王青云

摘要：后金融危機時代，中美貿(mào)易形勢日趨復(fù)雜;中國經(jīng)濟加速向消費主導(dǎo)型及自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，而美國卻深陷巨額貿(mào)易與財政赤字泥潭。兩國實力差距的日趨縮小使雙方傳統(tǒng)的不對稱相互依存模式呈現(xiàn)“易位”傾向，由此導(dǎo)致美國發(fā)起“對華貿(mào)易戰(zhàn)”。在全球化縱深發(fā)展的當(dāng)今世界，中美只有明確各自缺陷，構(gòu)建雙邊互動的良性機制，才能避免“中美新冷戰(zhàn)”的到來。

關(guān)鍵詞：不對稱相互依存;中美貿(mào)易戰(zhàn);中美關(guān)系

一、問題的提出

作為世界大國，中美經(jīng)貿(mào)互動對全球貿(mào)易一體化具有長期推動作用。2008年金融危機的爆發(fā)在重塑全球經(jīng)濟格局的同時，也客觀成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，其在國際分工體系與全球價值鏈中的地位顯著上升。中美實力差距不斷縮小，兩國傳統(tǒng)的不對稱相互依存模式也逐漸呈現(xiàn)“易位”趨向

（一）國際關(guān)系與相互依存理論

相互依存理論最初應(yīng)用在經(jīng)濟領(lǐng)域，哈佛大學(xué)教授理查德·庫珀認為，世界范圍內(nèi)的工業(yè)革命有效促進了現(xiàn)代國家間的經(jīng)貿(mào)交融，從而大幅增強國際社會的相互依存度;在經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展的國際大背景下，主權(quán)國家的邊界逐漸模糊，對外部刺激的敏感性有所增強。

新自由制度主義認為，盡管國際社會處于無政府狀態(tài)，國家仍會基于共同利益展開合作，在此過程中的“不對稱相互依存”現(xiàn)象是國家權(quán)力的重要來源。以約瑟夫·奈和羅伯特·基歐漢為代表的國際關(guān)系學(xué)者認為，國際社會的相互依存意指行為體的制約關(guān)系，具體表現(xiàn)為對外部刺激的“敏感性”與“脆弱性”反應(yīng)能力。強國通常能夠以國家實力的絕對優(yōu)勢轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部危機，積累戰(zhàn)略資源;然而弱國一旦具備改變現(xiàn)狀的能力，便極易引發(fā)守成大國的“被拋棄感”并引起國家沖突。

（二）中美經(jīng)貿(mào)互動的不對稱相互依存分析

2018年3月，美國總統(tǒng)特朗普宣布對華商品加征高額關(guān)稅，并不顧中方反對挑起“對華貿(mào)易戰(zhàn)”。事實上，自中美關(guān)系正常化以來，美國便不時以“最惠國待遇審查”“國際人權(quán)調(diào)查”等借口對華發(fā)起攻勢，將中國視為其在國際社會最大的競爭對手。從國際關(guān)系的發(fā)展歷程來看，由于相互依存帶來的收益具有不平衡性，因而付出代價較少而收益較大的強國往往利用關(guān)系籌碼威脅弱國，進而導(dǎo)致雙方在相關(guān)領(lǐng)域的矛盾沖突。

就中美而言，雙方在國際分工體系中的差異性角色在促使彼此承擔(dān)不同的分工責(zé)任、進行戰(zhàn)略部署的同時，也塑造了兩國貿(mào)易領(lǐng)域的不對稱相互依存格局。長期以來，中國處于雙邊依存關(guān)系中的弱勢方，強烈依賴美國提供金融投資及貿(mào)易市場;“中興事件”表明，一旦遭到美國封鎖，中國將難以在短期內(nèi)尋找合適的替代市場或者滿足自給。但同樣清晰的事實是，近年來中國的迅速崛起正使兩國差距日趨縮小，中國經(jīng)濟的輻射范圍也逐漸由周邊擴展至全球，并逐步向發(fā)達經(jīng)濟體滲透。

二、中美不對稱貿(mào)易依存的“易位”趨向

國際關(guān)系理論中，國家憑借實力優(yōu)勢促使他者改變意志的能力是衡量對外戰(zhàn)略的重要因素。中美之所以能夠長期合作，主要得益于雙方在不對稱依存狀態(tài)下對彼此保持友好的戰(zhàn)略認知。然而，中國在全球范圍內(nèi)的勢力擴展正逐步扭轉(zhuǎn)這一局面，并根本動搖了兩國最穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系。

