蘭蓁

一、基本情況

為破解武夷山國(guó)企面臨的困境，帶著“武夷山市國(guó)有企業(yè)如何做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”的課題，筆者選取了21家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，以下對(duì)具有代表性的武夷山旅游（集團(tuán)）有限公司、印象大紅袍股份有限公司、武夷山旅游發(fā)展股份有限公司、武夷山旅游度假產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、武夷山度假區(qū)自來(lái)水公司、武夷山生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、武夷山旅游文化投資集團(tuán)有限公司等7家具有突出代表意義的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，這7家企業(yè)的資產(chǎn)總計(jì)：2016年237，010.27萬(wàn)元、2017年253，751.42 萬(wàn)元、2018年262，44.67 萬(wàn)元。2017年比2016年增加16，741.15 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為7.06%;2018年比2017年增加8，893.25萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為3.5%。凈資產(chǎn)總計(jì)：2016年82，337.82萬(wàn)元、2017年76，027.39萬(wàn)元、2018年68，243.81 萬(wàn)元、2017年比2016年增加-6，310.43 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為-7.66%;2018年比2017年增加-7，783.58萬(wàn)元 ，增長(zhǎng)率為-10.24%。負(fù)債總計(jì)：2016年154，672.55 萬(wàn)元、2017年177，724.03 萬(wàn)元、2018年194，400.86 萬(wàn)元。2017年比2016年增加23，051.48 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為14.90%;2018年比2017年增加16，676.83 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為9.38%。營(yíng)業(yè)總收入總計(jì)：2016年45，464.49萬(wàn)元、2017年48，325.65萬(wàn)元、2018年46，493.16 萬(wàn)元。2017年比2016年增加2，861.16萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為6.29%;2018年比2017年增加-1，832.49萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為-3.79%。凈利潤(rùn)總計(jì)：2016年-4，826.14萬(wàn)元、2017年-5，495.97萬(wàn)元、2018年-4，591.16 萬(wàn)元。2017年比2016年增加-669.82萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為13.88%;2018年比2017年增加904.81萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為-16.46%。資產(chǎn)負(fù)債率總計(jì)：2016年65.26%、2017年70.04%、2018年74.02%。2017年比2016年增加4.78%，增長(zhǎng)率為7.32%;2018年比2017年增加3.98%，增長(zhǎng)率為5.68%，2018年到7家企業(yè)整體已達(dá)70%以上高負(fù)債率，接近80%以上警戒線水平;國(guó)有資本保值增值率總計(jì)：2017年92.34%、2018年89.76%。2018年比2017年增加-2.57%。增長(zhǎng)率為-2.79%。國(guó)有資本保值增值率小于100%，國(guó)有資本為減值，減值速度是在加速度。

調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，武夷山市國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力很低，基本呈現(xiàn)出了“全行業(yè)虧損”的局面。

二、存在問(wèn)題

（一）政企不分

企業(yè)政企不分、政資不分的問(wèn)題突出，有些企業(yè)自成立以來(lái)，一直處于“非企非事”的狀態(tài)，承擔(dān)了政府重大項(xiàng)目的一些政事，政企職能界限模糊，嚴(yán)重制約了企業(yè)自身發(fā)展，呈現(xiàn)出不可持續(xù)的發(fā)展模式。如度假區(qū)的國(guó)企沒(méi)有經(jīng)營(yíng)理念觀，員工干的是行政事業(yè)的工作;旅游集團(tuán)有限公司按照政府的部署要求，投入大量人力、物力和財(cái)力在高星生態(tài)公路提升改造工程（約3000萬(wàn)元）、星村污水處理凈化廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、大安紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)花轎秩序維護(hù)等非盈利的公益屬性項(xiàng)目上，大大加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)發(fā)展;數(shù)字武夷電子商務(wù)有限公司2018年也因服務(wù)政府項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)業(yè)收入未能達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。此外，我市缺乏一個(gè)能合理有效運(yùn)行的企業(yè)框架，將全市企業(yè)按部門(mén)、條、塊進(jìn)行分類整合，從而加強(qiáng)企業(yè)間的分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）產(chǎn)權(quán)不清

清晰的產(chǎn)權(quán)界定是市場(chǎng)交易的先決條件，產(chǎn)權(quán)主體不明及產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)邊界不清都會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)運(yùn)營(yíng)。本次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、難以成為真正市場(chǎng)主體的問(wèn)題，因此，作為市場(chǎng)機(jī)制靈魂的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以發(fā)揮作用。如云河公司用地167.3畝，已支付征地款1232.23萬(wàn)元，由于征地補(bǔ)償金未領(lǐng)取，招拍掛無(wú)法推進(jìn)，造成土地?zé)o法依法取得;水秀公司用地77.2畝，屬于劃撥地，商業(yè)價(jià)值低，需轉(zhuǎn)化為出讓地;茶博園公司用地141.3畝，已支付相關(guān)稅費(fèi)1008.66萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)在度假產(chǎn)業(yè)公司名下，未辦理過(guò)戶手續(xù);蘭亭飯店用地26.87畝，旅投已支付相關(guān)稅費(fèi)122.45萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)證尚未過(guò)戶至旅投集團(tuán)名下。

