涂強

1994年，《回到拉薩》唱遍大江南北，那時我才3歲，在北京的胡同里蹣跚學(xué)步。伴隨著我的成長，這首歌久唱不衰，包容著恢弘文化的布達拉宮，咆哮而又純凈的雅魯藏布江，無不令生活在都市的人心生向往。2005年，韓紅在春晚上演唱的《天路》，又把人們拉回到那神秘的雪域高原，沿著青藏鐵路，探尋心靈的歸宿。

2018年，我有幸參與了重要的援藏項目——拉薩市綜合交通體系規(guī)劃。我充滿期待地登上飛機，滿載著紅景天等必備藥物，最終卻看到此番景象：在布達拉宮附近的北京路上，私家車大排長龍，游客人滿為患，古城八廓街巷雜亂，停車占道，無處下腳。仰望圣城，回想兒時在紀(jì)錄片里看到的景象，一個疑問不禁浮現(xiàn)在心中——天路已通，人路何在？

拉薩之變，似曾相識。雖然拉薩的城市規(guī)模遠不如北京，但是人均擁車水平已和一線城市不相上下，車水長龍吐出的濃濃煙霧，把所有人拉回了殘酷的現(xiàn)實。

歷時8個月，我們對拉薩進行了詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)研，對主要的城市病癥進行了診斷和識別，只為能夠重新開辟、修復(fù)出一條通往圣城之路。

那么，這是一條怎樣的路呢？

首先，這應(yīng)該是一條暢通之路，但實現(xiàn)路徑卻易入歧途。倘若按照車本位的邏輯，很容易把擁堵原因過于單純地歸結(jié)在道路設(shè)施的匱乏，然后經(jīng)歷“增修或拓寬道路”“短暫緩解擁堵”“誘增汽車出行并降低公交客流”“公交運營補貼下降”“公交服務(wù)退化”“道路擁堵加劇”的交通怪圈。當(dāng)斯-托馬斯悖論的警示觸目驚心，猶在眼前。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拉薩交通發(fā)展的主要矛盾，是相對低下的路網(wǎng)密度和運營管理水平與快速增長的汽車出行的矛盾，日常通勤和旅游出行兼而有之。在此現(xiàn)狀下，加密路網(wǎng)固然重要，但更重要的是規(guī)劃道路的路權(quán)，應(yīng)該屬于誰。面向汽車的緩堵工程，往往欲壑難填，終將供不應(yīng)求。因此，通往圣城的暢通之路，首先是一條共享之路——公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的重要性不言而喻。

在傳統(tǒng)規(guī)劃模型的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)的完善，為公共交通系統(tǒng)規(guī)劃提供了新的視角和手段。

利用網(wǎng)約車訂單數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)分析出行熱度和現(xiàn)狀用地屬性，反推網(wǎng)約車用戶的出行目的，再疊加上公交線網(wǎng)的服務(wù)水平。公共交通網(wǎng)絡(luò)化的腫瘤，逐漸暴露在眼前——網(wǎng)約車的活躍地帶，往往是公交線網(wǎng)服務(wù)水平低下的范圍，并不是城市的擴張和經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來小汽車使用的迅猛增長，而是公共交通系統(tǒng)的薄弱使小汽車乘虛而入。利用網(wǎng)約車數(shù)據(jù)，也可挖掘出拉薩中心城作為典型的旅游目的地所具備的城市空間結(jié)構(gòu)——以大昭寺和布達拉宮為核心吸引點，緊隨其后的是酒店密集分布的太陽島和拉薩火車站。

通過上述分析，一張層次功能分明的公交廊道網(wǎng)絡(luò)和近期建議施劃的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)劃中孕育成形。保障了路權(quán)，才算是邁出了共享之路的第一步。

然而，交通設(shè)施規(guī)劃，雖可提高公交服務(wù)水平，卻很難真正意義上扭轉(zhuǎn)機動車主頑固的出行習(xí)慣。此時，利用行為選擇模型，制定差異化的停車費政策，即可相對定量地調(diào)控人的行為，引導(dǎo)機動車主向公交出行轉(zhuǎn)移。交通規(guī)劃，不單純是面向交通設(shè)施的技術(shù)型規(guī)劃，而更應(yīng)該是面向人類、社會、行為的政策型規(guī)劃。

對于拉薩而言，圣城二字，賦予了道路更為豐富的精神內(nèi)涵。這還理應(yīng)是一條飽含信仰的文化之路。在拉薩街頭，隨處可見虔誠的朝圣者，跪拜一路，風(fēng)雨無阻，然而八廓區(qū)內(nèi)的街道卻異?；靵y。街道治理的瓶頸在于，如何緩解居民停車和游客出行的矛盾——這幾乎是所有文化古城共同面對的難題。引入錯時共享理念，挖潛八廓周邊百貨商場等建筑配套的停車設(shè)施，終可還文化古城一片整潔的環(huán)境，也為遠道而來的朝圣者提供平坦、開闊的轉(zhuǎn)經(jīng)大道。

對于當(dāng)?shù)氐木用穸裕_不再是那個神秘的宗教圣地，人滿為患的旅游景點，而是與他們的生活融為一體。這還應(yīng)該是一條富有人情味兒的生活之路。古城八廓中不乏身居陋室的藏族人家，偶爾還能看到在小巷里玩耍的孩子，其活動被約束在了極其狹小的范圍里。此情此景，總能令我回想起兒時和伙伴在胡同里盡情游戲的快樂，也聯(lián)想起很多城市的變遷——鋼鐵森林拔地起，多年不識鄰家人。為了還街于人，我們規(guī)劃在遠期將八廓打造成為拉薩市的第一個“無車區(qū)”，以有軌電車等承擔(dān)主要的旅游或通勤功能，同時完善慢行系統(tǒng)，為生在拉薩、活在古城的人們開辟出可以悠然漫步、交談玩耍的公共空間。

路者，道也。它不僅代表對交通發(fā)展路徑的探索，更象征著對城市發(fā)展大規(guī)律的尊重，以及對人本科學(xué)方法的追求。

這是一條“通往圣城之路”，大道通暢，綠色共享，文化醇厚，悠然安詳。歷史往往會不斷重演，從拉薩身上隱約可見老城北京的影子。我們一方面利用北京的經(jīng)驗，摸索著拉薩的規(guī)劃路徑，連接過去、現(xiàn)在和將來。另一方面，我們也時刻警惕著，在追求發(fā)展的同時，要守住文化的魂魄、人類的溫度、孩子自由單純的笑臉。

這是一條通往圣城之“路”，也通向不遠的未來。它引領(lǐng)著一代代規(guī)劃人將舊事拆洗縫補，修成新夢;它引領(lǐng)著我們所有在燈火輝煌的都市里，孤獨無依的人們，拋開雜念，回歸純凈的心靈故鄉(xiāng)。