魯?shù)履?/p>

（中石油西南管道有限責(zé)任公司蘭州輸油氣分公司 甘肅蘭州 730060）

今年以來，蘭州輸油氣分公司黨委著眼于全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷激發(fā)分公司黨建新活力，持續(xù)打造分公司特色黨建品牌，根據(jù)西南管道公司相關(guān)文件要求，進一步探索建立分公司黨組織與管道沿線地方政府、公安消防、工作關(guān)聯(lián)單位等黨組織，跨組織、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)打造“黨建聯(lián)盟”，通過結(jié)對共建、活動共辦、困難共幫、發(fā)展共享，促進區(qū)域黨建資源互通共享、工作優(yōu)勢互補，形成區(qū)域性、開放性、互動性的黨建新格局，助推蘭州分公司黨建提質(zhì)增效。

打造“黨建聯(lián)盟”的實踐背景

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是新時代國企改革發(fā)展的“根”和“魂”，在實踐中，部分基層黨組織出現(xiàn)了輕黨建重業(yè)務(wù)、黨建與安全生產(chǎn)中心工作融合不夠深入、“把方向、管大局、保落實”的作用發(fā)揮不夠充分等的問題，逐步影響到油氣長輸管道企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，如何創(chuàng)新思維，提升黨建工作質(zhì)量是黨務(wù)工作者亟需解決的問題。針對這一問題，今年，分公司黨委探索建立“黨建聯(lián)盟”機制，突破與管道沿線地方政府黨建工作原有模式、陳舊思維、固定場地的限制，圍繞著力構(gòu)建和諧新型企地關(guān)系，在黨支部層面搭建了聯(lián)盟機構(gòu)，明確“黨建聯(lián)盟”組織架構(gòu)和工作職責(zé)，共建原則、共建內(nèi)容和共建時間，促進相互之間的融合溝通，進一步完善企地安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制，激發(fā)企業(yè)、社會組織、群眾力量參與平安和諧管道建設(shè)的積極性，最終將黨建政治資源轉(zhuǎn)化為筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，打造企地共建、共治、共享的發(fā)展格局。

蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”的重大意義

打造“黨建聯(lián)盟”有助于促進區(qū)域黨建資源作用發(fā)揮最大化

實現(xiàn)政治理論聯(lián)學(xué)，共鑄理想信念。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為主線，在堅持“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，定期召開黨建聯(lián)盟會，圍繞重大節(jié)日、重要時間節(jié)點、重要講話、重要主題、重要會議精神開展政治理論聯(lián)學(xué)活動，持續(xù)鞏固“不忘初心 牢記使命”主題教育成果等。聯(lián)盟內(nèi)各黨支部組織黨員共過主題黨日、共學(xué)黨建知識、共聽優(yōu)秀黨課、共看紅色影視、共觀紅色教育基地、共談入黨感悟等，讓不同領(lǐng)域黨員互相對標(biāo)，增強黨性修養(yǎng)和政治理論水平。

實現(xiàn)實踐活動聯(lián)辦，共建和諧關(guān)系。緊緊圍繞管道安全運行核心工作，共同商議編制黨員活動“菜單”，為黨員進聯(lián)盟黨支部參觀學(xué)習(xí)、實踐體驗、結(jié)對幫扶、開展志愿服務(wù)等活動搭建平臺，定期安排聯(lián)盟成員單位共同開展各種黨內(nèi)理論及實踐活動，邀請聯(lián)盟黨支部書記互相講黨課，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進區(qū)域黨建資源作用發(fā)揮最大化。

打造“黨建聯(lián)盟”有助于實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振

實現(xiàn)中心工作聯(lián)動，共筑安全堤壩。堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，以服務(wù)管道安全運行中心工作作為根本，與環(huán)焊縫排查、管道巡護、隱患治理、質(zhì)量安全等中心工作有效銜接，研究把握在管道安全運行工作中存在的難點和重點工作，共同探索難點解決的辦法和措施，采取“黨建+安全生產(chǎn)”的形式把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進，相互促進，相得益彰，把基層黨員干部的智慧和力量凝聚到安全生產(chǎn)中心工作上來，使黨建工作貫穿于中心工作的全過程，并在工作中發(fā)揮積極作用。