（三）資金不足

資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的基本條件，是保證一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤(rùn)滑劑”。然而，通過(guò)本次調(diào)研，我們發(fā)展這些企業(yè)均不同程度呈現(xiàn)出資金需求量增長(zhǎng)與資金短缺并存的問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙和困擾著這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，企業(yè)被動(dòng)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上艱難爬行。如旅游集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)狀況不斷惡化，總債務(wù)規(guī)模已達(dá)到19944萬(wàn)元，相關(guān)銀行已告知集團(tuán)公司取消信用貸款擔(dān)保資格，需使用收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的方式進(jìn)行籌資，旅投集團(tuán)負(fù)債總額已高達(dá)3.489億元;武夷水秀項(xiàng)目欠南平市政公司3600萬(wàn)元工程尾款尚未支付，還需向金融機(jī)構(gòu)貸款8000萬(wàn)元用于支付云河夜景工程、夜游崇陽(yáng)溪等項(xiàng)目工程款，2019年需支付進(jìn)出口銀行貸款本息約1600萬(wàn)元及銀行轉(zhuǎn)貸等費(fèi)用，2020年需支付進(jìn)出口銀行貸款本息約2800萬(wàn)元，集團(tuán)負(fù)債重，已嚴(yán)重影響正常運(yùn)轉(zhuǎn);度假區(qū)自來(lái)水公司需要投入資金改造和維修基礎(chǔ)設(shè)施，資金尚缺口1900萬(wàn)元，資金短缺嚴(yán)重。當(dāng)前企業(yè)籌資渠道主要有銀行貸款及企業(yè)發(fā)債兩種形式。企業(yè)籌資需要以資產(chǎn)為基礎(chǔ)，要盡量以有限的資產(chǎn)籌集到更多資金，關(guān)鍵需要做大總資產(chǎn)，但我市現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)為多部門(mén)占有、分散零星，不利于企業(yè)籌資工作。

（四）機(jī)制不活

企業(yè)的活力，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑在企業(yè)內(nèi)在體制機(jī)制基礎(chǔ)上，最重要的是遵循市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力的突破，沒(méi)有內(nèi)在活力，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)前瞻性的盈利，必然加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重的問(wèn)題。如企業(yè)負(fù)責(zé)人員工資與普通員工平均工資水平基本一致，沒(méi)有差異化。數(shù)字武夷公司聘用的清華大學(xué)畢業(yè)生月薪才3000元，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)秀人才的差異化待遇，造成人才流失，若能構(gòu)筑政企工作人員身份相互轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)企業(yè)的發(fā)展，人才的流動(dòng)將有正面的推動(dòng)作用;旅游股份有限公司竹筏工作人員工資及五險(xiǎn)二金每年均按協(xié)議逐年上調(diào)，企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，缺乏有效協(xié)調(diào)辦法，票價(jià)收入和成本出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，導(dǎo)致竹筏公司年約虧損7703.23萬(wàn)元;生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子僅總經(jīng)理一人，工程管理人員由管委會(huì)工作人員兼任。

（五）創(chuàng)新不強(qiáng)

創(chuàng)新力是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心要素，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段，創(chuàng)新已成為企業(yè)保持活力和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的第一動(dòng)力，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力不足的問(wèn)題。如企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)形式傳統(tǒng)，機(jī)制效應(yīng)不強(qiáng)，旅游產(chǎn)品局限于觀光型，未能轉(zhuǎn)變?yōu)槎燃傩?，文化輔助作用發(fā)揮不足;清水盛典旅游文化有限公司市場(chǎng)占有率低，觀看演出的游客總量有限，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)與初始目標(biāo)無(wú)法一致，創(chuàng)新改良節(jié)目已成為公司噩待解決的問(wèn)題。

（六）包袱沉重

國(guó)有企業(yè)組建時(shí)間長(zhǎng)，問(wèn)題積累多，通過(guò)這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)仍有諸多問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。如生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司業(yè)務(wù)主管單位一直未予明確，管委會(huì)與公司之間責(zé)任、義務(wù)、工作職責(zé)等方面未確定，公司聘用人員公積金未繳納，難以調(diào)動(dòng)員工的積極性;印象大紅袍股份有限公司多年來(lái)一直未能妥善解決外地員工住宿及排練場(chǎng)所問(wèn)題。

