孫如玉 王琴 劉浩遠

[摘要]黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快了農業(yè)信息化建設的發(fā)展。農業(yè)信息化服務是農業(yè)現代化的重要支撐，對糧食增產、農民增收具有重要的促進作用?；诖?，本文在闡述加強農業(yè)信息化建設必要性的基礎上，分析了農業(yè)信息化建設過程中存在的問題，并進一步探討了完善農業(yè)信息化體系的具體措施，為促進農業(yè)信息化建設，推動我國農業(yè)經濟長遠發(fā)展提供參考。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農業(yè);信息化建設;措施

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，也是國家在發(fā)展過程中亟待解決的重點問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，就是要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。新時代“三農”工作必須圍繞農業(yè)農村現代化這個總目標來推進。2020年中央一號文件指出，要加強現代農業(yè)設施建設，依托現有資源建設農業(yè)農村大數據中心，加快物聯網、大數據等現代信息技術在農業(yè)領域的應用。農業(yè)信息化建設水平的有效提升對于推動農業(yè)經濟的長遠發(fā)展具有重要的現實意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)信息化建設的必要性

1.1 推動農業(yè)經濟長遠發(fā)展

我國傳統(tǒng)農業(yè)生產經營規(guī)模小而分散，小農經營長期占主導地位，且受制因素多，信息化建設給傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的快速轉變帶來了歷史機遇。農業(yè)信息化建設能夠通過其獨特的功能和特征，改造和提升傳統(tǒng)農業(yè)的生產經營和管理方式，推動農村市場有序發(fā)展。同時，將信息化應用于農業(yè)，有助于實現鄉(xiāng)村產業(yè)與新興產業(yè)的對接，轉換鄉(xiāng)村新舊動能[1]，為農民減輕負擔、增加收入創(chuàng)造機會，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入活力，進而有利于推動農業(yè)經濟的長遠發(fā)展。

1.2 提高農業(yè)全要素生產率

農業(yè)信息是農業(yè)生產要素的一種特殊形式，發(fā)展農業(yè)信息化建設能夠節(jié)約農業(yè)生產經營過程中資金、人力與物力的投入，改變投入的勞動資本比例[2]，能夠有效協調農業(yè)生產經營中的各種要素，優(yōu)化生產要素配置，提高農業(yè)資源的利用效率，進而促進農業(yè)全要素生產率的增長。同時，農業(yè)信息化建設水平的提升可以推動農業(yè)生產技術的發(fā)展，幫助農戶更好地掌握生產知識，使其具備分析市場需求的能力，進而提高農產品生產效率。

1.3 優(yōu)化農村農業(yè)產業(yè)結構

過去，大多數農村地區(qū)只進行簡單的農業(yè)種植，農產品種類少且優(yōu)質率較低，農業(yè)科技含量不高，農產品加工水平偏低，農村工業(yè)化滯后，總體產業(yè)結構單一、基礎薄弱。對此，農業(yè)信息化建設可以通過完善農村農業(yè)產業(yè)鏈、提升農業(yè)種植技術、提高農業(yè)生產效率來推進農產品加工業(yè)發(fā)展[3]。其次，大范圍普及農業(yè)信息化技術，有利于開拓農產品市場，增加農產品的交易量并提高經濟效益，進而優(yōu)化農村農業(yè)產業(yè)結構。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)信息化建設存在的困境

2.1 農業(yè)信息化基礎設施建設不完善

盡管我國鼓勵推動農村農業(yè)信息化建設，投資支持農村及偏遠地區(qū)網絡覆蓋，并在大力推進農業(yè)信息化基礎設施建設的進程中取得了長足的發(fā)展，但是仍然存在明顯問題，如農業(yè)信息化基礎設施建設區(qū)域發(fā)展不均衡。在我國經濟相對欠發(fā)達的農村地區(qū)，農業(yè)信息化基礎設施建設仍然薄弱，主要表現為農業(yè)信息化基礎設施建設投入資源不足、組織機構不完善。我國中西部偏遠農村地區(qū)農業(yè)信息基礎設施建設普遍不完善，互聯網未達到全部覆蓋，且存在信號不穩(wěn)定的問題，使得農戶不能及時、全面地接收農業(yè)信息。

2.2 農業(yè)信息化服務體系不完善

完善的信息服務體系是農業(yè)信息化發(fā)展的重要著力點。在我國農業(yè)信息化建設的進程中，雖然信息服務模式不斷創(chuàng)新，但仍處于發(fā)展階段，還存在一些突出問題，集中體現在農業(yè)信息化服務主體單一、農業(yè)信息化服務水平偏低以及農民對農業(yè)信息化的認識不足。當前，我國農業(yè)化信息資源建設主要以中國農業(yè)信息網為中心，其他大多數農業(yè)化信息資源平臺資源同質化程度高。各部門的獨立造成資源流動和共享存在障礙，信息資源的分散提高了信息搜集、加工成本，極大地限制了農業(yè)信息化服務水平[4]。并且，農民整體受教育程度低，對農業(yè)信息的認識不足。