實現(xiàn)管道巡護聯(lián)防, 共建平安管道。推動黨建與管道巡護工作融合互促。每季度確定一項主題黨日實踐活動，雙方充分整合力量，發(fā)揮團隊精神，重點開展武裝聯(lián)合巡線、屬地巡線員培訓(xùn)、高風(fēng)險管段管道保護宣傳等，將管道保護工作與其他黨建活動方面緊密結(jié)合，加強溝通，集思廣益，互通有無，相互借鑒。

打造“黨建聯(lián)盟”有助于把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力

實現(xiàn)特色黨建聯(lián)創(chuàng)，共促發(fā)展進步。圍繞管道安全運行中心工作，以黨建特色鮮明、工作成效顯著、黨員群眾認(rèn)可、帶動作用較強的黨建精品點為目標(biāo)，與聯(lián)盟黨支部開展特色黨建建設(shè)工作，探索和創(chuàng)新黨建品牌創(chuàng)建的實踐載體，增強黨建品牌創(chuàng)建的針對性和實效性，將黨的建設(shè)融入一流山地管道企業(yè)建設(shè)全過程，真正使分公司黨建工作成為推動分公司高質(zhì)量發(fā)展的堅強保證。

實現(xiàn)作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓，共塑良好形象。以弘揚“崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)良作風(fēng)為目標(biāo)，經(jīng)常組織黨員干部共學(xué)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，共同落實黨的作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，共謀長效性作風(fēng)建設(shè)機制，共查漏洞和不足，進一步改進作風(fēng)，實現(xiàn)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)提升與改進，切實筑牢黨員干部思想防線，進一步樹立基層黨員的良好形象。

打造“黨建聯(lián)盟”有助于進一步樹立基層黨員的良好形象

實現(xiàn)黨員教育嚴(yán)管，發(fā)揮模范作用。結(jié)合實際，嚴(yán)格加強黨員干部學(xué)習(xí)教育，推動黨內(nèi)政治生活在基層實起來、活起來、嚴(yán)起來，通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、青年突擊隊等載體，承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，弘揚志愿服務(wù)精神，踐行社會責(zé)任，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為助牢支部戰(zhàn)斗堡壘作用做出新的貢獻。

實現(xiàn)困難黨員聯(lián)幫，共擔(dān)社會責(zé)任。與管道沿線村社、學(xué)校等機構(gòu)加強溝通，建立幫扶機制，共同踐行社會責(zé)任，鼓勵黨員干部在管道沿線貧困家庭中開展手拉手、同進步、共成長、獻愛心等交流活動，對特困及留守兒童，開展愛國主義教育、感恩教育以及“一幫一”結(jié)對幫扶等活動，針對空巢老人、孤寡老人、困難及留守兒童開展走訪慰問、志愿服務(wù)等活動。

今年以來蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”形成的主要經(jīng)驗

一是建立企地政治理論共學(xué)機制。推進黨建聯(lián)盟過程中突出政治建設(shè)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“黨建+”工作為紐帶，以分公司各黨支部為“軸心”，全面提升基層黨組織的組織力，確保各黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二是建立多方協(xié)商共建發(fā)展機制。管道沿線存在的單位性質(zhì)不同、體制不同、溝通交流等壁壘問題，堅持以推進黨組織活動方式創(chuàng)新這一“利劍”斬破壁壘，以改革創(chuàng)新思維積極探索黨建聯(lián)盟，嘗試建立安全管理聯(lián)盟、信息共享聯(lián)盟、困難幫扶聯(lián)盟等新型聯(lián)盟，調(diào)動多方共建的積極性，進而構(gòu)建從組織作用發(fā)揮、功能定位、工作職責(zé)到主題活動、服務(wù)群眾等一整套縱橫結(jié)合、相互支撐的聯(lián)盟矩陣，不斷豐富黨建聯(lián)盟功能，促進基層黨建管理創(chuàng)新。

