（無錫科技職業(yè)學院數(shù)字藝術學院,江蘇 無錫 214028）

高校二級學院指的是普通高等學校的二級教學單位，分為不具備獨立招生資格和學歷文憑頒發(fā)資格的高校下屬學院以及具備獨立招生資格和學歷文憑頒發(fā)資格的獨立學院兩種。近年來，由于我國市場經濟建設加速，社會對于各類人材的缺口在逐年擴大，因此，為滿足社會主義現(xiàn)代化事業(yè)對人材的需求，各類二級學院興起。由于隸屬于高校，二級學院在教學管理上具有一定的優(yōu)勢，而二級學院在建設過程當中最大的制約因素就是行政管理水平[1]。因此，高校二級學院行政管理水平職業(yè)化和專業(yè)化建設，對于促進二級學院的發(fā)展具有重要意義。

一、背景介紹

隨著社會對人材需求的不斷擴大，高校之間的競爭也日益激烈。高校行政管理人員專業(yè)化和職業(yè)化不僅僅是當今高校自身發(fā)展的需求，也是應對國內外同行業(yè)競爭的必然選擇。當今教育事業(yè)發(fā)展理念不斷更新，陳舊的管理模式已經很難再適應當今高校的發(fā)展要求。而高校二級學院行政管理人員的專業(yè)化水平直接影響到高校二級學院行政管理的執(zhí)行情況，因此，推行各高校二級學院行政管理人員專業(yè)化與職業(yè)化勢在必行[2]。

二、高校二級學院行政管理水平現(xiàn)狀研究

就我國目前的高校二級學院行政水平建設情況而言，大多數(shù)從業(yè)者都能夠做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，具有較強的工作精神和獻身精神。但是和先進的高校行政管理相比較，明顯缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。這種現(xiàn)象當然一方面是由于行政人員的管理水平和理念沒有跟上時代，而另一方面也充分反映了當今行政管理對行政管理人員職業(yè)化和專業(yè)化提出了更高的要求。

（一）行政人員管理和執(zhí)行能力有待提升

自上個世紀建國以來，我國長期處于經濟落后的狀態(tài)，高校的建設不可能達到全面均衡的發(fā)展，尤其是建成相對較晚的高校二級學院，在管理制度現(xiàn)代化建設進程上相對比較落后。在經濟情況不允許的情況下，高校要想能夠得到發(fā)展，在同類之間做到出類拔萃，就必須要狠抓學術教育，只有在學術方面處于領先地位，高校才能夠有立足之地。而現(xiàn)如今隨著我國經濟情況的不斷好轉，社會對人材的需求不斷擴大，待遇不斷提升，高校有更多的資金去全面均衡發(fā)展[3]。尤其是在全球化日益加緊的大背景下，高校之間的競爭除了在學術上還體現(xiàn)在管理水平和理念上。在學術水平上，我國高校尚能與外國同類院校相競爭，而在管理理念上則相形見拙。這就充分暴露出了我國高校目前存在的管理漏洞之一——行政人員管理和執(zhí)行能力的不足。由于我國經濟長期處于欠發(fā)達的狀態(tài)，因此，許多高校的行政管理人員并非專職人員，而是由各個老師擔任。由于老師需要承擔教學任務和科研任務，因此不可能花太多的時間在行政管理水平和理念的提升上。國內許多高校，二級學院甚至沒有專職化的行政管理人員。但是一個人的精力畢竟有限，因此，在這種情況下，行政管理人員的管理和執(zhí)行能力是不足的。

（二）高校二級學院對行政管理重視程度有待提升

從我國目前的大背景來看，高校之間的競爭的焦點仍處在學術水平上。這是由我國長期的發(fā)展形勢所決定的。我國正處在一個飛速發(fā)展的時期，社會對于各類人材的缺口是在不斷擴大的，因此，擁有更高端學術水平的高校，才更受社會歡迎。一個高校的學術研究水平甚至直接決定著畢業(yè)生之后的社會待遇[4]。所以，這也就造成了高校對于行政管理的不重視。國內許多高校的行政管理處于“不作為”的狀態(tài)，僅僅是維護好學校的各種日常運行，毫無創(chuàng)新動力。但是從大的發(fā)展前景來看，當學術水平發(fā)展到一定階段之后，高校的行政管理必然影響到一個高校的綜合實力。而整個行政管理體系的提升和進化并非一天完成的，因此就目前國內大多數(shù)高校二級學院而言，著手于建設專業(yè)化和職業(yè)化的行政管理團隊是十分有必要的。高校二級學院對于行政管理建設的不重視的另一體現(xiàn)則是在人員上。這也就是前文所提到的國內許多高校二級學院的行政管理人員并非專職人員，而是由任課老師兼任的。這對于高校自身而言可以節(jié)省經費，但是就高校的行政管理體系建設而言卻是極為不利的。