（七）僵尸企業(yè)

僵尸企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)管理的難點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該市的企業(yè)中存在著僵企業(yè)現(xiàn)象。如旅游集團(tuán)公司參股的閩越王城文化旅游公司長(zhǎng)期處于歇業(yè)狀態(tài);森林公園公司也于2018年底進(jìn)入歇業(yè)狀態(tài);百花巖賓館名存實(shí)亡;青龍景區(qū)公司、夷峰文化傳媒公司的經(jīng)營(yíng)面臨極大的壓力，入不敷出。加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失已勢(shì)在必行。

三、企業(yè)改革的意義

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)”，“國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生”，“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖?！敝挥型ㄟ^(guò)改革，才能激發(fā)國(guó)有資本活力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能有利于使國(guó)有企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理（建立現(xiàn)代企業(yè)制度），提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;才能有利于國(guó)有企業(yè)廣納賢才，同時(shí)有助于整頓分配秩序，促進(jìn)分配公平。

各國(guó)有企業(yè)深入改革，貫徹落實(shí)黨的十九大的重大部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要思想，牢牢把握改革正確方向，按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，圍繞提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，突出監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化監(jiān)管職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，聚焦管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變，必能促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，加快建成中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，真正做強(qiáng)、做優(yōu)、做大企業(yè)。

四、武夷山國(guó)企改革的思考與建議

為有序推進(jìn)國(guó)企改革科學(xué)合理開(kāi)展，建議改革分兩步走，第一步先搭好改革框架，把本次調(diào)研的21家正常運(yùn)營(yíng)的國(guó)企分類，將每個(gè)模塊逐個(gè)做好，進(jìn)而開(kāi)展第二步，實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)，對(duì)國(guó)企進(jìn)行全面管理，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)企，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（一）搭好架子

1.搭建一個(gè)平臺(tái)公司。新的投融資平臺(tái)公司由市政府出資設(shè)立，授權(quán)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司，公司名稱為福建武夷山國(guó)有資本投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱市國(guó)投公司），注冊(cè)資本10億元，與國(guó)資辦兩塊牌子一套人馬。經(jīng)整合的福建武夷山國(guó)有資本投資控股有限公司規(guī)范管理全市本次調(diào)研的21個(gè)國(guó)有企業(yè)，30億國(guó)企資產(chǎn)，可滿足符合對(duì)發(fā)行債券的條件。主要從事投融資、資本運(yùn)營(yíng)與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)有資本有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

公司的組織架構(gòu)：

2.打造一支優(yōu)秀隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升我市國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。市國(guó)投公司成立國(guó)資黨工委，三個(gè)集團(tuán)公司成立黨總支，總支書(shū)記為國(guó)資黨委委員。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，以發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用為主線，以提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，著力把方向、管大局、保落實(shí)，為做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)、加快推進(jìn)武夷山國(guó)際旅游度假城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3.創(chuàng)辦一批集團(tuán)公司。新成立的福建武夷山國(guó)有資本投資控股有限公司按行業(yè)劃分，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)板塊設(shè)置，整合組建一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)作用明顯的市屬國(guó)企集團(tuán)，規(guī)范管理全市的國(guó)有企業(yè)。

第一，以武夷山旅游（集團(tuán)）有限公司、現(xiàn)旅投集團(tuán)及其下屬企業(yè)為基礎(chǔ)，重組福建武夷山旅游（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱旅游集團(tuán)），形成全市旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，經(jīng)整旅游集團(tuán)，著手從武夷山旅游和特色茶兩方面入手，推動(dòng)企業(yè)上市。一是以主景區(qū)國(guó)企為主研究籌劃整合上市。以景區(qū)旅游股份公司為主整合竹筏、觀光車等資源，挖掘資源潛力（索道、玻璃棧道），打造武夷山旅游上市品牌公司;二是通過(guò)運(yùn)用印象大紅袍的品牌效應(yīng)，強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)的集聚。以云河?xùn)|岸武夷宮的全部國(guó)企為基礎(chǔ)，打造以“印象大紅袍”為主線、以“武夷歡樂(lè)城”為主題的旅游整體，擬在蘭亭與武夷宮之間建設(shè)一座游人玻璃景觀橋，形成一個(gè)人流集聚、旅游產(chǎn)品豐富、文化特色凸顯、配套設(shè)施齊全、全業(yè)態(tài)功能的沿濱江道一線旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將印象大紅袍、茶博園公司、清水盛典等企業(yè)進(jìn)行整合捆綁上市，以便處理國(guó)企遺留問(wèn)題，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)納稅200萬(wàn)元以上的茶企、建盞等有意向的企業(yè)展開(kāi)談判，拼表上市;三是以紅土地公司為龍頭，加強(qiáng)與村民合作，共同做好紅色文化教育。讓大安、坑口村民全員參與，調(diào)動(dòng)村民積極性，讓每個(gè)農(nóng)家參與經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲，打造游學(xué)客人居住農(nóng)家，體驗(yàn)紅旅生活的模式。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)（人社局有此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），聯(lián)合高校研究機(jī)構(gòu)參與研究，制定游學(xué)吃住標(biāo)準(zhǔn)、確保游客安全，打造有合同章程約束、全村村民參與的農(nóng)村合作社旅游經(jīng)營(yíng)模式（財(cái)政有此項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)），讓紅色旅游的農(nóng)村合作社可復(fù)制、可推廣;四是數(shù)字武夷公司可結(jié)合旅游和茶葉產(chǎn)業(yè)，探索和推廣武夷山旅游和茶葉的電商運(yùn)營(yíng)模式，還可支持合資公司開(kāi)展推進(jìn)共享導(dǎo)游、民宿系統(tǒng)、電子合同等智慧旅游項(xiàng)目的應(yīng)用，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。

