馮宣鳳

摘要：在構(gòu)建山東省城市土地利用效益綜合評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用綜合指數(shù)模型對山東省17個(gè)地級市2006—2016年的土地利用綜合效益的時(shí)序特征進(jìn)行研究，用耦合協(xié)調(diào)度模型對各城市的土地利用效益協(xié)調(diào)度的空間差異性進(jìn)行分析。結(jié)果表明，各城市在2006—2016年土地利用程度相差較大，土地利用綜合效益呈現(xiàn)出高、中、低的分層局面且在時(shí)間上展現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，其差異性主要表現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的指標(biāo)上;各城市土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益之間的耦合協(xié)調(diào)度差異很大，其中協(xié)調(diào)度最高的是青島市，達(dá)0.85，協(xié)調(diào)度最低的是菏澤市，僅為0.42;在空間上，山東省東部沿海城市的協(xié)調(diào)度較高，西部內(nèi)陸城市的協(xié)調(diào)度相對較低。

關(guān)鍵詞：土地利用效益;協(xié)調(diào)度;時(shí)空差異;山東省

中圖分類號：F293.2? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0067-06

Abstract： Based on the construction of the comprehensive evaluation index system of urban land use efficiency in Shandong province， the weight of each index was determined by entropy method. The time sequence characteristics of the comprehensive land use efficiency of 17 prefectural-level cities in Shandong province from 2006 to 2016 were studied by using the comprehensive index model， and the spatial difference of the coordination degree of land use efficiency in each city was analyzed by using the coupling coordination model. The results showed that the land use degree of each city was quite different from 2006 to 2016， and the comprehensive land use benefit presented the situation of “high， middle and low” stratification and showed different development trends in time， and the differences were mainly reflected in the indicators related to economy. The coupling coordination degree between the social and economic benefits of land use and the ecological and environmental benefits of each city was very different. Among them， Qingdao city had the highest coordination degree， reaching 0.85， while Heze city had the lowest coordination degree， only 0.42. In terms of space， the coordination degree of eastern coastal cities of Shandong was relatively high， and that of western inland cities was relatively low.

Key words： land use efficiency; coordination degree; temporal and spatial difference; Shandong province

土地是城市各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行載體，城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮與城市土地的合理規(guī)劃和集約高效利用密切相關(guān)[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化及工業(yè)化水平快速推進(jìn)，由于城市土地在開發(fā)利用的過程中存在不合理性和不充分性，產(chǎn)生了土地利用綜合效益低、土地粗放利用與閑置、土地退化污染等諸多問題，在土地資源數(shù)量有限且短期內(nèi)不可再生的背景下，土地資源利用的高效與否關(guān)系著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[2-4]。因此，科學(xué)地評價(jià)分析土地利用綜合效益對城市土地高效合理利用、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

現(xiàn)階段對土地利用效益評價(jià)方面的研究成果較為豐富。在研究內(nèi)容方面，由土地利用單一效益評價(jià)[5，6]向土地利用綜合效益評價(jià)[7，8]轉(zhuǎn)變;在研究尺度方面，目前已經(jīng)涵蓋全國范圍、省域范圍、市域范圍、縣鄉(xiāng)村范圍的土地利用效益評價(jià)研究[9，10];在研究方法方面，不僅有功效系數(shù)法、變異系數(shù)賦權(quán)法和熵權(quán)-TOPSIS法等[11，12]，還引入了遙感、GIS等方法[13，14]進(jìn)行綜合性的分析。但已有研究大多將土地利用經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行兩兩之間的關(guān)系探討，很少有對三者之間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的探討，且對于協(xié)調(diào)度差異成因的分析很少。基于此，本研究以山東省17個(gè)地級市作為對象，構(gòu)建土地利用效益的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指數(shù)模型和耦合協(xié)調(diào)度模型，對2006—2016年山東省各地級市的土地利用效益進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而得出山東省城市土地利用效益在時(shí)間和空間上的變化特征，并對其成因進(jìn)行分析。

