何青 甘犁
今年全球經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的沖擊,疫情加大貧富差距成為備受關(guān)注的議題。美國、韓國等此前發(fā)表的相關(guān)報告和調(diào)查,都表明疫情導(dǎo)致本國貧富差距拉大。疫情以來,我國居民收入的具體變動也值得我們關(guān)注和深入分析。
首先,要看到,由于我國在非常短的時間內(nèi)控制了新冠疫情,居民收入較快實現(xiàn)恢復(fù),恢復(fù)情況顯著好于GDP恢復(fù)情況。今年前三季度居民人均實際收入累計值比去年同期增長0.8%,GDP累計值仍比去年同期低1.8%。
居民收入增長好于GDP與政府通過低保、失業(yè)救濟(jì)等渠道大幅增加了對脆弱群體的保障力度有重要關(guān)系。前三季度居民轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長8.9%,增速遠(yuǎn)高于其他各項收入,也高于去年同期水平。根據(jù)筆者所在的西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心8月的調(diào)查數(shù)據(jù),年收入3萬以下家庭獲得各類政府補(bǔ)貼的比例從5月的9.2%上升至20.7%,覆蓋人群增加了一倍以上;6-8月月均補(bǔ)貼收入為800元左右,比2-5月月均補(bǔ)貼428元增長了87%。這對兜底保障和緩和貧富差距擴(kuò)大發(fā)揮了非常積極作用。
另外,根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),疫情后我國城鄉(xiāng)收入差距沒有擴(kuò)大。前三季度城鄉(xiāng)居民收入比為2.67,低于去年同期的2.75。這與2003年非典疫情后我國城鄉(xiāng)收入比從2002年的3.11上升到2003年的3.23的情況顯著不同。其主要原因是農(nóng)業(yè)收入受沖擊相對較小起到了一定穩(wěn)定作用,農(nóng)村居民前三季度經(jīng)營凈收入同比增長4.5%。相比之下,城鎮(zhèn)工商經(jīng)營凈收入受到更大沖擊,城鎮(zhèn)居民經(jīng)營凈收入同比下降6.9%。
不過,我們也要看到,雖然城鄉(xiāng)收入差距沒有出現(xiàn)擴(kuò)大,但居民總體貧富差距擴(kuò)大的可能性仍然存在。
一方面,低收入群體收入受沖擊較大。調(diào)查顯示,年收入在3萬元以下、3萬-5萬元、5萬-10萬元、10萬-20萬元、20萬元以上的家庭,7月份的月現(xiàn)金收入分別同比下降21.3%、13.9%、9.7%、8.5%和3.3%。并且,低學(xué)歷、個體工商業(yè)主、私企員工、農(nóng)民工等低收入家庭遭受的現(xiàn)金收入沖擊更大,這些家庭的收入預(yù)期也相對悲觀。
另一方面,勞動收入和資本收入之間的差距存在擴(kuò)大的可能。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度居民財產(chǎn)凈收入同比增長7.2%,而人均工資性收入同比增長3.6%,經(jīng)營凈收入同比下降2%。調(diào)查顯示,低收入家庭出現(xiàn)財富縮水,而年收入30萬元以上的家庭財富仍然是穩(wěn)中有升,資產(chǎn)增值的主要來源是房地產(chǎn)市場和資本市場。
當(dāng)然,收入差距的短期變動是否長期持續(xù),取決于各行業(yè)收入恢復(fù)情況以及各類政策實施效果,有待持續(xù)觀察。
總體而言,由于防控及時,疫情對我國經(jīng)濟(jì)和居民收入的影響都相對有限,貧富差距擴(kuò)大的潛在可能性值得重視。不過,疫情加劇貧富差距擴(kuò)大作為一種全球普遍現(xiàn)象,與其他國家相比,我國總體情況相對可控,可積極采取多種政策扭轉(zhuǎn)短期趨勢。但是,相比之下,我們的居民消費(fèi)恢復(fù)情況始終不容樂觀,這將不利于我國經(jīng)濟(jì)的健康循環(huán)發(fā)展,長遠(yuǎn)看不利于減緩貧富差距。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,居民人均消費(fèi)第一季度同比減少12.5%,前三季度累計值仍同比減少6.6%,恢復(fù)速度嚴(yán)重滯后居民收入和GDP。調(diào)查顯示,8-9月預(yù)計全年消費(fèi)減少的家庭占比為42.8%,與2-3月相比沒有顯著變化。消費(fèi)恢復(fù)相對滯后,除因疫情導(dǎo)致消費(fèi)活動減少,居民收入受到?jīng)_擊和對未來收入的悲觀預(yù)期導(dǎo)致消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿普遍下降這兩個因素外,還與居民收入及分配格局長期制約消費(fèi)有重要關(guān)系。
富裕家庭收入高但邊際消費(fèi)傾向低,貧困家庭消費(fèi)傾向高卻無消費(fèi)能力,疫情后這一問題可能更加突出。一方面,低收入家庭流動性緊張進(jìn)一步加劇。8-9月年收入3萬元以下的家庭有61.8%表示流動性緊張,44%表示持有的金融資產(chǎn)僅能維持三個月以內(nèi)的開支,遠(yuǎn)高于其他收入水平家庭。另一方面,中高收入群體的預(yù)防性儲蓄和投資需求,并沒有隨著疫情好轉(zhuǎn)有所改變,持續(xù)處于較高水平。8-9月,年收入在10萬-20萬元和20萬元以上的家庭,計劃增加儲蓄的比例分別為29.3%和28.6%,遠(yuǎn)高于其他各組,這與2-3月時比變化不大。調(diào)查還顯示收入越高的群體投資股票、基金意愿越高,這也可能導(dǎo)致消費(fèi)擠出。
針對這種消費(fèi)恢復(fù)疲軟現(xiàn)象及原因,要刺激消費(fèi),基本之策是要加大收入分配的調(diào)節(jié)力度:
對低收入群體,建議繼續(xù)加強(qiáng)保就業(yè)、保民生相關(guān)政策,并增加對低收入人群現(xiàn)金補(bǔ)貼。調(diào)查顯示,如果政府給予1000元補(bǔ)貼,年收入在3萬元以下的家庭中,75.1%認(rèn)為對目前生活非常有幫助。
對中等收入群體,建議減少其社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。在個稅方面,此輪稅改后減稅空間不大。但個人和企業(yè)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險占比較高??煽紤]一種類似公積金浮動繳納比例的制度,既鼓勵有能力的企業(yè)和個人充分利用稅收抵扣的優(yōu)惠條件按較高比例繳納,也允許負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)和個人按較低比例繳納。
對中高收入家庭,建議綜合利用穩(wěn)定住房和金融市場,適時減少股息紅利和資本利得個稅優(yōu)惠,增加人力資本投資等相關(guān)支出的個稅抵扣范圍和額度等措施,減少過度投資對消費(fèi)的擠出?!?/p>
(作者分別是西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心研究員、主任)