□ 崔國印

(南京郵電大學(xué) 資產(chǎn)管理與實驗室建設(shè)處，江蘇 南京 210003)

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，國家一直大力推進以科技創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，高等院校的創(chuàng)新能力與此戰(zhàn)略的實施息息相關(guān)，對我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型具有非常重要的推進作用[1]。高校的創(chuàng)新能力既是國家科技創(chuàng)新能力的代表更是提升綜合國力、增強國際競爭力的重要保障[2]。

隨著一流大學(xué)和一流重點學(xué)科建設(shè)的推進，高等院校越來越重視對一流學(xué)科發(fā)展有重大作用的實驗室建設(shè)，實驗室的大型、貴重、精密儀器數(shù)量迅猛增加，極大提升了高校的一流學(xué)科建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。為了進一步提高高等院校大型、貴重、精密儀器的使用效率，使高校實驗室資源的配置更加科學(xué)，促進跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校、跨地區(qū)的交流與合作，實現(xiàn)資源的共享，提升高校的辦學(xué)水平和學(xué)科創(chuàng)新能力，滿足創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要[3]，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《關(guān)于加強高等學(xué)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享的指導(dǎo)意見》(教技廳〔2015〕4號)、《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》(國科發(fā)基〔2018〕48號)等一系列綱領(lǐng)性文件[4]，全力推進大型儀器設(shè)備的開放與共享，提高高?？蒲匈Y源的使用效率[5]，規(guī)范高校國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)科學(xué)配置和合理使用，讓這些大型科研儀器設(shè)備在服務(wù)社會、驅(qū)動科技創(chuàng)新中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

國家財政部、科技部會同有關(guān)部門于2018年開始了針對部分科研院所以及高等院校大型科研儀器設(shè)備的開放共享工作的評價與考核，標志著國家層面推進高等院校大型儀器設(shè)備開放共享的決心[6]。在此背景下，如何在創(chuàng)新驅(qū)動視角下，進一步推進共享經(jīng)濟與高校大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建，建立適應(yīng)國家發(fā)展和高校學(xué)科建設(shè)、發(fā)展需要的大型儀器設(shè)備開放共享體系，成為各級地方政府和高等院校、科研院所推動科技創(chuàng)新、建立大型儀器設(shè)備現(xiàn)代化管理體系的重要舉措。

1 對共享經(jīng)濟模式的思考

1.1 共享經(jīng)濟的內(nèi)涵

隨著大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)以及智能終端設(shè)備的高速發(fā)展，共享經(jīng)濟已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要模式。在資源(產(chǎn)品、服務(wù))所屬權(quán)不變的前提下，共享經(jīng)濟通過利用第三方(政府、組織或商業(yè)機構(gòu))所搭建的平臺，實現(xiàn)對社會存量資源的有效整合，實現(xiàn)對社會資源使用權(quán)的使用共享，達到資源使用效率的最大化，促進社會可持續(xù)發(fā)展[7]。它是依托信息技術(shù)發(fā)展而衍生的、充分了解供需雙方在資源的功能、適用性的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，促進資源的有效整合和高效率使用，創(chuàng)新推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新提供極為重要的支撐服務(wù)[8]。共享經(jīng)濟以極小的運營成本實現(xiàn)了社會資源配置過程的去中介化，實現(xiàn)社會資源的高效配置以及供需方的協(xié)同共贏。例如，打車軟件直接匹配司機與乘客，免去出租車公司等組織這一環(huán)。

共享經(jīng)濟模式具有傳統(tǒng)經(jīng)濟模式所不具備的資源配置效率高、低成本、靈活性強的優(yōu)勢，因而近年來共享經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域急速擴張，發(fā)展迅猛，極大的影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展格局，為我國經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力[9]。