（三）高校二級學院行政管理體系缺乏先進理念

高校二級學院的行政管理理念直接影響到整個行政管理體系的建設。目前國內絕大多數(shù)二級學院并沒有意識到制度創(chuàng)新的重要性，行政管理模式往往沿襲傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新動力和思維，甚至部分高校的二級學院出現(xiàn)了行政管理模式僵化，制度阻礙管理的情況。行政制度建立的本質是更好地管理學校的日常運作?？墒钱斈Ｊ匠霈F(xiàn)僵化以后，行政制度不僅難以正常維持學校的日常運轉，甚至會出現(xiàn)許多與實際相悖的情況。各種制度與現(xiàn)實的矛盾呼喚整個行政管理理念的創(chuàng)新和改革。但國內大多數(shù)高校二級學院目前并沒有意識到這一點，行政管理執(zhí)行情況往往是人浮于事，制度僵化，缺乏執(zhí)行力。另外，與國內先進高校相對比，我國高校尤其是二級學院，在行政制度方面存在著嚴重的不足和明顯的落后。制度在建立當初是符合實際情況和運轉需求的，可是隨著社會經濟的不斷發(fā)展，高校的不斷改革，行政制度和理念也需要不斷地創(chuàng)新，以適應不斷出現(xiàn)的新情況。制度強化和落后最明顯的表現(xiàn)就是缺乏以人為本的核心思想，這也是非專業(yè)化和職業(yè)化的行政管理人員常常出現(xiàn)的錯誤。

（四）缺乏職業(yè)培訓及行政管理團隊建設

行政管理制度需要隨著高校運行情況而不斷改革創(chuàng)新，也就是說高校的行政管理制度和體系需要不斷的改革，行政管理人員需要不斷的培訓學習。而缺乏職業(yè)培訓正是目前國內大多數(shù)高校二級學院行政管理建設所面臨的困境。一方面是由于大多數(shù)高校二級學院對于自身行政管理建設的重視程度不夠，另一方面是由于高校在自身隊伍建設過程當中沒有意識到全面發(fā)展人材的重要性。一個優(yōu)秀的高校團隊，不應該僅僅只包括學術型人材，還應該包括行政管理型人材。學校的建設是一個多方位的整體，而非僅學術一項。幾乎所有的高校都會定期對教師進行職業(yè)培訓和考核，但很少有高校會對行政管理團隊進行職業(yè)培訓和考核，這明顯是與我國不斷擴大的教育規(guī)模所不符的。高校建設需要更科學的管理團隊，行政人員協(xié)調各種突發(fā)事件的能力，處理學校日常事務的效率，直接影響到一個學校運轉的情況。從實際意義出發(fā)，高校團隊的行政管理能力，直接影響到高校學術水平建設的環(huán)境。高水平的行政管理團隊可以很好地處理好學校日?，嵤屡c學術研究之間的關系，讓學校的行政規(guī)章制度更好地服務于學校的學術研究。同樣一個低效率的行政管理團隊不僅會影響到學校的正常運轉，對于學校的各種學術研究也會起到一定的阻礙作用。

三、關于高校二級學院行政人員職業(yè)化和專業(yè)化水平提升的建議

高校二級學院行政管理建設的關鍵在于人材，因此提升高校二級學院行政人員職業(yè)化和專業(yè)化水平，對于促進高校的行政管理能力，構建完善的高校團隊，全面促進高校發(fā)展具有重要意義。筆者試圖從以下幾個方面給出建議。

（一）轉變思想觀念，重視高校二級學院行政管理水平建設

我真正的做到建設一支高水平的高校行政管理團隊，首先要從觀念上進行根本重視。這也就要求高校必須認識到建設高水平的行政管理團隊對于學校發(fā)展的必要性和重要性。高等教育管理專業(yè)化水平建設是全世界工人的必然發(fā)展趨勢，尤其是在西方一些教育發(fā)達的國家，早在上個世紀50 年代便已經開始了教育行政管理制度的創(chuàng)新。在此之前，高校對于學校的理解僅限于學術水平，各種日常行政管理處于一團亂麻的狀態(tài)。分散，雜亂無章，沒有體系的管理工作為行政管理帶來了一系列困難。在這樣一種情況下，高校要想做到全面均衡發(fā)展，就必須借助于當今社會管理學的一些理念，讓學校的行政管理實現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化。高校領導層首先要在思想上重視高校行政管理專業(yè)化職業(yè)化的重要性，要做到將高校行政管理水平建設提高到與學術水平建設同等重要的位置，極力避免因過分單方面追求學術建設而忽略高校行政管理體系建設的情況[5]。

