(遼寧廣告職業(yè)學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110148)
營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中所面臨的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律、行政等各種外部環(huán)境。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的今天,必須高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),為企業(yè)營(yíng)造公平、高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境,努力降低市場(chǎng)交易成本,提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛普及,“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”成為行政體制改革的重要方向,也成為優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要方式,所以應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)渠道、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管體制等,為企業(yè)提供公平、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境。
(一)營(yíng)商環(huán)境直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。企業(yè)全生命周期涉及投資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模、退出市場(chǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié),在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)面臨著取得經(jīng)營(yíng)資格、辦理施工許可、獲取水電等公共服務(wù)、進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及稅務(wù)登記、獲取銀行信貸支持、獲取跨境貿(mào)易服務(wù)、執(zhí)行商業(yè)合同等問(wèn)題,這些營(yíng)商環(huán)境都影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和交易成本。顯然,市場(chǎng)主體與營(yíng)商環(huán)境之間是魚水關(guān)系,只有打造公平、透明、高效的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,才能讓各類市場(chǎng)主體暢游商海。世界銀行認(rèn)為,政府過(guò)度監(jiān)管可能會(huì)影響企業(yè)活力的釋放,但政府放棄監(jiān)管可能導(dǎo)致市場(chǎng)混亂無(wú)序,所以政府應(yīng)找到過(guò)松監(jiān)管和過(guò)度監(jiān)管的平衡點(diǎn),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
(二)營(yíng)商環(huán)境直接影響市場(chǎng)活力釋放。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才、資本和技術(shù)就像候鳥一樣,哪里環(huán)境好就向哪里去,那個(gè)地區(qū)能在營(yíng)商環(huán)境上取得先機(jī),就能夠吸引更多的人才、技術(shù)和資本,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得先機(jī)。當(dāng)前我國(guó)仍面臨著市場(chǎng)秩序混亂、行政服務(wù)效率低、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高等問(wèn)題,這些導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、市場(chǎng)主體缺乏活力,制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以,應(yīng)當(dāng)深化“放管服”改革,優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)利于經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。地方保護(hù)等問(wèn)題不利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,比如中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色,能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)市場(chǎng)化改革等,但許多中小企業(yè)都面臨著融資難、生存難問(wèn)題,所以應(yīng)當(dāng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革,簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),提升行政監(jiān)管效率,提高社會(huì)治理法治化水平,為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,打造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
(一)以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù),破除企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”。比如應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)整合政務(wù)服務(wù)流程,改變僵化的業(yè)務(wù)流程和工作機(jī)制,簡(jiǎn)化繁瑣的行政審批程序和業(yè)務(wù)辦理流程,徹底改變有關(guān)部門辦事慢、辦事難的問(wèn)題。此外,應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)整合信息資源,打造互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái),消除部門間的信息壁壘。比如應(yīng)當(dāng)打破部門業(yè)務(wù)辦理中的“信息孤島”問(wèn)題,打造跨區(qū)域、跨部門的信息共享平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的“一站式”辦理和“一次性”辦完。再如可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè),將公共服務(wù)的內(nèi)容、流程、時(shí)間、范圍、責(zé)任主體等公布于政務(wù)服務(wù)官網(wǎng),推動(dòng)公共服務(wù)規(guī)范化和法治化建設(shè),為企業(yè)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。[1]
(二)以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范化。比如應(yīng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)行政審批制度改革,簡(jiǎn)化行政審批流程,減少行政審批內(nèi)容,建立多部門并聯(lián)的行政審批機(jī)制,最大限度地提高行政審批效率。應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)行政監(jiān)管模式改革,建立政府主導(dǎo)、共同參與的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。比如應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新,完善商事糾紛、合同侵權(quán)、消費(fèi)糾紛、商標(biāo)保護(hù)等糾紛調(diào)解制度,切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的合法權(quán)益。此外,可以有效整合各部門的行政監(jiān)管信息,建立多元主體共同參與的行政監(jiān)管信息平臺(tái),建構(gòu)多元共治的綜合監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的自律作用、社會(huì)組織的監(jiān)督作用,打造各個(gè)主體都能夠參與的市場(chǎng)監(jiān)管云平臺(tái)。
(三)以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制,釋放市場(chǎng)與企業(yè)活力。比如應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)產(chǎn)、推出的生命周期,以大數(shù)據(jù)技術(shù)建構(gòu)全方位、全過(guò)程的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系;應(yīng)當(dāng)以電子監(jiān)察平臺(tái)、營(yíng)商評(píng)價(jià)云平臺(tái)等為基礎(chǔ),定期對(duì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià),及時(shí)解決監(jiān)管部門的相關(guān)問(wèn)題,不斷優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。再如應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)征信制度,建立企業(yè)征信信息系統(tǒng),打造透明公正的市場(chǎng)誠(chéng)信體系。應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集和整合企業(yè)征信信息,促進(jìn)公安部門、司法部門、稅務(wù)部門、金融部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的征信信息共享,堵住企業(yè)征信建設(shè)中的“信息盲區(qū)”。此外,應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體失信名單制度,完善企業(yè)征信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范,定期在征信系統(tǒng)官網(wǎng)上公布失信企業(yè)。[2]
營(yíng)商環(huán)境是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)治理等方面的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng),也是評(píng)價(jià)國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代條件下,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善市場(chǎng)秩序、釋放市場(chǎng)活力等成為改革發(fā)展的重要內(nèi)容,所以應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)公共服務(wù)改革和市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新,為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境。