三是建立多維信息資源共享機制。充分發(fā)揮黨組織的核心作用，發(fā)掘轄區(qū)黨建資源，建立管道沿線第三方施工信息、汛期信息、地方發(fā)展前期規(guī)劃信息等共享機制，強化雙向用力，實現(xiàn)黨建聯(lián)盟成員單位和黨員既做基層黨建工作的出力者，也做受益者，推動黨建工作向更加注重安全融合，更加注重統(tǒng)籌推進，更加注重融合合作，更加注重整體效應(yīng)的方向發(fā)展，不斷提升黨支部管理水平。此外，最終形成的課題研究成果，在得到社會普遍認(rèn)可的基礎(chǔ)上，形成成果共享機制，將研究成果更好的指導(dǎo)各方的實際工作，促進各方的黨建工作與中心工作同頻共振，同步提升。

四是建立黨建與中心融合共管機制。隨著從嚴(yán)治黨向基層延伸，抓好一線黨建已經(jīng)成為基層黨建的重要任務(wù)，一線黨建說到底就是以黨支部為核心，有機聯(lián)結(jié)管道沿線相關(guān)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，圍繞黨建、安全等重點工作，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，分層分類明確工作職責(zé)、黨員管理、服務(wù)群眾、運作保障等基本標(biāo)準(zhǔn)，促進黨建工作和安全工作的深層次融合。

五是建立傳統(tǒng)黨建與創(chuàng)新技術(shù)融合機制?；ヂ?lián)網(wǎng)已越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺，積極主動適應(yīng)這一新趨勢新變化，把創(chuàng)新技術(shù)與基層組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢結(jié)合起來，大力推進基層黨建工作的現(xiàn)代化、專業(yè)化和科學(xué)化。注重互聯(lián)互通，與管道沿線相關(guān)黨組織建立健全安全管理信息搜集、處理、發(fā)布、推送工作機制，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推廣“智慧黨建”經(jīng)驗做法，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”存在的主要問題

管道企業(yè)被成為“沒有圍墻”的工廠，安全生產(chǎn)管理點多線長，安全管理和風(fēng)險管控難度極大，在管道保護和隱患治理過程中與管道沿線地方政府、第三方企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部分業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)任務(wù)較為繁重，沒有建立統(tǒng)一、有序的溝通協(xié)商機制，存在信息溝通不暢、信息安全無法共享，各相關(guān)方單位安全管控風(fēng)險難度系數(shù)居高不下，沒有形成區(qū)域“大安全”觀，通過區(qū)域黨建聯(lián)盟作為各基層黨組織之間思想建設(shè)的橋梁和紐帶，可以進一步完善企地、企企聯(lián)防工作機制，拓展企地、企企聯(lián)防職責(zé)，做到思想上“合心”、工作上“合力”、感情上“合弦”、行動上“合拍”，可以共同建立起一套多層級、多方位、多部門的協(xié)商溝通機制，統(tǒng)籌抓好地方經(jīng)濟發(fā)展和管道安全平穩(wěn)運行，協(xié)調(diào)處理好管道保護工作和第三方施工過程中存在的問題，共同凝聚起優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、整體推進的工作合力，圍繞中心工作，助力黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

蘭州分公司進一步打造“黨建聯(lián)盟”的思路和對策

蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”堅持的原則

一是黨旗引領(lǐng)，聚力共進。將管道沿線的黨組織和黨員匯集于黨旗下，使企業(yè)黨組織和地方黨組織緊密團結(jié)在黨的周圍，讓黨建聯(lián)盟成為點燃共筑平安管道的“紅色引擎”，為新時代管道管網(wǎng)建設(shè)注入強大紅色動能。

二是優(yōu)勢互補，資源共享。黨建聯(lián)盟黨組織或單位的黨建陣地資源、信息資源、文化資源、社會資源、特色資源等，使單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢，促進各方黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，提升優(yōu)質(zhì)資源的綜合利用度

三是聯(lián)動發(fā)展，合作共贏。發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)聯(lián)盟成員黨組織或單位之間互學(xué)互鑒，以黨建的融合帶動安全生產(chǎn)、的協(xié)作、工作質(zhì)量的提升，通過“雙向”或“多向”的合作互動，使黨建和安全生產(chǎn)工作同頻共振，互融共促。

蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”的聯(lián)盟方式

一是建立內(nèi)聯(lián)機制。與管道沿線區(qū)域內(nèi)，與中國石油駐甘的蘭州石化公司、西北銷售公司及西南管道兄弟單位建立內(nèi)部黨建聯(lián)盟，定期通過主題黨日、公共黨課等形式開展黨組織活動，激發(fā)黨員隊伍活力。