1.2 共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

共享經(jīng)濟誕生以來，依托第三方平臺，優(yōu)化配置產(chǎn)品、服務(wù)等社會資源，極大提升了資源的使用效益，并為大眾所接受(如圖1)。

圖1 共享經(jīng)濟發(fā)展歷程

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息科技水平的快速提高，共享經(jīng)濟模式在各個領(lǐng)域取得了飛速的發(fā)展。共享經(jīng)濟在引領(lǐng)創(chuàng)新、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進社會協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用?！吨袊窒斫?jīng)濟發(fā)展報告2017》披露，在2016年，共享經(jīng)濟在我國經(jīng)濟市場的交易額達到創(chuàng)紀錄的34522億元，比2015年增長了高達103%(見表12016年中國分享經(jīng)濟重點領(lǐng)域市場規(guī)模)[10]，實現(xiàn)了市場規(guī)模的翻番。并且共享經(jīng)濟在由最初交通領(lǐng)域的培育和發(fā)展的基礎(chǔ)上，快速延伸到了交通運輸、物流、生產(chǎn)能力等更多的關(guān)乎國計民生的領(lǐng)域，實現(xiàn)了共享經(jīng)濟的全面開花。據(jù)調(diào)查，截止2015年我國分享共享經(jīng)濟活動的服務(wù)提供者與參與者約為5000萬人，參與共享經(jīng)濟活動約有5億人；到2016年我國分享共享經(jīng)濟活動的服務(wù)提供者與參與者約為增加了1000萬，達到6000萬人；參與共享經(jīng)濟活動的人數(shù)更是實現(xiàn)了1億人左右的增幅，達到創(chuàng)紀錄的6億多人[11]。

伴隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)要素的社會化使用更加便捷、高效。根據(jù)實際需求,企業(yè)和個人通過共享平臺可以使用設(shè)備、廠房、資金、人員等各種閑置生產(chǎn)要素，最大程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的最優(yōu)組合，進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、縮減成本、加快速度、提升參與的廣度[12]。

表1 2016年中國分享經(jīng)濟重點領(lǐng)域市場規(guī)模

2 共享經(jīng)濟與高校大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建

2.1 融合構(gòu)建的必要性

據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》披露，截止到2016年底，全國高等院校教學(xué)科研儀器設(shè)備規(guī)?？傊当?015年增加了456.82億元，達到了4514.42億元[13]。目前，高等院校大型儀器設(shè)備一般由所屬的二級學(xué)院、系部作為各自獨立的主體來購置，管理模式分散，使用率低，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益，重復(fù)購置導(dǎo)致資源的浪費；另一方面,由于大型儀器設(shè)備在院系部所之間共享渠道不暢通，造成部分院系缺乏相應(yīng)的設(shè)備，進而影響科研活動的開展[14]。

大型儀器設(shè)備具有專業(yè)性強、成本高、功能豐富、精確度和準確度都較高的特點[15]，對使用條件的要求較高，因而具有稀缺性。共享經(jīng)濟與高校大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建就是要通過第三方平臺，在所有權(quán)不變更的前提下，創(chuàng)新配置大型儀器設(shè)備資源，充分利用現(xiàn)有資源，由儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)的擁有方為其他單位或個人以開放、共享的形式直接或間接的提供相應(yīng)的服務(wù)[16]，發(fā)揮儀器設(shè)備使用效率的最大化，滿足高校教學(xué)和科研活動的需求，滿足社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)從共享到共贏的跨越。

2.2 融合構(gòu)建的目標與原則

共享經(jīng)濟與高校大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建，通過提高大型儀器設(shè)備的使用效率，來服務(wù)高等院校世界一流水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的目標，為高等院校人才培養(yǎng)和服務(wù)社會提供有力支撐。要以創(chuàng)新模式為驅(qū)動，以資源的共享為依托[17]，以學(xué)科建設(shè)、提高科研水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌布局，構(gòu)建設(shè)備齊全、管理規(guī)范、布局合理、效益顯著的可以高效運行的、切實滿足不同層次需求的開放、共享的服務(wù)平臺。共享經(jīng)濟與大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建目標體系見圖2。

圖2 共享經(jīng)濟與大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建目標體系

3 江蘇省大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了推進雙一流大學(xué)和江蘇高水平大學(xué)創(chuàng)建工作，以共享理念提升高等院校人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的功能，2005年，由江蘇省科技廳建立的江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺正式開通[18]，并出臺了《江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺管理辦法》來指導(dǎo)平臺的規(guī)范運行。江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，通過對滿足分析測試服務(wù)、測試方法等需要的大型儀器設(shè)備的整合規(guī)劃、科學(xué)配置，以開放共享的方式提高共享資源的使用效率，為江蘇的高校建設(shè)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供平臺。

