shè)中,隨之出現(xiàn)的審計監(jiān)管問題,同樣需要引起重視,并對其進行完善,以促進我國高校建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

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