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        中美關(guān)系有望改善嗎?該怎么改善(縱橫)

        2020-12-07 05:21:31阮宗澤
        環(huán)球時報 2020-12-07
        關(guān)鍵詞:中美關(guān)系拜登世界

        阮宗澤

        美國即將迎來新一屆政府,中美關(guān)系有望改善嗎?誠然,中美關(guān)系的警報并未解除,轉(zhuǎn)身不易,時光不會倒流,但也不能被宿命論縛住手腳,需要的是冷靜與智慧,校準(zhǔn)方向,翻山越嶺,才能共同開辟新未來。

        美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登表示,要“為國家的靈魂而戰(zhàn)”,分裂的美國急需要拯救、救贖,他將成為“愈合”者。美國既有內(nèi)傷,也有外傷。內(nèi)傷是美國極化政治過猶不及,從“鄉(xiāng)下人的悲歌”到“黑人的命也是命”,再到紅與藍怒氣沖沖的對決,都需要縫合。外傷則是美國與世界的關(guān)系今非昔比,傷痕累累,從大國關(guān)系的緊張到盟友關(guān)系的疏離,再到與國際多邊機構(gòu)關(guān)系的脫鉤,都需要修補。近日,拜登的外交和國家安全團隊成員集體亮相,引起輿論對新一屆美國政府對外政策轉(zhuǎn)變的廣泛興趣。拜登稱“美國回來了”,并稱已準(zhǔn)備好將要重新“領(lǐng)導(dǎo)世界”,將以美國“領(lǐng)導(dǎo)”終結(jié)特朗普的“退出”政策,另起爐灶。然而,往日好時光不可能重現(xiàn)。

        面對長長的問題清單,拜登如何對癥下藥是嚴(yán)峻考驗。拜登提名的國務(wù)卿布林肯表示需要展現(xiàn)謙遜與自信,美國不可能單獨解決世界上所有事,需要和其他國家一起工作。新任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文則認(rèn)為,美國正面臨國內(nèi)外“前所未有的危機”,諸如新冠疫情、經(jīng)濟危機、氣候危機、種族不公,以及各種形式的不平等。美國要解決上述問題,尤其是前三大挑戰(zhàn),沒有國際合作是行不通的。而美國能不能調(diào)整好與國際社會平等相待的姿態(tài)則是未知數(shù)。這點連其盟友都將信將疑,一半是歡迎,一半是觀望。北約已經(jīng)“腦死亡”,歐洲的出路在于加強自主性,減少受制于人。而美國追求的“領(lǐng)導(dǎo)”則意味著再次讓歐洲置于“被領(lǐng)導(dǎo)”的從屬地位,從此意義看,“美國回來了”未必如盟友所愿。當(dāng)然,美國能否如愿實現(xiàn)“歸來”,與其國內(nèi)因素密切相關(guān)。美國國內(nèi)極化政治生態(tài)愈益惡化、固化,沉疴難除,冰凍三尺非一日之寒,何況“特朗普遺產(chǎn)”形成的掣肘也不能忽視。拜登政府恐怕不得不“內(nèi)顧”,將相當(dāng)多的精力花在理順內(nèi)部關(guān)系上,以便推進國內(nèi)議程。

        國際格局處于動蕩變革期,美國已不再是過去的美國,世界已不再是過去的世界,中國也在變,若要抓住中美關(guān)系改善的契機,并非唾手可得,必須做出艱苦的努力,相向而行。

        其一,中美要和平共處,就需要兩種制度和平共存。中美的制度不同并非秘密,卻從未阻遏兩國開展合作,這得益于求同存異。中美建交以來雙方關(guān)系不斷深化發(fā)展、互利共贏就是例證。然而,近來美國政府卻出于強烈的意識形態(tài)偏見與冷戰(zhàn)思維,大肆污蔑抹黑中國的政治制度,并視之為“威脅”,無異于開歷史的倒車。

