作者簡(jiǎn)介：郭偉（1981-）男，漢族，山西大同人，大同市供水排水集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委組織部部長(zhǎng)，從事城市供水方面工作。

不忘初心，方得始終。為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”必須始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。作為城市供水企業(yè)，如何努力提升城市供水服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，是我們當(dāng)前最重要的工作任務(wù)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的重大意義

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，具有重大意義。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們黨的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這就從根本上決定了中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)源于人民，植根于人民，代表人民。這是馬克思主義政黨的根本價(jià)值取向。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想，并深刻闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人，在新時(shí)代的歷史使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民謀復(fù)興，再一次充分說(shuō)明人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。

二、城市供水企業(yè)在為民服務(wù)工作中存在的問(wèn)題

城市供水事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，其服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅體現(xiàn)著公益類(lèi)供水企業(yè)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的履行能力，更體現(xiàn)著黨和政府的形象，因此城市供水企業(yè)更應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擔(dān)負(fù)好為民服務(wù)的使命，但目前城市供水企業(yè)在為民工作中還存在著一些阻礙企業(yè)發(fā)展的因素，只有明確這些因素才能促進(jìn)供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)外部條件依然復(fù)雜，影響城市供水安全保障。水源水質(zhì)、生產(chǎn)原材料質(zhì)量、突發(fā)事件等外部條件直接影響城市供水安全保障。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加速了城市規(guī)模擴(kuò)張，為城市供水行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，但外部條件的不確定性日益變大、變復(fù)雜，給城市供水安全保障帶來(lái)了一定的威脅，影響城市供水行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

水源條件復(fù)雜。給水廠(chǎng)常規(guī)凈水工藝往往難以應(yīng)對(duì)不達(dá)標(biāo)的水源水質(zhì)，在凈化過(guò)程中難以有效去除因水源污染或本地自然條件所帶來(lái)的物質(zhì)，這給城市供水企業(yè)增添了不少壓力。材料設(shè)備存有安全隱患。城市供水行業(yè)涉及材料設(shè)備眾多，包括各類(lèi)管材，各類(lèi)儀器儀表、各類(lèi)藥品藥劑等，對(duì)這些材料質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管約束力還不夠，特別是二次供水的管材，開(kāi)發(fā)商為了壓縮成本，在建設(shè)小區(qū)內(nèi)部共有設(shè)施過(guò)程中，很少重視地下設(shè)施材料質(zhì)量，導(dǎo)致二次污染事故時(shí)有發(fā)生。突發(fā)性事件頻發(fā)。供水安全事故具有較大的不可預(yù)見(jiàn)性。突發(fā)性水源污染多由工業(yè)化學(xué)污染物等進(jìn)入飲用水源引起;各類(lèi)掘路施工方式粗放、管線(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)等，常對(duì)地下供水管網(wǎng)帶來(lái)破壞性損害，爆管事件常有發(fā)生，這些突發(fā)事件都嚴(yán)重影響城市供水安全保障，給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

行業(yè)服務(wù)水平依然不高，影響行業(yè)高效精細(xì)發(fā)展。城市供水企業(yè)還存在專(zhuān)業(yè)人才短缺、企業(yè)管理理念落后、從業(yè)人員技術(shù)水平不足、企業(yè)信息化管理水平不高、城市供水管網(wǎng)地理信息、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)智能采集分析等智慧化手段缺乏，傳統(tǒng)管理服務(wù)亟待升級(jí)等問(wèn)題，不能支撐新形勢(shì)下城市供水安全保障發(fā)展，導(dǎo)致供水服務(wù)水平不高。

行業(yè)政策法規(guī)滯后，影響城市供水快速發(fā)展。1994年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《城市供水條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是迄今為止我國(guó)關(guān)于城市供水安全保障的唯一一部專(zhuān)門(mén)法規(guī)。《條例》實(shí)施26年，對(duì)飲用水安全保障工作起到了積極作用，為各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、各地城市供水企業(yè)提供了強(qiáng)有力的法律指引。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市供水經(jīng)營(yíng)體制管理方式等出現(xiàn)了較大變化，社會(huì)形勢(shì)也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，城市供水安全保障工作面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。特別是針對(duì)小區(qū)二次供水，缺乏相關(guān)政策法規(guī)，導(dǎo)致現(xiàn)在小區(qū)二次加壓調(diào)蓄設(shè)施表面看屬于小區(qū)業(yè)主共有，實(shí)則為老百姓的“負(fù)資產(chǎn)”，其建設(shè)質(zhì)量管理與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任脫節(jié)，建設(shè)單位未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，部分設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重、衛(wèi)生防護(hù)與安全防范條件差又無(wú)人管理，導(dǎo)致龍頭水濁度、色嗅等感官性指標(biāo)問(wèn)題突出，尤其是管道老化導(dǎo)致的自來(lái)水水黃問(wèn)題，老百姓反映最為強(qiáng)烈。

三、城市供水企業(yè)為民服務(wù)工作未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

堅(jiān)持以人為本，抓牢安全供水的基本目標(biāo)。人民群眾是飲用水安全保障工作的服務(wù)對(duì)象，讓人民滿(mǎn)意是城市供水行業(yè)永恒不變的發(fā)展目標(biāo)。隨著人民生活水平的提高和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提升，人民群眾對(duì)飲用水水質(zhì)越來(lái)越關(guān)注。推進(jìn)飲用水安全保障工作，一定是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決飲用水安全保障領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，瞄準(zhǔn)龍頭水達(dá)標(biāo)，確保水量足、水壓穩(wěn)、水質(zhì)好，這既是飲用水安全保障工作必須抓牢的基本目標(biāo)，更是城市供水行業(yè)必須堅(jiān)守的基本底線(xiàn)。

突出服務(wù)定位、借力信息技術(shù)，提升供水服務(wù)水平。以提升城市自來(lái)水消費(fèi)者滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)能力、深化服務(wù)成效、優(yōu)化服務(wù)保障，提升城市供水服務(wù)效率和水平，對(duì)更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感具有重大意義。借力信息技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)供水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)感知、在線(xiàn)處理、智能決策和科學(xué)管理，借力互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，不斷推動(dòng)信息技術(shù)與城市供水行業(yè)的深度融合，不斷促進(jìn)城市供水技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為城市供水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能、新模式、新路徑，實(shí)現(xiàn)城市供水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全政策法規(guī)。為促進(jìn)城市供水行業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，以更好適應(yīng)飲用水安全保障工作的新形勢(shì)，建議政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)住宅小區(qū)二次供水管理中存在的問(wèn)題，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確管理主體，分清管理責(zé)任，加強(qiáng)日常維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、清洗消毒的監(jiān)督，將二次供水管理從規(guī)劃建設(shè)到管理維護(hù)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)新開(kāi)發(fā)房產(chǎn)建設(shè)單位按建設(shè)平米收取供水工程建設(shè)費(fèi)用，并從物業(yè)企業(yè)收取的物業(yè)管理費(fèi)中分離出供水設(shè)施的管理維護(hù)費(fèi)用。由城市供水企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、材料和安裝，統(tǒng)一進(jìn)行施工、管理及維護(hù)，避免供水企業(yè)、物業(yè)和居民三方在用水過(guò)程中的矛盾，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。