周艷 張新聞

摘要：近年來(lái)，黨中央高度重視退役軍人工作，專(zhuān)門(mén)成立退役軍人事務(wù)工作部門(mén)，讓軍人成為了全社會(huì)尊崇的職業(yè)。軍隊(duì)離休退休干部作為退役軍人的重要組成部分，關(guān)心好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的切身利益，全面落實(shí)好軍隊(duì)離休退休干部政治待遇、生活待遇事關(guān)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、事關(guān)地方繁榮發(fā)展穩(wěn)定。該文從軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)入手，客觀分析在服務(wù)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求提出了解決問(wèn)題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：軍休干部;軍休服務(wù)

軍隊(duì)離休退休干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍休干部）是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。做好新形勢(shì)下軍休工作，意義重大，使命光榮。

1軍休服務(wù)工作面臨的問(wèn)題與困境

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，新時(shí)期軍休服務(wù)工作將面臨許多新的挑戰(zhàn)。軍休服務(wù)工作面臨的問(wèn)題與困境主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與軍休黨建工作實(shí)際開(kāi)展之間的矛盾。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)多部黨內(nèi)政策法規(guī)，強(qiáng)化黨的支部建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，對(duì)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求日益提高。在實(shí)際軍休干部黨支部建設(shè)中，比較于黨的組織要求還存在一定的差距。一是黨建陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。受制于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等因素的影響，軍休干部黨支部大多缺少專(zhuān)屬支部活動(dòng)室或活動(dòng)陣地面積較小、配套設(shè)施不齊，不能很好地滿足支部實(shí)際活動(dòng)的需求。二是組織生活方式有待創(chuàng)新。黨中央規(guī)定，黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度?，F(xiàn)實(shí)中，年齡老化、體弱多病、分散居住、旅居國(guó)外等實(shí)際問(wèn)題制約了軍休干部支部組織生活工作的正常開(kāi)展，上級(jí)政策文件的硬性要求與支部工作實(shí)際間的困難矛盾突出。三是軍休支部制度有待完善。軍休干部支部制度是開(kāi)展軍休干部支部工作的有力保障，但目前軍休干部黨支部制度建設(shè)尚不夠完善。

中央關(guān)于軍休干部政治、生活待遇的要求與實(shí)際落實(shí)之間的差異。2004年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文，對(duì)移交地方安置軍隊(duì)離休退休干部的政治待遇、生活待遇等相關(guān)待遇作出規(guī)定：軍休干部政治待遇執(zhí)行地方國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離退休干部待遇。多年來(lái)，地方各級(jí)政府明確職責(zé)分工，較好地維護(hù)了軍休干部權(quán)益。但在一些細(xì)節(jié)的落實(shí)上，還存在不足之處?，F(xiàn)實(shí)生活中，軍休干部未能較好享受地方國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離退休干部同等政治待遇，軍休干部被“尊崇”感缺失。

軍休干部多元化需求與軍休服務(wù)管理改革實(shí)際推進(jìn)之間的碰撞。軍休干部老齡化程度加劇，社會(huì)養(yǎng)老資源不對(duì)稱(chēng)。多數(shù)軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)建立時(shí)間較早，接收安置軍休干部平均年齡普遍較高，身體健康狀況呈逐年下降趨勢(shì)，年老體弱、行動(dòng)不便，相當(dāng)部分家庭出現(xiàn)空巢、獨(dú)居現(xiàn)象，特殊服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)需求較為突出，傳統(tǒng)的軍休服務(wù)模式已難以滿足軍休干部不同的生活需要。放眼市場(chǎng)，以生活照料、醫(yī)療保健、體育健身和法律服務(wù)等為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系日益成熟，社區(qū)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、老年事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種“大保障”“大服務(wù)”的新形勢(shì)、新趨勢(shì)下，迫切需要軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)敞開(kāi)大門(mén)，借助社會(huì)資源，彌補(bǔ)自身短板，提升保障能力。

軍休機(jī)構(gòu)服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升。綜觀軍休機(jī)構(gòu)服務(wù)管理人員現(xiàn)狀，通過(guò)招考、錄用、調(diào)整，服務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)總體提高，但在人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃和系統(tǒng)性安排。軍休服務(wù)工作亟需的思想政治、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理等方面專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏，在一定程度上影響制約了軍休服務(wù)的快速提檔升級(jí)關(guān)心好、服務(wù)好軍休干部，要牢固樹(shù)立以軍休干部為中心的服務(wù)理念，真正做到思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)軍休服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2新時(shí)期做好軍休服務(wù)工作有效途徑