（一）不對稱相互依存的“敏感性”與“脆弱性”分析

國際關(guān)系理論大師摩根索將權(quán)力定義為對他者思想和行為施加影響和控制的能力，權(quán)力在施加者與承受者間的互動關(guān)系反映了國家相互依存的不對稱性。事實上，國際社會的相互依存帶有明顯的權(quán)力色彩，國家最大限度地使用經(jīng)濟力量是保障地位的重要手段。

所謂敏感性，是指在某種政策框架內(nèi)做出變化的反應(yīng)程度，敏感一方的權(quán)力通常小于另一方。20世紀(jì)50-70年代的美日貿(mào)易就呈現(xiàn)顯著的不對稱性：日本嚴(yán)重依存美國貿(mào)易市場，而美國對日進口只占其對外貿(mào)易的很小部分，這就意味著一旦兩國發(fā)生貿(mào)易沖突，日本付出的代價要遠大于美國。

同樣的道理也適用于中美貿(mào)易。由于意識形態(tài)的顯著差異，美國在新中國成立之初即對華進行實施封鎖禁運，雙邊關(guān)系直至1979年建交后才實現(xiàn)正?；?。長期以來，以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟為主的中國依賴美國消費者及企業(yè)的進口需求，對美大量出口機電、紡織品等低附加值的工業(yè)制成品;并強烈依賴美國的高科技產(chǎn)品與軍事裝備。截止2013年，美國已成為中國第一大貿(mào)易國，這在某種程度上表明，一旦美國拒絕進口中國商品，中國企業(yè)恐將遭受滅頂之災(zāi)。

近年來，中國政府積極借鑒日本、韓國等美國盟友的發(fā)展經(jīng)驗，確立起獨立自主的開放戰(zhàn)略，外貿(mào)格局也呈現(xiàn)由以東亞、歐洲、北美為核心的“三角結(jié)構(gòu)”向多元多級結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。與此同時，中國積極拓展與亞非拉等發(fā)展中國家和地區(qū)的合作，并在這些國家中扮演第一大貿(mào)易伙伴的角色，由此引發(fā)中美兩國對外貿(mào)易敏感性區(qū)域的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

所謂脆弱性，是指行為體因外部因素強加代價而受損失的程度。全球化時代的經(jīng)濟合作大多以貿(mào)易與投資的方式呈現(xiàn)，對于美國而言，國內(nèi)儲蓄長期不足意味著經(jīng)常性地貿(mào)易及財政赤字，依賴中國的廉價商品也因此成為保障國內(nèi)收支平衡的無奈選擇。相比之下，同時期中國經(jīng)濟權(quán)力擴張持續(xù)加速，輻射范圍不再局限于周邊地區(qū)，逐步向非洲、南美洲等欠發(fā)達地區(qū)以及澳大利亞、荷蘭等少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)蔓延，呈放射性全球擴張。中國的經(jīng)濟增長對中美貿(mào)易的脆弱性依存度持續(xù)下降，已成為全球經(jīng)濟中“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵角色。

（二）美國對華“錯誤知覺”

長期保持不對稱依存的互動雙方，一旦弱勢方掌握改變現(xiàn)狀的能力，則極易引發(fā)強國的“錯誤知覺”。經(jīng)貿(mào)合作被長期視為中美關(guān)系的“壓艙石”：美國希望以“經(jīng)濟接觸”將中國納入其霸權(quán)體系，而中國一定程度上也需要美國資本支持國內(nèi)現(xiàn)代化工業(yè)體系的建設(shè)。然而，由于國內(nèi)外改革開放的推動，中國已基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，成為國際經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵部分;這無疑向中國的依存伙伴--美國釋放出威脅信號，并根本動搖了兩國的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。

受央行政策以及民眾消費觀念影響，美國的國民儲蓄率長期處于較低水平。在某種意義上，低儲蓄率意味著高消費標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致美國進口規(guī)模持續(xù)擴大;而對外國商品的嚴(yán)重依賴又勢必導(dǎo)致國內(nèi)財政賬戶的進一步失衡。近年來，美國政客極力推行反華主張，將美國居高不下的赤字率歸咎于國內(nèi)制造業(yè)工作崗位的嚴(yán)重流失，稱中國企業(yè)利用“不正當(dāng)競爭手段”打擊美國實體經(jīng)濟，導(dǎo)致本土制造業(yè)的“空心化”以及巨額貿(mào)易赤字。