第二，建發(fā)集團(tuán)將住建、交通、水利等行業(yè)的建設(shè)發(fā)展國(guó)企進(jìn)行整合（整合原有武夷山旅游度假產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、福建省武夷山市城市建設(shè)投資有限公司、福建省武夷山市建工集團(tuán)有限公司、福建省武夷山生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、武夷山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)發(fā)展總公司），將福建省武夷山市建工集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱建工集團(tuán)）更名為福建武夷山建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱建發(fā)集團(tuán)），主要負(fù)責(zé)代建我市各類城市建設(shè)，城市、公路、場(chǎng)站、水利設(shè)施等項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理，市政府批準(zhǔn)的其他重大項(xiàng)目投資與建設(shè)等。一方面做強(qiáng)做大建工集團(tuán)等國(guó)資控股企業(yè)，另一方面也讓各行政機(jī)關(guān)回歸監(jiān)督本職，突出行業(yè)監(jiān)管職能，降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

第三，實(shí)業(yè)集團(tuán)將除上述外其它國(guó)有企業(yè)劃入統(tǒng)一管理（具體包括武夷山市度假區(qū)自來(lái)水有限公司、武夷山市水利電力開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司、武夷山市金穗糧食購(gòu)銷有限公司、武夷山市中心儲(chǔ)備糧庫(kù)、武夷山市自來(lái)水公司、武夷山市軍糧供應(yīng)站、武夷山市妙安陵園、武夷山市殯儀館、武夷山市崇安國(guó)有林場(chǎng)、武夷山市崇林生態(tài)國(guó)有林場(chǎng)、福建省武夷山市糧食企業(yè)資產(chǎn)管理站、武夷山市公共交通有限公司）。其中：設(shè)立資產(chǎn)管理公司以管理我市國(guó)有閑置資產(chǎn)、“三無(wú)”企業(yè)（即“無(wú)資產(chǎn)、無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)人上班” 企業(yè)）、國(guó)有小股東部份股權(quán)及分類外的其他國(guó)企等為目標(biāo)，消除監(jiān)管盲區(qū)，是避免國(guó)企游離在統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管之外而設(shè)立的企業(yè)。將上述分類外的國(guó)有企業(yè)相關(guān)主管局的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合，新設(shè)為福建省武夷山國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司（簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管理公司），吸收整合原武夷山市城市建設(shè)投資有限公司、非經(jīng)中心、天元公司，非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)、持國(guó)有小部分股權(quán)及無(wú)人管理的其他國(guó)有企業(yè)。資產(chǎn)管理公司與相關(guān)主管局一起主要負(fù)責(zé)我市國(guó)有閑置資產(chǎn)的出租、出售，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行業(yè)清理空殼企業(yè)，僵尸企，對(duì)“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行改制或依法破產(chǎn)，管理持有國(guó)有小股東部份的股權(quán)及分類外的其他國(guó)企等。

4.制定一個(gè)管理辦法。研究制定武夷山市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法，吸引人才，激發(fā)企業(yè)活力，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)，加強(qiáng)全面管理

通過(guò)第一步21家國(guó)企搭架子的完成，促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體充分、公平地展開(kāi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，提高經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的終極改革目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，將國(guó)有企業(yè)今后逐步全盤(pán)納入國(guó)企監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立國(guó)有資產(chǎn)的憲政治理架構(gòu)。

作者單位： 武夷山市財(cái)政局