2.3 政府主導作用不強

我國農業(yè)信息化建設主要由政府引導，涉及多個學科領域、多個部門機構，但現階段各部門之間的工作缺乏政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門協調性差。政府往往只以一個投資者的身份進行農業(yè)信息化管理，工作重心有所偏離，導致我國農業(yè)信息化建設不良[5]。并且，政府制定的法律法規(guī)還不健全，使得農業(yè)信息化市場的管理缺乏法律規(guī)制，網絡發(fā)布的信息不乏虛假信息，農民難以及時有效地獲取準確的農業(yè)信息，阻礙了農業(yè)信息化的建設，影響了農民的生產銷售，進而在一定程度上抑制了農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.4 農業(yè)信息化專業(yè)人才缺乏

自改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國勞動力從農業(yè)向非農業(yè)、從農村向城市、從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)大規(guī)模轉移，農村地區(qū)青壯年勞動力流失嚴重，農業(yè)勞動力結構存在突出的老齡化、女性化問題。留守人員整體人力資本水平低下，一方面對農業(yè)信息化的理解不到位，另一方面對農業(yè)信息化設備的使用掌握不精?；鶎愚r業(yè)服務工作人員專業(yè)知識參差不齊，來源分散。從業(yè)人員對信息化和農業(yè)生產知識的掌握程度不夠，增加了推廣難度，效果不理想[6]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)信息化建設問題的解決措施

3.1 完善農業(yè)信息化基礎設施建設

針對農業(yè)信息化基礎設施建設中存在的問題，各級政府及相關部門應充分發(fā)揮其職能作用，完善組織機構，提高對農業(yè)信息化基礎設施建設的重視程度;開發(fā)和利用各類資源，盡可能解決各地區(qū)農業(yè)信息化基礎設施建設區(qū)域不平衡的問題;實現互聯網覆蓋全村，提高網絡傳輸能力，加強農村信息資源大數據庫建設，解決信息不對稱問題，促進農業(yè)信息化基礎設施建設的平衡發(fā)展。

3.2 完善農業(yè)信息化服務體系

目前，我國農業(yè)信息化服務體系不完備。針對這類問題，政府應鼓勵相關部門開發(fā)多元化的農業(yè)信息化服務主體，根據不同農村地區(qū)的發(fā)展情況制定相應的政策，通過多渠道吸收意見和建議，采用靈活的方法創(chuàng)新農業(yè)信息化服務方式。此外，針對農業(yè)信息服務范圍不夠廣泛的問題，可以通過豐富農業(yè)信息服務內容全面提高農業(yè)信息化服務水平。在農村地區(qū)加強信息化建設的宣傳教育工作，鼓勵農業(yè)生產經營主體做好農業(yè)信息技術的示范引領作用。

3.3 充分發(fā)揮政府主導作用

政府的有效引導將會極大地促進農業(yè)信息化建設的發(fā)展。政府應始終堅持主導地位，加強對各部門的統(tǒng)一規(guī)劃，健全農業(yè)信息化的法律法規(guī)體系。要通過政府“有形的手”，從宏觀方面把控，針對各部門工作不能有效協調的問題，建立一個集中化、協調化領導的農業(yè)信息機構，積極發(fā)揮組織優(yōu)勢與職能作用。針對改善網絡發(fā)布信息的不良環(huán)境，制定和出臺相關規(guī)范性文件，完善農業(yè)信息化政策法規(guī)體系。為實現正確引導，政府在出臺相關政策的同時，應當加強對農業(yè)信息化知識的宣傳和普及。

3.4 培養(yǎng)高素質農業(yè)信息化專業(yè)人才

有序推進農業(yè)信息化建設水平的提升需要以掌握信息技術和農業(yè)生產經營知識技能的復合型專業(yè)人才作支撐。同時，農業(yè)信息化專業(yè)人才要對相關政策有更高的認知，在實際工作中帶領農民朝正確的方向發(fā)展。各地區(qū)應通過優(yōu)厚待遇和激勵機制引進農業(yè)信息化專業(yè)人才，重視農業(yè)信息化專業(yè)人才的培養(yǎng);鼓勵相關專業(yè)的高校大學生從事農業(yè)生產經營工作，為行業(yè)儲備人才，以更好地提升農民的總體素質;建立培訓體系，保障農民能夠學習到更多的農業(yè)信息化知識。

參考文獻

[1]沈能，趙增耀，周晶晶.生產要素擁擠與最優(yōu)集聚度識別：行業(yè)異質性的視角[J].中國工業(yè)經濟，2014（5）：83-95.

[2]婁麗娜.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升農業(yè)信息化建設水平的研究[J].現代農業(yè)研究，2019（5）：31-33.

[3]張斌彥.鄉(xiāng)村振興背景下的農業(yè)信息化發(fā)展問題研究[J].種子科技，2019，37（14）：134+137.

[4]張翊.構建農業(yè)信息化服務體系的對策分析[J].農業(yè)經濟，2017 （6）：9-11.

[5]許丹丹.農業(yè)信息化在農業(yè)經濟發(fā)揮發(fā)展中的應用[J].赤峰學院學報（自然科學版），2017，33（22）：92-94.

[6]王楓.鄉(xiāng)村振興背景下遼寧農業(yè)信息化產業(yè)困境問題研究[J].農業(yè)經濟，2020（6）：23-24.