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好軍休工作的政治自覺(jué)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局高度，就做好退役軍人工作，做好新時(shí)期老干部工作作出了一系列重要論述，為我們做好新時(shí)期軍休工作提供了重要遵循。新時(shí)期，站在新的歷史方位，我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于高度重視退役軍人工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于發(fā)揮老干部積極作用的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于滿腔熱情做好老干部服務(wù)保障工作的重要論述。要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作、老干部工作重要論述作為頭等大事，自覺(jué)對(duì)標(biāo)找差，努力把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在提高覺(jué)悟、提升能力上，落實(shí)到提升服務(wù)質(zhì)量、辦好軍休實(shí)事中，真正讓全面落實(shí)軍休干部政治待遇、生活待遇作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述的行動(dòng)自覺(jué)。

強(qiáng)化黨建，注重引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮軍休干部獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。軍休工作是離退休干部工作的重要組成部分，事關(guān)部隊(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、事關(guān)地方全面發(fā)展，我們要以更高的站位、更實(shí)的作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)，推動(dòng)軍休工作融入高質(zhì)量發(fā)展大局，努力展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

全面強(qiáng)化軍休干部基層黨建工作：以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，引導(dǎo)軍休干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合貫徹支部工作條例，推進(jìn)軍休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”示范引領(lǐng)功效。要加大資金投入，建設(shè)軍休干部黨建陣地，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“助老上網(wǎng)”工程，努力提升軍休干部黨建工作信息化、科學(xué)化水平。要不斷健全完善軍休干部支部各項(xiàng)制度，不斷總結(jié)推廣軍休干部黨建成功經(jīng)驗(yàn)，培植軍休干部黨建特色品牌。

注重發(fā)揮老同志獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和示范作用：充分認(rèn)識(shí)“激勵(lì)廣大離退休干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量”這一新形勢(shì)下老干部工作的價(jià)值取向和定位要求，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化典型引領(lǐng)、創(chuàng)新陣地平臺(tái)、完善活動(dòng)機(jī)制，不斷激發(fā)、集聚、弘揚(yáng)、釋放軍休干部中蘊(yùn)藏的巨大正能量，以黨建引領(lǐng)軍休干部黨員作用發(fā)揮。要積極創(chuàng)造條件，搭建軍休干部發(fā)揮余熱的平臺(tái)，充分挖掘軍休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)廣大軍休干部永葆革命本色，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。做好先進(jìn)典型的選樹(shù)和宣傳工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。

優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，進(jìn)一步推動(dòng)軍休工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)位。伴隨軍休干部老齡化程度不斷加劇，多樣性、差異性、個(gè)體性服務(wù)需求成為軍休干部服務(wù)需求的共同特征。這就要求軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)要有效利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，積極探索社會(huì)化服務(wù)，在醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部鏈接專(zhuān)業(yè)社會(huì)資源，提供服務(wù)渠道，搭建服務(wù)平臺(tái)。要牢固樹(shù)立“以退役軍人為中心”的服務(wù)理念服務(wù)好軍休干部，軍休機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭沉下身子、深入調(diào)研，嚴(yán)格落實(shí)軍休干部聯(lián)系走訪制度，特別要突出對(duì)空巢、高齡和失能軍休干部的關(guān)懷照顧，加大對(duì)特殊困難軍休干部的幫扶力度，千方百計(jì)幫助軍休干部解決生活中遇到的困難和問(wèn)題。

履職擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升軍休服務(wù)管理能力水平。高素質(zhì)的服務(wù)管理隊(duì)伍是推動(dòng)軍休事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。軍休機(jī)構(gòu)要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，以能力建設(shè)為核心，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，精心培養(yǎng)“善謀事、敢擔(dān)事、會(huì)做事、干實(shí)事”的干部隊(duì)伍，傾心打造宗旨意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、服務(wù)水平高的高素質(zhì)服務(wù)管理隊(duì)伍，讓有為者有位、出力者出彩。要通過(guò)教育培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等多種方式，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)精神，提高專(zhuān)業(yè)能力，引導(dǎo)廣大軍休工作人員做到干一行、愛(ài)一行、精一行，爭(zhēng)當(dāng)軍休工作的行家里手。要廉潔自律，率先垂范，堅(jiān)守法治思維、底線思維、責(zé)任思維，切實(shí)做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象。要進(jìn)一步樹(shù)立改革思維、創(chuàng)新思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足新時(shí)期軍休工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)研大落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究探索，進(jìn)一步提升研究工作、謀劃工作的能力水平，推動(dòng)軍休事業(yè)理念創(chuàng)新發(fā)展，更好地為軍休人員服務(wù)。

軍休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。努力提升軍休服務(wù)水平，做好新時(shí)期新形勢(shì)下軍休工作，推進(jìn)軍休工作整體化布局、精細(xì)化服務(wù)，將具有重要的意義。

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