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        環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

        2020-12-07 21:32:28
        魅力中國(guó) 2020年17期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

        (華信金泰檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司,河北 石家莊 050000)

        引言

        環(huán)境影響評(píng)價(jià)是基于各種規(guī)章制度來展開工作的。自我國(guó)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行法律規(guī)范以來,環(huán)評(píng)工作有很大的進(jìn)步。在大氣污染、水污染等環(huán)評(píng)工作中,都能夠有條不紊地進(jìn)行。在各種技術(shù)的改造、基礎(chǔ)建設(shè)等方面,環(huán)評(píng)工作愈加顯示出巨大的作用。

        一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用和重要意義

        環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠明確建設(shè)項(xiàng)目研發(fā)及建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,同時(shí)促使其能夠嚴(yán)格遵循具體規(guī)定采取切實(shí)可行的措施從而起到對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的目的;第二,環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)觀念中融入環(huán)保理念,從而促使工程項(xiàng)目能夠與環(huán)境保護(hù)大的發(fā)展趨勢(shì)相吻合;第三,環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)者及管理者供應(yīng)充分的科學(xué)依據(jù),從而證明建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施作業(yè)中不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成任何不利的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性主要在以下三大方面得到展現(xiàn):第一,環(huán)境影響評(píng)價(jià)可為項(xiàng)目建設(shè)與開發(fā)供應(yīng)充分的科學(xué)依據(jù);第二,可為某一城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明正確的方向,并且為本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定提供科學(xué)合理性的依據(jù);第三,其促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)間的矛盾得到很好地解決,推動(dòng)著環(huán)境與科學(xué)實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

        二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展情況的分析

        我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià),為在環(huán)境保護(hù)主管部門的管理下實(shí)行,通過了相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中,構(gòu)建了環(huán)境影響的評(píng)價(jià)機(jī)制,新舊項(xiàng)目建設(shè)的過程,對(duì)環(huán)境影響有著具體要求,可通過環(huán)境保護(hù)部門審查、相關(guān)部門審查后再進(jìn)行設(shè)計(jì)。我國(guó)相關(guān)部門頒布了工程環(huán)境保護(hù)管理法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)原則、環(huán)境保護(hù),均有著明確的要求。此外,落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法后,經(jīng)工程建設(shè)擴(kuò)大到了技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)的層面,從一定程度來講穩(wěn)固了各項(xiàng)制度的法律地位,可保證構(gòu)建的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律機(jī)制的規(guī)范性。

        三、環(huán)評(píng)制度的改革創(chuàng)新措施

        (一)完善環(huán)評(píng)制度

        對(duì)環(huán)評(píng)制度進(jìn)行具體分析,日臻完善環(huán)評(píng)制度,做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲,不斷提高全社會(huì)的環(huán)評(píng)守法意識(shí);進(jìn)一步健全環(huán)評(píng)違法責(zé)任追究機(jī)制,有效遏制規(guī)劃“未評(píng)先批”“評(píng)而不用”、項(xiàng)目“未批先建”等現(xiàn)象;更加科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理和分級(jí)審批;環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”與排污許可管理有效銜接,夯實(shí)環(huán)評(píng)的制度基礎(chǔ)。要逐步建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的“三線一單”管理機(jī)制;深化和規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)信息公開機(jī)制,不斷完善環(huán)評(píng)誠(chéng)信體系,夯實(shí)環(huán)評(píng)的管理基礎(chǔ)。要完善戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)頂層設(shè)計(jì),初步建立環(huán)評(píng)預(yù)警體系,明確“三同時(shí)”主體責(zé)任,夯實(shí)環(huán)評(píng)的執(zhí)行基礎(chǔ)。

        (二)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才

        值得一提的是,環(huán)境影響評(píng)價(jià),為比較專業(yè)的工作,涉及的學(xué)科較多,在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程,需實(shí)行數(shù)學(xué)模擬、生物模擬,以及生物模擬等操作。如果工作人員專業(yè)水平不足,則無法順利完成工作。趨于這種情況下,環(huán)境保護(hù)部門就應(yīng)該對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)加以嚴(yán)格審核,針對(duì)沒有滿足要求的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),建議在第一時(shí)間予以相應(yīng)的處罰。

        (三)強(qiáng)化環(huán)評(píng)信息公開

        在信息公開方面,應(yīng)落實(shí)建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息公開主體責(zé)任,推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程環(huán)境信息公開及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件相關(guān)信息和審批后環(huán)保措施落實(shí)情況公開。另外,在數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建方面,相關(guān)部門應(yīng)該適當(dāng)增加投入,初步建立環(huán)評(píng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。主要是促進(jìn)環(huán)評(píng)信息的公開,并形成一個(gè)完整的跟蹤鏈,有利于評(píng)估各企業(yè)在環(huán)評(píng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)完成情況。

        四、環(huán)評(píng)發(fā)展的趨勢(shì)

        可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)估基于可持續(xù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。環(huán)境評(píng)估不僅關(guān)注當(dāng)代人對(duì)環(huán)境資源的需求,還關(guān)注后代對(duì)環(huán)境資源的需求。有必要根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定具體的環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如何將傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和GIS 技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程,并將其與中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,形成適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,是亟待解決的問題。技術(shù)支持系統(tǒng)符合國(guó)情。中國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定,應(yīng)對(duì)任何開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。但是,由于人力和物力資源的限制,無法對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的影響評(píng)估。因此,應(yīng)分別對(duì)不同情況進(jìn)行初步和詳細(xì)的評(píng)估。適用于對(duì)環(huán)境影響較小的小型開發(fā)項(xiàng)目或項(xiàng)目?jī)H僅進(jìn)行初步評(píng)價(jià)就能夠得到良好的結(jié)論,應(yīng)為具有重大環(huán)境影響的大型項(xiàng)目提供進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。公眾參與是環(huán)境影響評(píng)估的重要組成部分。但是,在實(shí)際申請(qǐng)過程中,公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程不能完全實(shí)現(xiàn),因?yàn)橛行┎呗圆贿m合披露或缺乏有效的具體方法。要充分重視公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),推進(jìn)深入調(diào)查研究,進(jìn)一步論證和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局,不僅要減少建設(shè)項(xiàng)目的影響,為社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目,也為居民,公眾和社會(huì)組織,提供補(bǔ)償以彌補(bǔ)影響。增加公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的參與可以補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估和難以找到的環(huán)境影響評(píng)估的數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)。

        結(jié)語

        近年來,我國(guó)比較重視環(huán)境保護(hù)問題,對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求越來越多,因此需要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)。此外,如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的不足,應(yīng)予以深入分析和處理,從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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