1 研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來源與方法

1.1 研究區(qū)概況

山東省地處中國東部沿海，介于北緯34°22′54″—38°24′06″、東經(jīng)114°47′30″—122°42′18″，自北向南與河北省、河南省、安徽省、江蘇省4省接壤。全省下轄17個(gè)地級市，137個(gè)縣級行政區(qū)（55個(gè)市轄區(qū)、26個(gè)縣級市、56個(gè)縣）。2016年末山東省擁有人口量為 9 579.31萬人，在全國排名第二位;人口密度610人/km2，在全國排第八。山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2016年全省范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）67 215.31億元，同比增長6.7%。全省轄區(qū)面積為1 578.96萬hm2，其中農(nóng)用地面積為1 152.00萬hm2，占土地總面積的72.96%;建設(shè)用地面積為253.27萬hm2，占土地總面積的16.04%;未利用地面積為173.69萬hm2，占土地總面積的11.00%。截至2016年底，山東省城市建設(shè)用地面積達(dá)到453 996 hm2，全省市轄區(qū)人均城市建設(shè)用地面積達(dá)45 m2，個(gè)別城市超過82 m2;全省人均居住面積為13 m2。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及山東省各地市統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)保局網(wǎng)站、山東省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，主要涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)3個(gè)維度。

1.3 研究方法

1.3.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 指標(biāo)體系的選取需要具有科學(xué)合理、綜合系統(tǒng)、有代表性和可比性的特點(diǎn)，因此本研究將整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次：第一層為目標(biāo)層，即土地利用效益總體目標(biāo);第二層是因素層，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益;第三層是因子層，選取了16個(gè)指標(biāo)，如表1所示。

1.3.2 數(shù)據(jù)處理

1）指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。由于所獲取的數(shù)據(jù)不能直接用于數(shù)據(jù)分析，因此在數(shù)據(jù)分析之前，通常需要先將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。本研究選取Z-score標(biāo)準(zhǔn)化法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式如下。

2）指標(biāo)權(quán)重的確定。指標(biāo)的權(quán)重表示該指標(biāo)的重要程度。確定權(quán)重的方法大致分為主觀和客觀2種賦權(quán)法，考慮到主觀賦權(quán)法具有一定的主觀性，最終確定采用熵值法[15]確定數(shù)據(jù)的權(quán)重。

各指標(biāo)權(quán)重值見表1。

1.3.3 土地利用效益的綜合指數(shù)評價(jià)模型 在對城市土地利用綜合效益進(jìn)行評價(jià)時(shí)，由于該評價(jià)是由多方面的因素所決定的，因而要對每個(gè)因素進(jìn)行評價(jià)，全面比較各評價(jià)單元整體水平，把單個(gè)的評價(jià)指標(biāo)組合成一個(gè)綜合的效益指標(biāo)，通常稱之為綜合效益值[16]。本研究運(yùn)用綜合指數(shù)模型計(jì)算城市土地利用的綜合效益值。

式中，Q1、Q2分別為土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的綜合得分，yij、[y′ij]分別為土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)比重;wj、[w′j]分別為土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

1.3.4 土地利用效益的耦合協(xié)調(diào)度模型 通過耦合協(xié)調(diào)度模型系統(tǒng)分析山東省2006—2016年城市土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

式中，C為耦合度，K為調(diào)節(jié)系數(shù)。本研究K=2，它反映了土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與土地利用生態(tài)環(huán)境效益在一定條件下，為使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的復(fù)合效應(yīng)最大，兩者進(jìn)行組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度。

式中，T為土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與土地利用生態(tài)環(huán)境效益的綜合評價(jià)指數(shù)，反映土地利用整體效益或水平;α、β為待定系數(shù)，本研究認(rèn)為土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與土地利用生態(tài)環(huán)境效益同等重要，故 α、β均取 0.5;D為耦合協(xié)調(diào)度。

耦合協(xié)調(diào)度既反映了城市土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的實(shí)際表現(xiàn)，又反映了兩者的協(xié)調(diào)程度。其取值范圍為[0，1]，值越接近于1，說明土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展能力越強(qiáng);反之，值越接近于0，說明兩者協(xié)調(diào)發(fā)展能力越弱。參考前人研究[17]，設(shè)定耦合協(xié)調(diào)度等級標(biāo)準(zhǔn)見表2。