以2008年金融危機為界，中國不同以往的外交行動已成為美國對華認知轉(zhuǎn)移的事實開端。美國于2018年初出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》中首次將中國描述為“修正主義力量”及“戰(zhàn)略競爭者”，同年司法部啟動“中國計劃”加大對涉華案件的調(diào)查力度;與此同時，通過頒布針對中興的出口禁令以及將華為列入“實體清單”等政策，美國開始謀求對華“全面脫鉤”，斬斷雙方的全業(yè)態(tài)聯(lián)系。而2020年初新冠疫情的全球爆發(fā)在沉重打擊世界經(jīng)濟的同時，也使全球價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度脆弱性顯露無疑。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員托馬斯·懷特認為，“疫情給各國政府帶來巨大壓力，加劇了社會不平等。它使很多國家的領(lǐng)導(dǎo)人采取單邊主義和民族主義手段而非協(xié)調(diào)合作，展現(xiàn)了國際組織的弱點，同時強化了中美兩國的緊張關(guān)系?！?/p>

疫情擴散為美國“鷹派人士”攻擊中國提供了有力借口，部分政府官員大肆宣揚全球商品供應(yīng)鏈過度依賴中國的論調(diào)，認為疫情有助于加速制造業(yè)回流，倡議美國撤出在華外資企業(yè)、尋找替代者以減少對華過度依賴。事實上，疫情期間美國國內(nèi)對中國醫(yī)療物資與藥品的需求居高不下，國內(nèi)制造商的供應(yīng)能力已經(jīng)處于落后狀態(tài)。在此背景下，特朗普政府決定加速醫(yī)療及相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)回流，同時借助疫情推動建立針對中國的經(jīng)貿(mào)陣營，形成對華“全方位包圍圈”。后疫情時代，中美對抗之勢恐將因美國疫情常態(tài)化與國內(nèi)大選推進而愈演愈烈，如若雙方無法達成妥協(xié)，雙邊關(guān)系必然呈現(xiàn)“行動-反應(yīng)-再行動”的惡性循環(huán)。

三、不對稱相互依存“易位”下的中國應(yīng)對

中美不對稱相互依存的“易位”趨向疊加疫情擴散的雙重沖擊，使當(dāng)前世界格局的不確定性進一步加強?！吨忻赖谝浑A段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》本質(zhì)上僅限于口頭承諾，并不涉及后續(xù)實施細則。中美關(guān)系前景不容樂觀，美國幾乎無需再進行一場對華競爭戰(zhàn)略的宣傳號召;在此背景下，中國必須竭力避免中美關(guān)系墜入“修昔底德陷阱”，尋求多元路徑化解中美不對稱依存“易位”的現(xiàn)實風(fēng)險。

（一）健全機制體制，降低金融風(fēng)險

金融投資始終是中美分歧的焦點領(lǐng)域之一，兩國在資本稟賦與資源密集度的顯著差異使雙邊投資呈現(xiàn)不對稱性。中國入世后即積極制定吸引外資的優(yōu)惠政策，成為美國企業(yè)對外投資的重要目的地。對于美國投資者而言，對華投資不僅可以節(jié)約生產(chǎn)成本，還能通過資源配置實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，擴大海外市場。美國對華直接投資自2003年開始呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，并常年保持高位狀態(tài)。長遠來看，中國經(jīng)濟騰飛仍需美國資本支持，兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的顯著互補性仍是雙邊投資的重要動力。

對于中國企業(yè)，全面把握美國法律體系至關(guān)重要。相關(guān)企業(yè)赴美投資前應(yīng)進行專業(yè)自我評估，深入了解美國資本審查程序并準(zhǔn)備相應(yīng)預(yù)案，通過分離涉及敏感技術(shù)的業(yè)務(wù)部門避開美國政府“安全紅線”。此外，在美中資企業(yè)應(yīng)著力提高本土化水平，利用新聞媒體及社會利益集團的宣傳優(yōu)勢建立長期有效的公關(guān)系統(tǒng)，通過游說及直接對話等相關(guān)形式營造有利于自身的社會輿論。

（二）增強科技實力，構(gòu)建供應(yīng)體系

美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)，不僅出于經(jīng)濟考量，更重要的目的在于與中國爭奪未來科技制高點，疫情期間兩國以意識形態(tài)為核心的綜合國力競爭愈演愈烈。而客觀事實是，中國在全球價值鏈的許多環(huán)節(jié)仍處于“微笑曲線”底端，僅就產(chǎn)品的加工裝備環(huán)節(jié)謀取微薄利潤，在核心科技與尖端設(shè)備領(lǐng)域高度依存美日歐等發(fā)達國家或地區(qū)的跨國公司;以中興、華為為代表的中國企業(yè)在參與國際分工時頻繁碰壁的事實表明，中國只有增強自主創(chuàng)新實力，才能占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與供應(yīng)鏈的中高端。

