張 穎

（中共阜陽(yáng)市潁泉區(qū)委黨校 安徽阜陽(yáng) 236000）

近年來，隨著政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及化、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息化、電子政務(wù)日益成為政府履行職責(zé)的重要手段。通過政府的率先信息化可以帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)公眾的信息化應(yīng)用步伐，提高國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理水平，豐富社會(huì)治理的方式方法。結(jié)合時(shí)代背景和市情實(shí)況，我市電子政務(wù)面臨一些挑戰(zhàn)和問題，需要運(yùn)用新理念、新方法來推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

近年來我市電子政務(wù)建設(shè)取得的成效

建成四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，提升用戶使用體驗(yàn)。拓展市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)深度，全面建成了以市級(jí)中心為統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)級(jí)中心為載體，街道中心為依托，村居服務(wù)站為平臺(tái)的“上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)”的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化，讓企業(yè)和群眾在最短時(shí)間內(nèi)辦成事、辦好事。

加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提升網(wǎng)上服務(wù)供給水平。升級(jí)完善技術(shù)支撐體系，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，公開辦事服務(wù)信息，細(xì)化辦事指南，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)深入開展“減證便民”行動(dòng)，圍繞涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，建立跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合辦理機(jī)制。

強(qiáng)化和完善工作體制機(jī)制，確保任務(wù)要求落細(xì)落實(shí)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任和時(shí)限要求，建立健全全過程、高效率、可核實(shí)的落實(shí)機(jī)制。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，加大考核權(quán)重，切實(shí)發(fā)揮好指揮棒的作用。

綜合分析當(dāng)前我市電子政務(wù)建設(shè)存在的主要問題及挑戰(zhàn)

電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)投入相對(duì)不足。在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上投入的資金相對(duì)不足，有關(guān)部門的辦公硬件條件較為簡(jiǎn)陋，首先表現(xiàn)在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，截至2019年底，阜陽(yáng)市常住人口總量825.9萬人，占全省的13.0%，居全省第一，但阜陽(yáng)市固定寬地用戶數(shù)和移動(dòng)寬帶用戶數(shù)的占比確不高。

電子政務(wù)服務(wù)效率有待提高。政府淡化忽視服務(wù)公眾的職能，而更多的充當(dāng)了控制者和生產(chǎn)者的角色，部分政府網(wǎng)站主要用于政府日?；顒?dòng)的平臺(tái)展示，信息披露和政務(wù)動(dòng)態(tài)公布不夠不及時(shí)、全面。在線服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后，政務(wù)OA系統(tǒng)流于形式，工作流程仍借助于紙質(zhì)文件、會(huì)議討論、口述相傳等傳統(tǒng)線下模式形式，各種電子政務(wù)系統(tǒng)完善度和智慧化仍有不足。

公眾參與電子政務(wù)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的逐漸改善，大部分公眾都已經(jīng)有了上網(wǎng)的條件，如手機(jī)、電腦的普及。但是他們更多地是用來上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲等，卻沒有利用互聯(lián)網(wǎng)去獲取政府提供的相關(guān)公共服務(wù)的意識(shí)，很多企業(yè)、公眾仍習(xí)慣于通過電話或到現(xiàn)場(chǎng)咨詢、到現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，而不習(xí)慣于通過網(wǎng)上系統(tǒng)咨詢或辦理，致使政府的服務(wù)“賣”不出去。

存在數(shù)據(jù)私產(chǎn)化、共享機(jī)制不健全問題。從部門利益和資源管理和控制的角度來看，各個(gè)領(lǐng)域、區(qū)域、部門之間電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不相融通。數(shù)據(jù)作為部門之間的“私有財(cái)產(chǎn)”，每個(gè)部門信息系統(tǒng)之間是相互獨(dú)立的，擁有各自的數(shù)據(jù)庫(kù)、獨(dú)立的操作系統(tǒng)以及各自的應(yīng)用軟件，政府各部門無法完全進(jìn)行一條龍的信息共享。

加快阜陽(yáng)市電子政務(wù)發(fā)展的建議

拓展市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)深度。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，全面建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)審批的服務(wù)便利化，提升服務(wù)效率，擴(kuò)大服務(wù)范圍。與各部門自建移動(dòng)應(yīng)用對(duì)接，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入運(yùn)行，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢辦理，徹底打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的流程，提高服務(wù)效率和決策水平。深入開展“減證便民”行動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)圍繞涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，建立跨部門的聯(lián)合辦理機(jī)制，推動(dòng)集成服務(wù)，壓縮辦理期限。按照“誰編制、誰維護(hù)、誰負(fù)責(zé)”原則，建立清單動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制；強(qiáng)化電子證照管理系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確公開辦事服務(wù)信息。

提升網(wǎng)上服務(wù)供給能力，科學(xué)合理設(shè)置服務(wù)分類。加大教育宣傳力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾的積極參與網(wǎng)絡(luò)政務(wù)。完善搜功能，優(yōu)化安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽(yáng)分廳門戶功能，進(jìn)一步暢通群眾辦事訴求渠道，推動(dòng)“12345”服務(wù)熱線與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集成，逐步整合全市政民互動(dòng)資源，強(qiáng)化網(wǎng)上辦事輔導(dǎo)，不斷擴(kuò)展網(wǎng)上可辦事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾在最短的時(shí)間辦好業(yè)務(wù)。

推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。--政務(wù)工作范圍廣，種類繁雜，加強(qiáng)對(duì)政府資訊科技專門人才的在職培訓(xùn)，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，將各部門分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。對(duì)接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成全市重點(diǎn)單位政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)掛接，著力打通市級(jí)以下部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有序推進(jìn)市級(jí)以上系統(tǒng)對(duì)接，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、攻克“信息孤島”。