（遼寧廣告職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110148）

營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中所面臨的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律、行政等各種外部環(huán)境。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的今天，必須高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造公平、高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境，努力降低市場(chǎng)交易成本，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛普及，“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”成為行政體制改革的重要方向，也成為優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要方式，所以應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)渠道、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管體制等，為企業(yè)提供公平、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境。

一、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的意義

（一）營(yíng)商環(huán)境直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。企業(yè)全生命周期涉及投資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模、退出市場(chǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)面臨著取得經(jīng)營(yíng)資格、辦理施工許可、獲取水電等公共服務(wù)、進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及稅務(wù)登記、獲取銀行信貸支持、獲取跨境貿(mào)易服務(wù)、執(zhí)行商業(yè)合同等問(wèn)題，這些營(yíng)商環(huán)境都影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和交易成本。顯然，市場(chǎng)主體與營(yíng)商環(huán)境之間是魚水關(guān)系，只有打造公平、透明、高效的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，才能讓各類市場(chǎng)主體暢游商海。世界銀行認(rèn)為，政府過(guò)度監(jiān)管可能會(huì)影響企業(yè)活力的釋放，但政府放棄監(jiān)管可能導(dǎo)致市場(chǎng)混亂無(wú)序，所以政府應(yīng)找到過(guò)松監(jiān)管和過(guò)度監(jiān)管的平衡點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

（二）營(yíng)商環(huán)境直接影響市場(chǎng)活力釋放。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才、資本和技術(shù)就像候鳥一樣，哪里環(huán)境好就向哪里去，那個(gè)地區(qū)能在營(yíng)商環(huán)境上取得先機(jī)，就能夠吸引更多的人才、技術(shù)和資本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得先機(jī)。當(dāng)前我國(guó)仍面臨著市場(chǎng)秩序混亂、行政服務(wù)效率低、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高等問(wèn)題，這些導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、市場(chǎng)主體缺乏活力，制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，應(yīng)當(dāng)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)利于經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。地方保護(hù)等問(wèn)題不利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，比如中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)市場(chǎng)化改革等，但許多中小企業(yè)都面臨著融資難、生存難問(wèn)題，所以應(yīng)當(dāng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提升行政監(jiān)管效率，提高社會(huì)治理法治化水平，為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，打造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二、利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑

（一）以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)，破除企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”。比如應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)整合政務(wù)服務(wù)流程，改變僵化的業(yè)務(wù)流程和工作機(jī)制，簡(jiǎn)化繁瑣的行政審批程序和業(yè)務(wù)辦理流程，徹底改變有關(guān)部門辦事慢、辦事難的問(wèn)題。此外，應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)整合信息資源，打造互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，消除部門間的信息壁壘。比如應(yīng)當(dāng)打破部門業(yè)務(wù)辦理中的“信息孤島”問(wèn)題，打造跨區(qū)域、跨部門的信息共享平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的“一站式”辦理和“一次性”辦完。再如可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，將公共服務(wù)的內(nèi)容、流程、時(shí)間、范圍、責(zé)任主體等公布于政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)，推動(dòng)公共服務(wù)規(guī)范化和法治化建設(shè)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。[1]

（二）以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范化。比如應(yīng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，減少行政審批內(nèi)容，建立多部門并聯(lián)的行政審批機(jī)制，最大限度地提高行政審批效率。應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)行政監(jiān)管模式改革，建立政府主導(dǎo)、共同參與的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。比如應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，完善商事糾紛、合同侵權(quán)、消費(fèi)糾紛、商標(biāo)保護(hù)等糾紛調(diào)解制度，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的合法權(quán)益。此外，可以有效整合各部門的行政監(jiān)管信息，建立多元主體共同參與的行政監(jiān)管信息平臺(tái)，建構(gòu)多元共治的綜合監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的自律作用、社會(huì)組織的監(jiān)督作用，打造各個(gè)主體都能夠參與的市場(chǎng)監(jiān)管云平臺(tái)。

（三）以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，釋放市場(chǎng)與企業(yè)活力。比如應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)產(chǎn)、推出的生命周期，以大數(shù)據(jù)技術(shù)建構(gòu)全方位、全過(guò)程的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系；應(yīng)當(dāng)以電子監(jiān)察平臺(tái)、營(yíng)商評(píng)價(jià)云平臺(tái)等為基礎(chǔ)，定期對(duì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)，及時(shí)解決監(jiān)管部門的相關(guān)問(wèn)題，不斷優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。再如應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)征信制度，建立企業(yè)征信信息系統(tǒng)，打造透明公正的市場(chǎng)誠(chéng)信體系。應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集和整合企業(yè)征信信息，促進(jìn)公安部門、司法部門、稅務(wù)部門、金融部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的征信信息共享，堵住企業(yè)征信建設(shè)中的“信息盲區(qū)”。此外，應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體失信名單制度，完善企業(yè)征信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范，定期在征信系統(tǒng)官網(wǎng)上公布失信企業(yè)。[2]

三、結(jié)語(yǔ)

營(yíng)商環(huán)境是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)治理等方面的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，也是評(píng)價(jià)國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代條件下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善市場(chǎng)秩序、釋放市場(chǎng)活力等成為改革發(fā)展的重要內(nèi)容，所以應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)公共服務(wù)改革和市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境。