周士峰 中國人民公安大學(xué)

國家在國際體育組織中的話語權(quán)主要涵蓋了兩個方面，一方面是指一個國家針對所開展的國際性體育事務(wù)在國際體育組織中進(jìn)行表達(dá)的權(quán)利，這一點(diǎn)也可以通俗的理解為“說話”的權(quán)利；另一方面指的則是對國際性體育事務(wù)決斷以及世界體育格局發(fā)展所產(chǎn)生的影響力，可以通俗的理解為說話的“有效性”或“影響力”。國際體育組織中的話語權(quán)與國家利益息息相關(guān)，不但是影響運(yùn)動員能否享有相對公平、公正地國際競技體育比賽環(huán)境的重要因素，同時也是影響一個國家各項(xiàng)國際性體育事務(wù)順利開展，維護(hù)國家體育外交地位的關(guān)鍵。也正是因此，我國制定的《體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中專門提出了，增強(qiáng)我國在國際體育事務(wù)中話語權(quán)的重要目標(biāo)。鑒于此，本文就針對現(xiàn)階段我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位及提升建議進(jìn)行了研究，希望能夠借此客觀剖析我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位現(xiàn)狀，并為增強(qiáng)我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位提供切實(shí)可行的參考建議。

一、我國在國際體育組織中話語權(quán)地位的現(xiàn)狀剖析

（一）發(fā)展與成績

近些年我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位有所提升，據(jù)分析這主要與以下兩個方面的變化有關(guān)：

一是，我國競技體育實(shí)力的穩(wěn)步提升。一個國家的競技體育實(shí)力分為硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個方面。近些年我國乒乓球、排球、跳水、射擊、羽毛球、體操等競技體育項(xiàng)目在國際賽事中的大放異彩反映了我國競技體育硬實(shí)力的不斷提高，2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦則彰顯了我國體育軟實(shí)力的發(fā)展與提高。而一個國家的競技體育實(shí)力會直接影響該國的體育外交地位及其在國際體育組織中的話語權(quán)，我國競技體育硬實(shí)力和軟實(shí)力的穩(wěn)步提升，無疑我國在國際體育組織中話語權(quán)地位的增強(qiáng)提供了條件；

二是，我國體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步時間比較晚，但發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，發(fā)展前景也非常廣闊。近些年我國體育產(chǎn)業(yè)始終保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，不但為我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)，同時也成了我國在國際體育組織中話語權(quán)提升的重要保障。

（二）困境與不足

近些年，競技體育實(shí)力的穩(wěn)步提升和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位有所提升，但卻仍然不夠理想。例如：在2016年里約奧運(yùn)會上，我國運(yùn)動健兒的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，但卻遭遇了女子4×100米接力預(yù)賽美國單獨(dú)重賽、帆船運(yùn)動員徐莉佳的競賽成績被意外取消、女子體操隊(duì)員被集體壓分等事件；2018年韓國平昌冬奧會上，我國運(yùn)動健兒在優(yōu)勢項(xiàng)目短道速滑比賽中，多次遇到有爭議的判罰。這一系列讓人十分遺憾的事件，實(shí)質(zhì)上表明我國在國際體育組織中的話語權(quán)仍然處于弱勢地位，甚至在個別國際體育單項(xiàng)組織中仍然處于劣勢地位。據(jù)分析造成這種情況的原因主要有如下幾點(diǎn)：

一是，我國在國際體育組織中的任職人員比例偏低。一個國家在國際體育組織中任職人員的比例，是影響該過在國際體育組織中話語權(quán)地位的關(guān)鍵要素之一。由于受歷史等各種原因的影響，我國加入國際體育組織的時間比較晚，相應(yīng)的在國際體育組織中任職人員的人數(shù)，和所占比例也相對較低。雖然經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國在國際奧委會等國際體育組織中的任職人數(shù)有所增加，但是在一些國際單項(xiàng)體育組織中，我國的任職人數(shù)始終不夠理想，即使是在乒乓球、射擊和跳水這些優(yōu)勢競技體育項(xiàng)目中，決策層也鮮少有我國任職人員出現(xiàn)，絕大多數(shù)決策層人員都是由西方國家人員任職的。以國際田聯(lián)為例，經(jīng)過在國際田聯(lián)官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢得知，目前我國僅有一名運(yùn)動員蘇炳添在國際田聯(lián)運(yùn)動員委員會中任職（表1），而在國際田聯(lián)競賽委員會和國際田聯(lián)發(fā)展委員會以及國際田聯(lián)治理委員會中，我國均無人任職。而這種情況，使得當(dāng)前大多數(shù)的國際體育組織仍然是西方國家占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，無疑也因此影響到了我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位。