該平臺自運行以來，結(jié)合科技發(fā)展的需要，不斷完善資源類別，整合了服務(wù)醫(yī)藥、化工等行業(yè)需求的波譜分析儀、光譜分析儀等16大類合計6000多臺套的相關(guān)儀器設(shè)備[19]；并組建了以輸出專業(yè)測試服務(wù)為主體的16家專業(yè)測試服務(wù)中心；實現(xiàn)了涵蓋南京、蘇州、常州、無錫等在內(nèi)的11個地區(qū)的區(qū)域協(xié)作(見圖3)，已經(jīng)形成了既有優(yōu)勢互補又有行業(yè)、地域特色的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享體系。

圖3 平臺服務(wù)領(lǐng)域與區(qū)域協(xié)作網(wǎng)

4 南京郵電大學(xué)共享經(jīng)濟與高校大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建實踐

南京郵電大學(xué)是國家“雙一流”建設(shè)高校和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高校，學(xué)校具有良好的教學(xué)、科研支撐條件。現(xiàn)有國家地方聯(lián)合工程研究中心1個，國家地方聯(lián)合工程實驗室1個，省部共建國家重點實驗室培育基地1個，省部共建教育部重點實驗室1個，教育部工程研究中心2個；國家級實驗教學(xué)示范中心2個，國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心3個，國家級虛擬仿真實驗教學(xué)項目2個，國家級工程實踐教育中心1個，國家級校外實踐教育基地1個，國家級高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地1個；原信息產(chǎn)業(yè)部重點實驗室11個。在高校大型儀器共享的建設(shè)工作方面學(xué)校高度重視、積極響應(yīng)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上積極探索大型儀器開放共享的激勵保障機制，進一步推動大型貴重儀器設(shè)備的校內(nèi)共享、社會共享服務(wù)，研究制定了收費管理辦法，以設(shè)備原價為依據(jù)，一般每小時收費不超過設(shè)備原價的0.3%。學(xué)校為提升大型儀器的共享使用效率，將59項各類大型儀器納入平臺系統(tǒng)，并提供鹵素、ROHS、重金屬、PAHs等項目的檢測，以滿足全校教學(xué)和科研需要；同時，面向社會提供有償?shù)膬x器設(shè)備及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。學(xué)校加入江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，并正在通過這一平臺與國家平臺實現(xiàn)對接。具體參與項目部分信息公示如圖4所示。

圖4 南京郵電大學(xué)對平臺提供的儀器設(shè)備支持

5 南京郵電大學(xué)共享平臺的建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀分析

5.1 管理制度與共享機制

南京郵電大學(xué)共建有16個實驗教學(xué)中心，擁有10萬元以上大型科研設(shè)施及儀器651臺件，總值24109.50萬元，校內(nèi)大型儀器設(shè)備共享平臺正常使用，納入平臺的科研設(shè)施及儀器共計198臺件，其中50萬以上儀器數(shù)量27臺件。為了減少重復(fù)購置和資金浪費，在實現(xiàn)資源共享基礎(chǔ)上，進一步提升重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器的合理配置，最大限度地提高大型貴重儀器設(shè)備的使用效率，結(jié)合學(xué)校實際，制定了《南京郵電大學(xué)大型貴重儀器設(shè)備共享管理辦法(試行)》。辦法規(guī)定凡單價在10萬元(含)以上的儀器設(shè)備(不論經(jīng)費來源)均應(yīng)創(chuàng)造條件逐步對其它學(xué)院和校外開放使用，實現(xiàn)資源共享，以充分發(fā)揮大型貴重儀器設(shè)備在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中的重要作用。為促進大型貴重儀器設(shè)備的開放共享，提高大型貴重儀器設(shè)備的使用效益，學(xué)校設(shè)立“南京郵電大學(xué)大型貴重儀器設(shè)備共享基金”，用于大型貴重儀器設(shè)備開放共享時運行費用補貼。

5.2 考核評價機制

大型貴重儀器設(shè)備所屬學(xué)院對本學(xué)院大型貴重儀器設(shè)備年度使用、管理狀況進行全面檢查總結(jié)，撰寫年度總結(jié)報告，對存在問題進行整改。對共享效果好、開放服務(wù)有成效的學(xué)院和相關(guān)個人，學(xué)校給予表彰，對違反本管理辦法的學(xué)院和相關(guān)個人給予批評教育。對使用共享基金成效顯著的教師在以后申請共享基金時給予優(yōu)先考慮。