中國的供應(yīng)鏈建設(shè)已初見成效，疫情期間“中國模式”得到廣泛認可。通過對外輸送公共防疫產(chǎn)品、參與世衛(wèi)組織治理改革，中國不僅成功遏制了全球供應(yīng)鏈“去中國化”的勢頭，甚至在醫(yī)療等行業(yè)占據(jù)更多份額，也由此引發(fā)美國對醫(yī)療物資與藥品領(lǐng)域過度依賴中國的強烈擔(dān)憂。中國崛起的未來環(huán)境將更為嚴(yán)峻，只有確保在全球供應(yīng)鏈體系的不可替代性，才能避免被”邊緣化“的結(jié)局。為此，政府部門必須堅定推進“一帶一路”“中國制造2025”“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等國家戰(zhàn)略;集中力量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體系建設(shè)，同時加大對5G、太空探索、醫(yī)療及生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模;通過投資、出口、消費三大動力的資源重新配置減少外部依存，建設(shè)產(chǎn)銷對口的中國特色價值鏈。

（三）樹立國家形象，優(yōu)化輿論基礎(chǔ)

疫情期間，美國政府頻繁“甩鍋”中國的舉動再次證明，中美意識形態(tài)的根本對立正成為雙邊關(guān)系的最大障礙。約瑟夫·奈指出，信息時代的軟實力因素正變得比以往更為突出。與美國等西方國家相比，當(dāng)前中國在軟實力建設(shè)方面的投入仍顯不足;因此，改善外部環(huán)境，占據(jù)輿論制高點，正成為中國增強戰(zhàn)略自主性的重要環(huán)節(jié)。

美國正處于戰(zhàn)略收縮期，出于其成本考量而拒絕承擔(dān)過多的國際責(zé)任與財政成本，甚至尋找托辭拒不履行既定盟約。以“五眼聯(lián)盟”為代表的部分美國盟友因此呈現(xiàn)相對獨立性，不再亦步亦趨地跟隨美國行動，而這一傾向或?qū)⒊蔀橹袊纳茋H環(huán)境、固化多極化趨勢的最佳時機。特朗普政府推銷“中國威脅論”的策略收效并未達到其預(yù)期，大多數(shù)國家由于受到中國援助而拒絕選邊站隊。如果說美國企圖通過“污名化中國”阻礙中美依存的“易位”趨向，那么中國政府在疫情期間的作為無疑使這一愿望化為泡影。

未來國際體系的運行將蒙受更大壓力。中國政府必須變被動為主動，提高利用國際規(guī)則的能力，通過增強國家戰(zhàn)略的自主性與延續(xù)性謀求生存空間。此外，在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提下，中國還應(yīng)積極發(fā)掘潛在的合作伙伴，利用“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇擴大與周邊國家及地區(qū)的交往范圍，樹立負責(zé)任的大國形象，贏得國際社會廣泛認可。

中美沖突源于對彼此的威脅感知，兩國實力差距日趨縮小、互補性經(jīng)貿(mào)關(guān)系的邊際效應(yīng)增強使中美傳統(tǒng)依存模式逐漸呈現(xiàn)“易位”趨向，并引發(fā)美國對華戰(zhàn)略認知的轉(zhuǎn)移。特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，正是基于“中國正成為美國霸權(quán)的‘頭號挑戰(zhàn)者，因而必須將其歸為競爭對手而非合作伙伴”的認知。后疫情時代，美國對華極限施壓恐將長期加碼，雙邊關(guān)系的緊張態(tài)勢短期內(nèi)難以緩解。

客觀現(xiàn)實是，如若中美雙方無法就現(xiàn)存矛盾達成最終共識，美國政府將大概率重啟“經(jīng)濟遏制”戰(zhàn)略，兩國就此滑入“新冷戰(zhàn)”，屆時必將對世界秩序造成毀滅性打擊。避免陷入“修昔底德陷阱”是兩國最明智的選擇，“零和博弈”只能導(dǎo)致兩敗俱傷。因此，中美亟須在尊重彼此根本利益的基礎(chǔ)上尋找共識，在現(xiàn)行國際體系的框架內(nèi)務(wù)實協(xié)商，防止兩國關(guān)系失控而釀成大國政治的悲劇。

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