2 山東省城市土地利用效益實(shí)證分析

2.1 山東省城市土地利用效益綜合指數(shù)分析

將山東省各地級市2006—2016年土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)和土地利用生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)各年份值分別加和得兩指標(biāo)的綜合指數(shù)，如圖1所示。山東省各地級市的土地利用效益呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。在各城市中，濟(jì)南市、青島市、淄博市、東營市、煙臺(tái)市、濰坊市、德州市和濱州市土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)均比生態(tài)環(huán)境效益綜合指數(shù)高，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。其中，濟(jì)南市的差異最明顯，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)是生態(tài)環(huán)境效益綜合指數(shù)的3倍。棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市、威海市、日照市、萊蕪市、臨沂市、聊城市和菏澤市的土地利用生態(tài)環(huán)境效益綜合指數(shù)均比社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高，說明在城市土地利用的過程中人們更加注重提高土地利用的生態(tài)環(huán)境效益。其中，棗莊市的差異最明顯，其生態(tài)環(huán)境效益綜合指數(shù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的5倍。濰坊市、濟(jì)寧市和濱州市的土地利用程度相差不大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益持平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.2 山東省城市土地利用綜合效益的時(shí)間變化特征分析

山東省各個(gè)城市的土地利用效益在2006—2016年呈現(xiàn)出一定的時(shí)序特征，濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市、濰坊市、德州市和威海市的土地利用綜合效益總體上呈上升趨勢;淄博市、棗莊市、東營市、泰安市、萊蕪市、臨沂市、濱州市和菏澤市的土地利用綜合效益總體上保持著穩(wěn)定狀態(tài)，變化不明顯;濟(jì)寧市、日照市和聊城市的土地利用綜合效益呈先上升后下降的波動(dòng)趨勢（表3）。

各地級市在2006—2016年土地利用程度相差比較大，土地利用綜合效益呈現(xiàn)出高、中、低的分層局面。濟(jì)南市、青島市和煙臺(tái)市的土地利用綜合效益屬于高效層面，土地利用程度較高;濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、威海市、日照市、萊蕪市、臨沂市、德州市、聊城市和濱州市的土地利用綜合效益處于中效層次，土地利用程度一般;淄博市、棗莊市、東營市和菏澤市土地利用綜合效益處于低效層次，土地利用程度相對較低，但發(fā)展比較平穩(wěn)。

從整體上來看，各城市的土地利用綜合效益在時(shí)間上發(fā)展比較平穩(wěn)，也有某年會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，這種波動(dòng)主要取決于經(jīng)濟(jì)投資方面。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于高速增長水平，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)就高;政府加大對城市環(huán)境治理的投資，改善土地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，土地利用生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)就相應(yīng)增加。這也體現(xiàn)出了土地的社會(huì)屬性，人類在土地上生產(chǎn)生活等會(huì)直接影響土地利用的綜合效益。

2.3 山東省城市土地利用效益協(xié)調(diào)度的空間差異分析

山東省各地級市土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益之間的耦合協(xié)調(diào)度差異較大。在各地級市中，協(xié)調(diào)度最高的是青島市，達(dá)0.85，協(xié)調(diào)度最低的是菏澤市，僅為0.42，前者是后者的2倍。具體分類情況如表4所示。

在空間上，山東省東部沿海城市的協(xié)調(diào)度較高，西部內(nèi)陸城市的協(xié)調(diào)度相對較低。東部沿海城市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越;西部內(nèi)陸城市以重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)相對落后，生態(tài)污染嚴(yán)重。青島市和煙臺(tái)市2個(gè)城市屬于良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益均比生態(tài)環(huán)境效益高;濱州市、東營市等10個(gè)城市屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展類;濰坊市和萊蕪市屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展類;聊城市屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展勉強(qiáng)協(xié)調(diào);菏澤市和棗莊市屬于瀕臨失調(diào)發(fā)展類，2個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)均高于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)（圖2）。

