李鳳蓉

（賀州市財(cái)政局 廣西賀州 542800）

經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，其中的政府經(jīng)濟(jì)管理工作也逐漸發(fā)生了改變。為了加快經(jīng)濟(jì)法制的創(chuàng)新，提高政府經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性，有必要建立起健全的政府經(jīng)濟(jì)管理體制，達(dá)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)。

政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化與經(jīng)濟(jì)法制度間的聯(lián)系

政府經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的延伸。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)作為主體正處于快速發(fā)展和深入探索的階段，政府經(jīng)濟(jì)管理是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要主體，同時(shí)也會(huì)引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生各種問(wèn)題，例如騙匯、走私、商業(yè)欺詐行為等。我國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)管理為了提高規(guī)范性和管理能力，有必要從經(jīng)濟(jì)管理中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合管理法律落實(shí)政府的經(jīng)濟(jì)管理工作。因此政府的經(jīng)濟(jì)管理是由經(jīng)濟(jì)法延伸而來(lái)的，將經(jīng)濟(jì)管理工作的改善效果有效的展示出來(lái)，并且在政府的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范下，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了改變，是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要因素。

經(jīng)濟(jì)法與政府經(jīng)濟(jì)管理相互依存。經(jīng)濟(jì)法和政府經(jīng)濟(jì)管理之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)，二者相輔相成，缺一不可。政府的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化以經(jīng)濟(jì)法為制度依據(jù)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法以政府的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化為推行途徑，二者相互依存，共同為我國(guó)的現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力和保障作用，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行與穩(wěn)定運(yùn)作，推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程[1]。

經(jīng)濟(jì)法約束政府的經(jīng)濟(jì)管理行為。經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行了約束和規(guī)范，政府的經(jīng)濟(jì)管理依托經(jīng)濟(jì)法為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)展開(kāi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化較快，因此政府的經(jīng)濟(jì)管理工作也需要不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作和穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響，因此我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理工作有必要強(qiáng)化管理力度，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律規(guī)范的管理效果，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的保障。經(jīng)濟(jì)法是約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮了科學(xué)性、規(guī)范性的作用，為政府的經(jīng)濟(jì)管理提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，約束政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，并且為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)揮了推進(jìn)作用[2]。

現(xiàn)階段我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中仍舊存在著不完善的問(wèn)題亟待解決。一是政府經(jīng)濟(jì)管理不夠科學(xué)。政府經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中為了跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是這一過(guò)程中缺少對(duì)實(shí)際市場(chǎng)的合理管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、人員配置的科學(xué)性不足。二是管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。部分企業(yè)為了獲取更高的利益和綜合收益，使用劣質(zhì)材料降低產(chǎn)品的整體質(zhì)量，以次充好的行為屢見(jiàn)不鮮，無(wú)視法律法規(guī)，采取偷稅避稅等不合理手段的現(xiàn)象也屢禁不止。受到管理水平的影響，部分管理人員由于專(zhuān)業(yè)能力不足、業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致其在管理政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于出現(xiàn)以上違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)不能采取及時(shí)、有效的處理措施，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行受到了不利影響。三是產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)工作開(kāi)展困難。當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展更新速度快，先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施配備難以滿(mǎn)足需求，管理人員團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性不足，均使得產(chǎn)品質(zhì)量的檢查工作難以順利展開(kāi)和運(yùn)行，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制約，政府的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化達(dá)不到理想中的預(yù)期目標(biāo)[3]。

經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新中的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法的制度創(chuàng)新過(guò)程中也存在著不足缺陷問(wèn)題亟待完善。一是經(jīng)濟(jì)法制度在實(shí)施過(guò)程中受到管理者主觀影響。經(jīng)濟(jì)法制度的使用過(guò)程中，不同人員對(duì)于市場(chǎng)管理的看法和意見(jiàn)各有不同，受到不同經(jīng)濟(jì)管理人員思路的影響，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行受到了負(fù)面影響。有必要結(jié)合各個(gè)地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，使市場(chǎng)運(yùn)行的需求得到滿(mǎn)足，發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)法制度的有效作用，經(jīng)濟(jì)法制度需要更進(jìn)一步的調(diào)整完善，為各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供切實(shí)的制度保障。二是經(jīng)濟(jì)法制度難以滿(mǎn)足地區(qū)間差異需求。政府在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，常常將自身作為主導(dǎo)，調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，政府的市場(chǎng)管理職能明顯。但是由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)上不均衡，使得管理過(guò)程中難以滿(mǎn)足不同地區(qū)的發(fā)展需求，對(duì)于各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)管理要求，政府的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)難以達(dá)到契合狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)法制度的創(chuàng)新進(jìn)程受到了不同程度的阻礙[4]。

政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的建議

實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面崛起的全新時(shí)代背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，例如欺騙消費(fèi)者、弄虛作假情況嚴(yán)重，對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的不利影響；一些企業(yè)的行賄行為或人情關(guān)系行為，會(huì)使政府部門(mén)的管理工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均受到嚴(yán)重的侵蝕，因此有必要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理。我國(guó)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并監(jiān)督規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程。一是要將原有的經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的不足問(wèn)題，最大程度的改善。政府應(yīng)以經(jīng)濟(jì)法原則嚴(yán)格的落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作，依法管理、嚴(yán)格按照法律規(guī)范發(fā)揮出自身的職能作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)督，為政府的經(jīng)濟(jì)管理順利運(yùn)行提供切實(shí)的人員保障。二是將可能存在的管理漏洞問(wèn)題消除，制定和落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理政策，使經(jīng)濟(jì)管理政策的作用能夠發(fā)揮出來(lái)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供維護(hù)和保障效能。三是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制度的創(chuàng)新進(jìn)程，并落實(shí)到實(shí)際的各項(xiàng)工作中[5]。