二是建立外聯(lián)機制。各黨支部在管道穿跨越段、人口密集區(qū)、交叉施工等管道高風(fēng)險區(qū)，與所轄區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村等相關(guān)的發(fā)改局、能源局、水務(wù)局、公路局、村委會等建立長期聯(lián)盟機制，定期對管道隱患進行聯(lián)合檢查，緊盯地方規(guī)劃發(fā)展與管道安全保護等突出問題，切實解決好地方發(fā)展和管道安全運行方面的矛盾，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用。

蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”的聯(lián)盟機制

以分公司階段性重點工作為分界點，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)中心工作和黨建聯(lián)盟開展頻次，以時間為軸線，建立臨時聯(lián)盟單位、長期聯(lián)盟單位。

臨時聯(lián)盟單位。主要針對重點工程施工的承包商、地方工程建設(shè)的第三方施工單位等，突出黨建聯(lián)盟的階段性、靈活性，在工程施工的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)、重點階段開展以突出責(zé)任目標(biāo)的聯(lián)盟活動，確保工程的按期進行核管道的安全運行。

長期聯(lián)盟單位。主要針對管道沿線的相關(guān)政府相關(guān)單位，通過建立長效機制，定期聯(lián)合長期聯(lián)盟單位，圍繞管道保護工作，在管道沿線開展管道保護普法活動、管道保護宣傳活動、管道保護違章占壓預(yù)防、安保防恐等相關(guān)工作，為形成區(qū)域“大安全”形式筑牢基礎(chǔ)。

蘭州分公司打造“黨建聯(lián)盟”的主要對策和取得實效

提高思想認(rèn)識，與駐地黨組織組建黨建聯(lián)盟。近年來，蘭州輸油氣分公司黨委根據(jù)西南管道公司的統(tǒng)一安排部署，不斷提高對開展黨建聯(lián)盟結(jié)對共建的思想認(rèn)識，采取有力措施，推動與駐地基層黨組織組建黨建聯(lián)盟各項工作全面落實。制定了《蘭州輸油氣分公司“黨建聯(lián)盟”實施方案》，《方案》以新時代習(xí)近平中國特色主義思想為指導(dǎo)，以建立一流山地管道企業(yè)為目標(biāo)，以提升基層黨支部組織力、突出政治功能為重點，按照“地域相近相鄰，業(yè)務(wù)相關(guān)交叉”的原則，與所轄管道沿線地方政府、公安消防、工作關(guān)聯(lián)單位等黨組織建立區(qū)域化組團式黨建聯(lián)盟，以開展政治理論聯(lián)學(xué)、中心工作聯(lián)動、管道巡護聯(lián)防、特色黨建聯(lián)創(chuàng)、優(yōu)勢資源聯(lián)享、優(yōu)勢資源聯(lián)享為主要內(nèi)容的八聯(lián)活動，達到的“八共”目標(biāo)，進一步推動“企地基層黨建”有序開展，推動形成大黨建新格局。根據(jù)《方案》的要求，蘭州輸油氣分公司黨委所轄的定西作業(yè)區(qū)、臨洮作業(yè)區(qū)、武山作業(yè)區(qū)等黨支部都與駐地基層黨組織簽訂了黨建聯(lián)盟協(xié)議，舉行了啟動儀式或掛牌儀式并逐步推進，實現(xiàn)把黨建聯(lián)盟的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全管控和扶貧攻堅的資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進雙方的合作共贏和共同發(fā)展。