青島市和煙臺(tái)市的土地利用屬于良好協(xié)調(diào)發(fā)展類。青島市和煙臺(tái)市位于山東省的東北部，屬于沿海城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。青島市憑借其區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展新技術(shù)、會(huì)展、海工裝備等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加速形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，注重高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)加大了對于生態(tài)環(huán)境的投入，兩者之間相互協(xié)調(diào)，達(dá)到了良好協(xié)調(diào)發(fā)展。煙臺(tái)市處于環(huán)渤海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是山東省重點(diǎn)發(fā)展對象，尤其是汽車行業(yè)發(fā)展迅速，并且生態(tài)環(huán)境宜人，是旅游觀光、休閑度假的好地方。兩者穩(wěn)步發(fā)展使城市土地利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益達(dá)到了良好協(xié)調(diào)。

濱州市、東營市等10個(gè)城市屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展類。這些城市大部分位于山東省的西部，憑借其各自的地理優(yōu)勢和歷史特點(diǎn)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在地均GDP和地均工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)上，但對于生態(tài)環(huán)境投入不是很高，所以土地利用效益只能達(dá)到中級協(xié)調(diào)。其中，濱州市是輕紡名城，紡織業(yè)非常發(fā)達(dá);臨沂市商業(yè)貿(mào)易十分發(fā)達(dá);德州市農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著德州經(jīng)濟(jì)13%左右的份額;威海市是中國最佳的海濱城市，港口貿(mào)易比較發(fā)達(dá)并且生態(tài)環(huán)境十分宜居;濟(jì)寧市以煤電業(yè)為發(fā)展主體;泰安市以旅游業(yè)為主，而且是國家衛(wèi)生城市，對于生態(tài)環(huán)境的投入很大;日照市化工相對比較發(fā)達(dá);濟(jì)南市是山東省的省會(huì)，是山東的政治、教育和文化中心，也是山東省中西部及省際區(qū)域交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)[18];東營市是石油新城，石油行業(yè)比較發(fā)達(dá);淄博市是國務(wù)院批準(zhǔn)的山東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)城市，是山東省和全國的重工業(yè)基地，魯中商品集散地和物流中心。

濰坊市和萊蕪市屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展類。濰坊市是新興的工業(yè)城市，發(fā)展化工、動(dòng)力機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)展比較晚，所以經(jīng)濟(jì)相對比較落后，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益相對較低;萊蕪市是鋼城，發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，致使土地利用生態(tài)環(huán)境效益落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，兩者之間的協(xié)調(diào)度處于初級協(xié)調(diào)狀態(tài)。

聊城市屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類。雖然聊城市調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)比較落后，從而導(dǎo)致了城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，低于其他城市的發(fā)展水平，所以土地利用效益屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

棗莊市和菏澤市屬于瀕臨失調(diào)發(fā)展類。棗莊市是“因煤而興”的老工業(yè)城市，由于資源枯竭導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于比較滯后的狀態(tài)，但是政府加大對生態(tài)環(huán)境的治理，使得土地利用的生態(tài)環(huán)境效益遠(yuǎn)高于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。菏澤市經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，主要體現(xiàn)在地均公共預(yù)算收入上，但由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差、底子薄，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然處于非常落后的狀態(tài)，所以土地利用效益屬于瀕臨失調(diào)發(fā)展類。

3 結(jié)論

1）山東省各城市在2006—2016年土地利用程度相差較大，土地利用綜合效益呈現(xiàn)出高、中、低的分層局面且各城市的土地利用綜合效益在時(shí)間上展現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，其差異性主要表現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的指標(biāo)上，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大對生態(tài)環(huán)境的投資治理才能促使土地利用效益呈現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展趨勢。

2）山東省各地級市土地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益之間的耦合協(xié)調(diào)度差異很大。在各地級市中，協(xié)調(diào)度最高的是青島市，達(dá)0.85，協(xié)調(diào)度最低的是菏澤市，僅為0.42。

3）在空間上，山東省東部沿海城市的協(xié)調(diào)度較高，西部內(nèi)陸城市的協(xié)調(diào)度相對較低。導(dǎo)致各城市土地利用效益在空間上存在差異性的原因有很多，城市的自然地理環(huán)境、人文歷史條件、政府的決策等均能導(dǎo)致這種差異的產(chǎn)生。因此，各城市在發(fā)展時(shí)，需要依托自身的條件，合理利用土地資源，提高土地利用的綜合效益，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在生態(tài)環(huán)境方面加大對生態(tài)環(huán)境的治理投資，改善生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)城市土地的高效優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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