楊玉萍 袁麗麗

（內(nèi)蒙古賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306）

引言

林業(yè)資源是我國(guó)重要的可再生資源，在實(shí)際應(yīng)用過程中，做好森林防火工作對(duì)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義。為積極應(yīng)對(duì)森林防火，及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題，建立完善的監(jiān)察機(jī)制，有效提高森林防火能力，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體系，有效利用森林防火隔離帶，保護(hù)防護(hù)林安全.

一、新形勢(shì)下森林防火工作存在的問題

（一）群眾護(hù)林防火意識(shí)淡薄

森林是人類共同的資源，森林防火工作不是某一個(gè)部門的工作和責(zé)任，而是我們?nèi)鐣?huì)應(yīng)共同承擔(dān)的職責(zé)。但在新形勢(shì)下，人們的護(hù)林防火意識(shí)依然淡薄，諸如上墳燒紙、攜火種進(jìn)山、亂扔煙頭等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述因素均是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因。另外，防火宣傳工作的開展不夠深入，多以發(fā)放宣傳單、在重要轄區(qū)等地懸掛橫幅等方式進(jìn)行，普及面不廣，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，群眾不懂得如何自救和逃生，增加了森林防火救災(zāi)工作中人員傷亡等重大安全隱患。

（二）宣傳力度不足

林區(qū)周邊居民缺乏森林防火意識(shí)，政府部位也未基于居民實(shí)際開展森林防火宣傳工作。很多群眾沒有意識(shí)到森林防火的重要作用，日常生活中也不注重自身行為約束，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范行為，進(jìn)而導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。

二、具體防火措施

（一）健全林區(qū)用火監(jiān)督機(jī)制

首先，需要明令禁止在森林區(qū)域內(nèi)或周圍使用明火、燃放煙花爆竹、燒火祭祀等不良行為。對(duì)于一些必要性的明火使用者，需要建立起健全的制度規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)部門更需對(duì)這些使用明火的行為進(jìn)行強(qiáng)化管理與嚴(yán)格監(jiān)督。比方說，采用“誰負(fù)責(zé)審批，誰承擔(dān)后果”的原則，將責(zé)任落實(shí)在管理者頭上，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。其次，還需要對(duì)林區(qū)內(nèi)的各個(gè)上下山路口進(jìn)行嚴(yán)格的、立體化的、多方位的監(jiān)督，派遣專業(yè)化的人才對(duì)各個(gè)山頭進(jìn)行嚴(yán)格把守，發(fā)現(xiàn)違反用火制度與規(guī)定的人員時(shí)，給予其嚴(yán)厲的處罰措施，同時(shí)，禁火區(qū)內(nèi)命令禁止所有人員私自攜帶火種，排除一切人為引起森林火災(zāi)的誘因.

（二）完善防火制度

要構(gòu)建完善的防火制度，就必須建立健全責(zé)任監(jiān)督制度，將防火工作責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，如有火情發(fā)生，就要求監(jiān)管人員能夠從火災(zāi)原因出發(fā)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)管理部門來說，必須明確人員責(zé)任，嚴(yán)懲管理人員失職行為，確保制度落實(shí)到位?；鹎榘l(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴火場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮撲火工作，如果領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真對(duì)待撲火工作或者貽誤撲火時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，加快構(gòu)建管理機(jī)制，對(duì)野外用火情況，利用制度進(jìn)行規(guī)范。

（三）加大森林防火宣傳力度

第一，創(chuàng)新宣傳形式創(chuàng)新，提高宣傳載體的豐富性，使干部群眾防火責(zé)任意識(shí)得到有效增強(qiáng)。第二，不斷擴(kuò)大宣傳范圍與深度，開展宣傳活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、景區(qū)、企業(yè)、寺院等“六進(jìn)”活動(dòng)，使宣傳活動(dòng)全面廣覆蓋。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳，尤其是周邊群眾、中小學(xué)生等人員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的宣傳教育。第四，做好重要節(jié)點(diǎn)的宣傳。對(duì)國(guó)家法定節(jié)日，尤其是清明、春節(jié)，林區(qū)用火需求明顯增多，再有一個(gè)就是春耕生產(chǎn)，防火宣傳周或月等時(shí)段，組織相應(yīng)的森林防火專項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同防火的氛圍。

（四）增強(qiáng)林區(qū)本身具備的防火能力

據(jù)調(diào)查，森林自身擁有的防火能力需要在林區(qū)內(nèi)樹木比例占據(jù)30%以上的條件下才能充分被發(fā)揮出來。鑒于此，可以在人員流動(dòng)密集、道路邊、山腳下等區(qū)域采用混合種植法來提高防火能力，同時(shí)還可以將防火能力相對(duì)較強(qiáng)的樹種在林區(qū)多種植一些，進(jìn)而有效提升林區(qū)本身所具備的抗火、防火能力。

（五）建立森林防火隔離帶

通過建立森林防火隔離帶有效應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)問題，將火災(zāi)及時(shí)有效地限制在可控區(qū)域。在防護(hù)林建設(shè)過程中，不僅需要采用混合種植的手段，提高林業(yè)資源防火能力，還應(yīng)在種植時(shí)建立隔離帶，將防護(hù)林分布成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，如果發(fā)生火災(zāi)，燒毀的也僅僅是網(wǎng)格內(nèi)的樹木，不會(huì)給整片防護(hù)林產(chǎn)生較大破壞?，F(xiàn)階段，需要對(duì)防護(hù)林做到有效隔離，及時(shí)處理隔離帶上的樹木，采取砍伐等措施，將防護(hù)林分割開來，有效提高防護(hù)林防火能力。如果發(fā)生火災(zāi)，也僅僅燒毀其中部分林木，對(duì)周邊林木起到良好的隔絕作用。為了應(yīng)對(duì)防護(hù)林大火，及時(shí)采取有效措施，將損失降低到最低，采用有效方法，及時(shí)清除引起防護(hù)林大火的因素。同時(shí)，將防護(hù)林有效分割成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，減少大火給防護(hù)林帶來的損失。

（六）提高森林保護(hù)隊(duì)伍的護(hù)林水平

在建立好保護(hù)、巡視隊(duì)伍，并確定好相關(guān)人員之后，需要全面提升他們的護(hù)林水平，首先，要保障其薪資待遇的合理性，不可使各部門間的員工之間薪資待遇差距過大，防治相關(guān)人員懈怠工作或是跳槽。同時(shí)，還需要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，不斷地促進(jìn)他們責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)的提升，使其心無旁騖地投入到護(hù)林工作之中，旨在全面提升護(hù)林隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)，為森林防火工作的高質(zhì)量執(zhí)行，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)束語

總而言之，良好的防范意識(shí)與工作態(tài)度始終都將是保障森林防火工作質(zhì)量的前提，無論是在普通民眾、護(hù)林人員還是在相關(guān)管理者方面都需要對(duì)森林建立起良好的防火意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)工作人員需對(duì)以往存在的工作問題重新進(jìn)行審視和反思，對(duì)防范良好的地方繼續(xù)予以保持，通過健全林區(qū)用火監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)林區(qū)本身具備的防火能力、建立隔離帶、人員專業(yè)化培訓(xùn)等具體措施，全面提升森林防火的工作效果，降低森林因火災(zāi)而造成的損失。