（二）注重科學的現(xiàn)代化教育管理理念

高校要想早日進入世界一流名校水平，必須要在理念上進行創(chuàng)新，與世界先進水平看齊。國傳統(tǒng)的教育理念并不重視高校行政管理的建設，而隨著目前越來越多高校的實踐表明，高校的建設并非學術建設的單方面發(fā)展，而是需要管理學的介入，以便于高校日常管理更專業(yè)化和科學化。學習先進的現(xiàn)代化教育管理理念，就要求高校行政管理正確的處理好管理和服務的關系，以及科學管理與經驗管理的關系。行政管理的本質是更好的為學校提供服務，但是在日常的運作中，管理與服務兩者有常常對立矛盾，有要求高校行政管理團隊正確的處理好管理與服務的關系，認識到服務是管理的內核管理是服務的保證。另外，在我國目前的高校二級學院行政管理建設過程中，還需要格外注意科學管理與經驗管理的關系。由于我國高校二級學院行政管理長期處于一個落后的狀態(tài)，因此，行政管理人員對于日常事務的處理往往依靠經驗來解決，但實際情況表明，隨著我國教育事業(yè)規(guī)模的不斷擴大，經驗管理已經難以再適應當下的發(fā)展情況。因此，高校管理團隊必須注意到科學管理的重要性，應當適時地摒棄經驗，遵循客觀規(guī)律進行行政管理。

（三）深化改革，逐步加強行政管理隊伍的專業(yè)化建設

行政管理建設的核心就是管理團隊，因此要建設一支強大的行政管理隊伍，必須要嚴格把控行政管理人員。首先，高?？梢栽诂F(xiàn)有的管理團隊中選拔出一些能力超群的人材，設置到行政管理的隊伍中，以起到模范帶頭作用。其次，高校應當處理好兼職管理人員的合理安排。即注重挖掘和合理安排同時在學術及管理兩方面有造詣的人材?？梢詫⑦@些人材設置在一些學術性的管理崗位上，既能發(fā)揮其管理作用又能避免出現(xiàn)外行指揮內行的現(xiàn)象。另外，對于目前隊伍中一些兼職管理人員，要充分發(fā)揮挖掘潛能。對于一些有志在管理方面建樹的人材，應當注重挖掘和培養(yǎng)。而對于另一些僅是兼職做管理人員，并無管理天分及志向的教師，應當及時解除兼職管理職務，做到人材的合理運用。在實際團隊建設過程當中一定要注意遵循客觀規(guī)律，充分認識到團隊的建設是一個長期的過程，一定要注意人員的培養(yǎng)和發(fā)展，避免急于求成出現(xiàn)紕漏。

（四）加強培訓工作，提高行政管理人員的專業(yè)化水平

任何隊伍的建設都是一個長期且漫長的過程，尤其是要保持隊伍的先進性，就必須要做到定期的培訓和考核。由于高校行政管理事務龐雜，因此需要注重管理人員的發(fā)展方向進行有目的的培養(yǎng)，這樣才能夠做到專長發(fā)揮。高校的行政管理培訓一定要注重以實際為基礎。任何管理的核心都是以人為本，更好地為高校服務。培訓的意義在于，一方面學習先進的管理經驗和模式，另一方面是結合自身實際情況，探尋出適合自身高校行政管理建設的路徑。只有結合自身經驗與實際情況，才能建設出一支更高校的行政管理團隊。

綜上所述，高校二級學院行政管理人員專業(yè)化職業(yè)化水平的提升，首先要從觀念上做出根本性的轉變。充分重視行政管理隊伍建設的重要性與必要性，學習國內外先進行政管理經驗，正確處理好科學管理與經驗管理的關系，認識到自身隊伍在建設過程當中存在的不足，深化改革，逐步加強行政管理隊伍的專業(yè)化建設。在對現(xiàn)有行政管理人員的安排中，要注重分辨人材的類型，正確分類管理型人材和學術型人材，在對現(xiàn)有隊伍改造的過程中做到人材的合理運用。制定人材培養(yǎng)制度以及培訓計劃，挖掘管理團隊中有志向于在管理方面建樹的人材，進行有目的，有方向的培養(yǎng)，結合自身經驗與國內外先進管理理念建設一支適合自己學校發(fā)展的行政管理隊伍。