表1 國際田聯(lián)運(yùn)動委員會成員構(gòu)成情況統(tǒng)計表

二是，文化層面的差異，影響了我國體育話語權(quán)的有效表達(dá)。中西文化層面的差異是客觀存在的，在西方國家的思維模式中他們更重視自由，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立，言行舉止也更具進(jìn)攻性。而我國在儒家文化的影響下，更講究謙和有禮、真誠相待。相比西方國家更具進(jìn)攻性的文化，我國的文化更為含蓄和謙和。而現(xiàn)階段絕大多數(shù)國際體育組織關(guān)注的競技體育運(yùn)動，都起源于西方，與西方的思維模式和行為文化本身就具有天然的契合性，多數(shù)競技體育項(xiàng)目在規(guī)則設(shè)置上、項(xiàng)目管理上秉承的也是西方的思維模式和行為文化，這種情況無形中就限制了我國在國際體育組織中話語權(quán)的有效表達(dá)。

三是，我國承辦的大型國際性體育賽事較少，國際影響力仍然有待提升。承辦大型國際性體育賽事的多少，會直接影響一個國家在競技體育領(lǐng)域的國際影響力，并由此進(jìn)一步影響到在國際體育組織中的話語權(quán)地位。近些年，雖然我國承辦了包括奧運(yùn)會在內(nèi)的多項(xiàng)大型國際性體育賽事，但相較于西方國家而言，仍然偏少。以奧運(yùn)會為例，成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會是我國競技體育發(fā)展史上的一大盛事，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，西方國家舉辦奧運(yùn)會的次數(shù)要明顯多于包括中國在內(nèi)的東方國家，其中舉辦奧運(yùn)會次數(shù)最多的是美國和英國，已經(jīng)分別舉辦了四屆奧運(yùn)會。也正是因此，西方國家在國際體育組織話語權(quán)的表達(dá)和爭奪中，無疑就具備了更大的優(yōu)勢。反過來，這種情況也恰恰說明了我國承辦大型國際性體育賽事較少，對我國在國際體育組織中話語權(quán)有效表達(dá)造成的不利影響。

二、增強(qiáng)我國在國際體育組織中話語權(quán)地位的具體建議

結(jié)合現(xiàn)階段我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位以及原因剖析，可以嘗試從以下幾個方面入手，增強(qiáng)我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位：

一是，多管齊下，不斷提高國際體育組織中我國人員的任職比例。要提高我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位，就要注意不斷提高我國在國際體育組織中任職人員的比例，要做到這一點(diǎn)。一方面，國家可以選拔優(yōu)秀的競技體育人才，并利用國內(nèi)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)體育院校資源，強(qiáng)化我國體育外教人才梯隊(duì)建設(shè)工作，增強(qiáng)相關(guān)人員的體育外教實(shí)踐能力，為后續(xù)國際體育組織中我國任職人員的輸送奠定人才基礎(chǔ)；另一方面，國家可以倡導(dǎo)和鼓勵我國企業(yè)家積極參與國際體育事務(wù)。國際體育組織的任職人員并不僅限于知名運(yùn)動員和系統(tǒng)培養(yǎng)的體育外交人才，商人也是國際體育組織中任職人員的重要組成。例如：我國著名企業(yè)家王石，就擔(dān)任亞洲賽艇聯(lián)合會的主席，這無疑是企業(yè)家任職于國際體育組織，參與國際體育事務(wù)的典型案例。因此，鼓勵企業(yè)家積極參與國際體育事務(wù)，是現(xiàn)階段提高國際體育組織中我國任職人員比例，提高我國在國際體育組織中話語權(quán)地位的可行性策略。

二是，重視體育的國際民間交流，積極組織各種國際層面的體育民間交流活動。通過民間交流的方式，面向世界展示我國的體育文化，提高我國體育文化的影響力，盡可能縮小文化層面的差異，避免因文化差異影響我國在國際體育組織中話語權(quán)有效表達(dá)的問題。

三是，積極參與國際性的體育賽事活動，力爭承辦更多的大型國際性體育賽事。簡單來說，就是在積極參與國際性體育賽事活動，主動展現(xiàn)我國體育實(shí)力和體育形象的同時，力爭承辦更多的大型國際性體育賽事。例如：冬奧會、亞運(yùn)會等等，借助這些大型國際性體育賽事的舉辦，不斷提高我國在國際體育領(lǐng)域的影響力，進(jìn)而提高我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位。

三、結(jié)語

總之，要提高我國在國際體育組織中的話語權(quán)地位，并非一時之功，也并非一人之力。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，只有在自我剖析的基礎(chǔ)上揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷進(jìn)取，才能夠確保我國在國際體育組織中話語權(quán)地位的穩(wěn)步提升，才能夠?yàn)槲覈偧俭w育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的國際環(huán)境。