健全工作機制，保障黨建聯(lián)盟有序順利推進。蘭州輸油氣分公司黨委所轄單位黨支部在與駐地基層黨組織組建黨建聯(lián)盟的過程中，堅持黨旗引領(lǐng)、聚力共進，優(yōu)勢互補、資源共享的原則，聚焦政治理論聯(lián)學(xué)、共鑄理想信念，中心工作聯(lián)動、共筑安全堤壩，管道巡護聯(lián)防、共建平安管道，實踐活動聯(lián)辦、共建和諧關(guān)系，特色黨建聯(lián)創(chuàng)、共促發(fā)展進步，作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓、共塑良好形象，困難黨員聯(lián)幫、共擔(dān)社會責(zé)任的基本任務(wù)，形成了企地基層黨組織互幫互學(xué)、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的新機制，持續(xù)不斷開展黨建聯(lián)盟創(chuàng)新活動。為切實保障活動持續(xù)推進，武山作業(yè)區(qū)黨支部充分征求駐地基層黨組織的意見，健全完善了工作機制。一是明確聯(lián)盟方法、聯(lián)絡(luò)方式、活動主題、時間地點、有關(guān)保障等內(nèi)容。二是制定黨建聯(lián)盟活動計劃。三是建立黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度。定西作業(yè)區(qū)圍繞中心工作，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的優(yōu)勢，及時與駐地基層黨組織協(xié)調(diào)重要事項。由于今年降雨量較多，該段管道的管溝塌陷、水渠等水工設(shè)施維護方面的治早治小項目協(xié)調(diào)、施工工作量明顯增加，加之增設(shè)1個50米的加密樁及警示牌工作。之前因部分老百姓的不理解不支持，這些工作進場難、糾紛多，極易造成工作延期、誤期，隱患不能及時治理，線路水工、3樁1牌等設(shè)施無法及時維護。定西作業(yè)區(qū)黨支部緊緊圍繞當(dāng)前中心工作中的難點開展黨建聯(lián)盟工作，經(jīng)過與駐地村支部積極協(xié)調(diào)對接，要求黨員管道區(qū)段長與共建村黨員進村入戶，共同宣講黨和國家的相關(guān)政策、法規(guī)，商討在維護國家財產(chǎn)及農(nóng)戶利益基礎(chǔ)上解決問題的方案，取得了村兩委及管道沿線農(nóng)戶的理解和支持，使線路維護維修等工作得以順利實施。

開展豐富活動，優(yōu)化黨建聯(lián)盟的載體和形式。針對目前聯(lián)盟雙方黨組織活動陣地不健全、活動難組織、黨員參與活動積極性不高等問題，蘭州分公司所轄單位黨支部以黨建聯(lián)盟為依托，緊緊圍繞安全生產(chǎn)核心工作，共同商議編制黨員活動“菜單”，構(gòu)建起了覆蓋廣泛、上下聯(lián)動、有效互動的活動體系，優(yōu)化黨建聯(lián)盟的載體和形式。根據(jù)“6·13浙江溫嶺槽罐車爆炸事故”的經(jīng)驗教訓(xùn)，今年6月，在臨洮作業(yè)區(qū)黨支部和甘肅銷售臨洮油庫黨支部的通力協(xié)作下，在臨洮油庫圓滿完成了一場應(yīng)急實戰(zhàn)演練。通過此次演練，有效檢驗了臨洮作業(yè)區(qū)與臨洮油庫的聯(lián)防聯(lián)動能力，使雙方都深刻認(rèn)識到發(fā)生險情時，相互配合相互協(xié)作的重要性和緊迫性。今年以來，定西作業(yè)區(qū)黨支部鞏固前期企地和諧共建關(guān)系，緊扣中心工作和面臨的問題確定活動主題。先后開展了向共建村的黨員，特別是管道途徑的農(nóng)戶黨員，進行管道法律法規(guī)、應(yīng)急知識等相關(guān)內(nèi)容的宣講；向共建村的黨員宣講種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)知識；組織開展共建雙方黨支部黨員到會寧紅色革命教育基地進行參觀學(xué)習(xí)的聯(lián)學(xué)活動，黨員重溫偉大長征精神，交流學(xué)習(xí)體會心得，錘煉黨性、加強溝通、互促共融，在此基礎(chǔ)上探討管道宣傳與保護及企地攜手共進事宜。

今后，蘭州輸油氣分公司黨委將不斷總結(jié)開展黨建聯(lián)盟工作的做法和經(jīng)驗，進一步深化拓展黨建聯(lián)盟工作，不斷激發(fā)企地基層黨建新活力，推動企地基層黨建全面發(fā)展、全面進步、全面過硬，著力實現(xiàn)黨務(wù)與中心業(yè)務(wù)同頻共振，以發(fā)展成效檢驗黨建工作，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動雙方共同發(fā)展的強大動力。