5.3 重視隊伍建設(shè)

隨著學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校大型儀器設(shè)備數(shù)量的不斷增加，儀器設(shè)備專業(yè)性、精密性、復(fù)雜性也在不斷提升。在此情形下，一線設(shè)備管理者要面對比以往任何時候都要大的挑戰(zhàn)，迫切需要通過學(xué)習(xí)以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提升自身的專業(yè)素質(zhì)。一線大型設(shè)備管理者往往都不是專職人員，身兼數(shù)職，有的還要從事教學(xué)、科研等工作，工作量遠遠超負荷。如何打造一支具有較高管理水平和較強專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的實驗室技術(shù)隊伍是急需我們思考的問題。為此，學(xué)校出臺了專門針對實驗技術(shù)支撐人員隊伍建設(shè)方面的文件《南京郵電大學(xué)實驗技術(shù)隊伍建設(shè)辦法》，用于指導(dǎo)學(xué)校實驗室隊伍的建設(shè)，以適應(yīng)學(xué)校實驗室管理以及大型儀器設(shè)備開放共享工作的需要。

5.4 加強設(shè)備集中管理

針對當前很多學(xué)校層面沒有設(shè)立集中管理的儀器中心、分析測試中心，一些大型的通用設(shè)備主要還是依賴學(xué)院實驗中心進行管理。在院系內(nèi)，某些學(xué)院在學(xué)校大型儀器設(shè)備管理辦法指導(dǎo)下能較好地實現(xiàn)院內(nèi)及院系間的大型儀器設(shè)備共享，一些小的學(xué)院由于設(shè)備集約化程度不高，還未能較好地實現(xiàn)通用設(shè)備的集中管理的問題，學(xué)校在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，成立了資產(chǎn)管理與實驗室建設(shè)處作為大型儀器設(shè)備的歸口管理部門，并成立了分析測試中心掛靠在資產(chǎn)管理與實驗室建設(shè)處，用于推進學(xué)校大型儀器設(shè)備集中管理和開放共享平臺的建設(shè)，理順了管理渠道，使學(xué)校大型儀器設(shè)備的開放共享得以順利推進，有效整合了學(xué)校大型儀器設(shè)備資源，極大提高了資源利用率。

5.5 在線服務(wù)共享平臺建設(shè)情況

為了進一步規(guī)范學(xué)校大型科研儀器共享工作的運行，學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器在線服務(wù)平臺在正常使用中，平臺發(fā)布了本校制定的關(guān)于大型貴重儀器設(shè)備共享管理辦法，所有申請共享的設(shè)備已納入平臺，并提供在線服務(wù)。用戶可以通過平臺預(yù)約、管理、使用已共享的科研設(shè)施與儀器，操作便捷、使用方便，效率提高。

圖5 南京郵電大學(xué)儀器設(shè)備共享系統(tǒng)的網(wǎng)站首頁

6 結(jié)語

共享經(jīng)濟已深入到社會生活和經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，高等院校身處科技創(chuàng)新和發(fā)展的一線，應(yīng)以此為契機，堅持以創(chuàng)新來驅(qū)動一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，緊跟信息技術(shù)發(fā)展的潮流，充分利用自身優(yōu)勢，積極快速融入到共享經(jīng)濟的浪潮中[20]。積極響應(yīng)國家對于科技創(chuàng)新、大型儀器設(shè)備開放共享的要求，以構(gòu)建大型儀器設(shè)備開放共享體系為平臺，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)管理，以資源的共享為依托，以學(xué)科建設(shè)、提高科研水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌布局，構(gòu)建設(shè)備齊全、管理規(guī)范、布局合理、效益顯著的可以高效運行的、切實滿足不同層次需求的開放、共享的服務(wù)平臺。用創(chuàng)新來推動共享經(jīng)濟與高校大型儀器設(shè)備管理平臺的融合構(gòu)建，以較高的管理水平來促進大型儀器設(shè)備的利用率，提高科研資金的使用效益，提升教學(xué)、科研學(xué)術(shù)水平和服務(wù)社會的能力，推動一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新做出貢獻。