政府合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)政府的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)法制度的創(chuàng)新探索，通過(guò)設(shè)置合理的政府機(jī)構(gòu)，提高政府部門(mén)的辦事效率和綜合辦事水平。采取機(jī)構(gòu)整合、部門(mén)分工的方式，規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)行不同部門(mén)的具體職能劃分，將各項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，立足于宏觀調(diào)控的視角，保證調(diào)控合理性，并且結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，按照法定的程序原則落實(shí)實(shí)際工作，提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)管理的綜合質(zhì)量和效率提供切實(shí)的保障。除此之外，為了提高政府管理制度的有效性，應(yīng)以公平、公開(kāi)、公正為原則，將審批程序簡(jiǎn)化，促進(jìn)工作效率的提升，發(fā)揮出政府機(jī)構(gòu)的重要作用，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范性的提升[6]。

明確政府經(jīng)濟(jì)管理的方向。明確政府經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化方向，是強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的重要手段。新時(shí)期背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，其中存在諸多的不和諧問(wèn)題，對(duì)商業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行形成了不利影響，例如以次充好、虛假宣傳等嚴(yán)重的違法行為，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行形成了不利影響。此時(shí)政府應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的實(shí)際方向，向著正確的方向不斷的探索和創(chuàng)新，將經(jīng)濟(jì)管理的職能作用充分的發(fā)揮出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的有效性探索。在多種因素的影響下，政府的能力通常是有限的，職能落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中也可能出現(xiàn)多種不同類(lèi)型的問(wèn)題，例如企業(yè)靠金錢(qián)關(guān)系打點(diǎn)辦事的“暗箱操作”不法行為，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。政府應(yīng)向著規(guī)范化的方向落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)措施，徹底的消除“走后門(mén)”“靠關(guān)系”等不良行為和不法現(xiàn)象，樹(shù)立起依法管理、依法辦事的積極觀念，強(qiáng)化人員的法制意識(shí)，真正將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)察和管理工作落實(shí)到位，保證正常行使政府的各項(xiàng)職能權(quán)限。以公開(kāi)、公正、透明為原則，落實(shí)各項(xiàng)政策，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷、暗箱操作等錯(cuò)誤的行為和現(xiàn)象，為政策的順利實(shí)施提供切實(shí)的保障。明確經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的正確方向，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展[7]。

加大懲罰力度。加大懲罰力度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新中的必要手段，通過(guò)加大處罰力度，可以強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)范性，為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供切實(shí)的保障。例如，部分企業(yè)會(huì)為了提高最終的經(jīng)濟(jì)效益，而在實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中使成本投入降到最低，實(shí)際的項(xiàng)目質(zhì)量受到了不利影響。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，需要由政府的經(jīng)濟(jì)管理人員落實(shí)處罰措施，應(yīng)加大處罰力度，保證罰款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，結(jié)合依法辦事的原則，將刑法處罰落實(shí)其中，消除企業(yè)的不法行為現(xiàn)象，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供切實(shí)的保障。嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)法和管理，建立起健全的管理人員管理制度，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)的過(guò)程中可以收集實(shí)際商戶(hù)的建議和意見(jiàn)，通過(guò)匿名等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)人員對(duì)管理人員行為不當(dāng)?shù)那闆r進(jìn)行舉報(bào)，核實(shí)之后一旦情況屬實(shí)，將會(huì)對(duì)政府的相關(guān)管理人員采取一定的處罰措施，為政策的順利實(shí)施提供保障，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制度的針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)法制度需要具備較強(qiáng)的針對(duì)性，方能達(dá)到經(jīng)濟(jì)法制度的創(chuàng)新探索目標(biāo)，因此政府經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新的進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法制度較強(qiáng)的針對(duì)性特點(diǎn)。從以下兩個(gè)方面著手，首先針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制度尚未完善的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法制度不完善會(huì)使得各個(gè)商家、企業(yè)等發(fā)生偷稅、漏稅、不良競(jìng)爭(zhēng)等嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，因此在建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)法制度時(shí)應(yīng)保證其具有較強(qiáng)的針對(duì)性，解決此類(lèi)不良問(wèn)題。例如結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)運(yùn)行情況，整理出經(jīng)常發(fā)生的常見(jiàn)不良問(wèn)題，以此為根據(jù)建立和完善經(jīng)濟(jì)法，為各個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行提供切實(shí)保障。除此之外，政府應(yīng)發(fā)揮出職能作用，在構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法律過(guò)程中，將市場(chǎng)運(yùn)行管理工作落實(shí)到實(shí)際，并且加大相關(guān)法律和處罰措施的普及和推廣，使商戶(hù)均能夠了解到相關(guān)法律和處罰制度的內(nèi)容。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的職能優(yōu)勢(shì)，最大程度的從根源上改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的不良現(xiàn)象和問(wèn)題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法制度的針對(duì)性，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展[8]。

結(jié)論：綜上所述，政府的經(jīng)濟(jì)管理工作規(guī)范化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法體系的創(chuàng)新探索，目前仍舊存在較大的發(fā)展空間，有必要結(jié)合兩者之間的關(guān)系，提高政府經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性。結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行創(chuàng)新，使政府的經(jīng)濟(jì)管理工作更加的規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化政府的綜合實(shí)力，為中國(guó)未來(lái)更好的發(fā)展發(fā)揮推動(dòng)力量。