        有一種看法認(rèn)為中國高調(diào)宣揚其制度優(yōu)勢,制度自信,讓美國感到不安與焦慮,刺激了美國對華示強。這種說法似是而非,經(jīng)不起推敲。多少年來美國一直大張旗鼓地宣揚其制度的優(yōu)越性,為何其他國家就不能以自己的制度為傲呢?每個國家都有選擇其制度、道路、模式的權(quán)利,鞋子合適與否只有腳才知道。與有的國家以武力輸出制度和模式,搞“顏色革命”截然不同,中國既不輸入他國的制度,也不會輸出自身的制度。對此,基辛格評論說,中國和美國都認(rèn)為自己代表獨特的價值觀。美國的例外主義是傳經(jīng)布道式的,認(rèn)為美國有義務(wù)向世界的每個角落傳播其價值觀。中國的例外主義是文化性的,中國不試圖改變他國的信仰,不對海外推行本國的現(xiàn)行體制。歸根到底,世界如此之大,中美需要學(xué)會相互寬容,相互尊重,此乃歷史的啟示,亦是必須且遲早都要邁過去的坎。

        其二,中國樂見美國的“回歸”,但美國也不必以零和眼光打量中國。近年來美國毀約退群,單邊主義盛行,不僅損害了美國的信譽,也損害了國際條約與協(xié)議的權(quán)威。有一種擔(dān)心認(rèn)為美國回歸多邊體系將對中國不利,其實不然。雖然中美在多邊體系中有競爭有分歧,多邊體系可能成為中美博弈的場所,但也要看到,多邊體系同樣是中美避免短兵相接、化解矛盾的緩沖地帶,還是中美拓展互利合作的平臺。再者,假如讓三億多憤怒的美國人長期游離于多邊體系之外,那將對世界的穩(wěn)定不利,也是中國不愿意看到的。新一屆美國政府有修復(fù)與世界關(guān)系的迫切愿望,說明與世界和平共處符合其利益,對此,中國應(yīng)當(dāng)加以鼓勵。另一方面,美國也不必以零和眼光看待中國。那種想通過拼湊反華小圈子來排斥和打壓中國的做法曲高和寡,決不會得逞。

        中國在多邊體系中的作用并非以削弱美國影響為目標(biāo),而是擴大中美利益的匯合點。當(dāng)今越來越多的跨界問題都迫切需要國際合作,尤其是大國之間形成合力才能有效應(yīng)對。美國新政府的優(yōu)先議程是要應(yīng)對疫情防控、經(jīng)濟恢復(fù)、氣候變化等挑戰(zhàn),無一不是中美合作、相互成就的領(lǐng)域。當(dāng)中美合作時,兩國受益,世界才安心。2008年金融危機讓中美成為同舟共濟、拯救世界經(jīng)濟于水火的精彩組合,如今新冠疫情全球大流行使國際公共衛(wèi)生安全與經(jīng)濟面臨嚴(yán)重威脅,世界期待中美再次攜手、共克時艱。

        第三,中美應(yīng)建立有效的危機管理機制,為雙邊關(guān)系儲備一份保險。中美兩個大國不可能沒有矛盾分歧,有矛盾有分歧都不可怕,怕的是缺失信任與溝通,換言之,有必要解決緊急情況下“誰來接電話”的問題。保持溝通交流能為中美關(guān)系及時“減負(fù)”。不僅如此,中美還有必要為雙方關(guān)系增加一份保險,即建立危機管理機制。大國之間增加安全系數(shù),防止意外事件的發(fā)生,不是示弱而是責(zé)任。中美今后的路還很漫長,誰都不愿看到迎頭相撞的災(zāi)難發(fā)生,尤其是要避免擦槍走火事件的出現(xiàn)。鑒于此,搭建高效的危機管理機制,及時止損,善莫大焉?!?/p>

        (作者是習(xí)近平外交思想研究中心副主任,中國國際問題研究院常務(wù)副院長、研究員)

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