趙驍

（北京市地質(zhì)工程勘察院，北京 100048）

對(duì)于地質(zhì)勘察單位而言，其管理核心內(nèi)容中最主要的形式即為全面預(yù)算管理。基于此，地質(zhì)勘察單位對(duì)財(cái)務(wù)管理問題投入更多的關(guān)注。預(yù)算是一個(gè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中重要的主線，是單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部控制的重要手段和工具。

一、地質(zhì)勘察事業(yè)單位全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

通過制定科學(xué)、合理、全面以及系統(tǒng)的管理模式，對(duì)物力、財(cái)力以及人力等資源進(jìn)行合理分配的方法體系稱為全面預(yù)算管理。在地質(zhì)勘察事業(yè)單位中實(shí)行的全面預(yù)算管理就是以地質(zhì)勘察單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)單位的支出、收入等做出全面、科學(xué)以及合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃。全面預(yù)算管理是一種涵蓋了單位全員和所有活動(dòng)的科學(xué)合理的管理方法，全面預(yù)算管理包含了財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算等多方面的內(nèi)容。

二、地質(zhì)勘察事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

第一，在地質(zhì)勘察事業(yè)單位中實(shí)行全面預(yù)算管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)單位所有資源包括財(cái)政資金的合理配置，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理運(yùn)用，提高事業(yè)單位資金配置的效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。第二，能夠有效促進(jìn)單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)。單位部門之間既獨(dú)立又互相協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，為事業(yè)單位的正常工作提供了一定的保障條件。通過在單位實(shí)行全面預(yù)算管理體系，能夠有效促進(jìn)各部門之間工作的銜接與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作能力，同時(shí)也可以提高各部門對(duì)本部門工作的認(rèn)識(shí)。第三，促進(jìn)單位內(nèi)部考核評(píng)估工作的開展。通過有效實(shí)施科學(xué)、全面以及合理的全面預(yù)算管理體系，為考核評(píng)估等考核制度的制定提供參考，從而使得考核制度更加客觀、全面和合理。

三、提升地質(zhì)勘察事業(yè)單位全面預(yù)算管理的策略

（一）構(gòu)建以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理思想

地質(zhì)勘察事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的建立是建立在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境的把控下的，符合事業(yè)單位的發(fā)展要求和基本特點(diǎn)的。全面預(yù)算管理在地質(zhì)勘察事業(yè)單位中的應(yīng)用需要深入的了解單位的內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)，并且突出與經(jīng)營環(huán)節(jié)的各個(gè)單元的經(jīng)營目標(biāo)相互結(jié)合，以單位戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化和監(jiān)督控制化，借助全面預(yù)算管理的全面性和全員性，構(gòu)建良好的單位全面預(yù)算管理環(huán)境，提升全員的全面預(yù)算管理意識(shí)，使全面預(yù)算管理工作能真正貫徹落實(shí)，從而為單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪墊基礎(chǔ)。而以單位戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理思想也為單位管理提供正確的思路和引導(dǎo)，促進(jìn)單位健康發(fā)展。

（二）基于動(dòng)態(tài)管理實(shí)施全面的過程控制

科學(xué)的、合理的全面預(yù)算管理策略是地質(zhì)勘察事業(yè)單位提升競爭力和提高經(jīng)營效率的內(nèi)在要求。實(shí)際而言，全面預(yù)算管理涉及到單位管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要落實(shí)到具體、落實(shí)到細(xì)節(jié)，只有這樣才能從根本上發(fā)揮全面預(yù)算管理的基本職能。全面預(yù)算管理需要做到事前預(yù)算、事中預(yù)算、事后評(píng)估，是一個(gè)系統(tǒng)化、全過程化的預(yù)算實(shí)踐，也就是說基于動(dòng)態(tài)管理實(shí)施全面的過程控制是全面預(yù)算管理的客觀的體現(xiàn)。首先，做好預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。各個(gè)部門要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、反饋，以提升預(yù)算管理的有效性和監(jiān)管性。其次，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與結(jié)果加以計(jì)量。明確各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的差異性，并找出存在差異性的相關(guān)原因，根據(jù)單位發(fā)展要求和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一方面為編制下期的預(yù)算提供參考資料；另一方面也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并加以防范和控制，提高對(duì)問題的解決效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目的。

（三）全方位提升預(yù)算財(cái)務(wù)的管理效率

伴隨我們國家經(jīng)濟(jì)的改革與不斷前進(jìn),地方地質(zhì)的勘察單位要加強(qiáng)預(yù)算的管理,防止造成不必要的浪費(fèi)。首先,地方地質(zhì)勘察單位一定要加強(qiáng)相關(guān)的管理工作,全方位規(guī)劃好一段時(shí)間內(nèi)的資金預(yù)算工作。同時(shí)更要擬定好完善的勘察項(xiàng)目管理與規(guī)定,將勘察單位之下的部門職能概括進(jìn)來,重新調(diào)整那些不利于提高經(jīng)濟(jì)管理的效率內(nèi)容。同時(shí),還要對(duì)本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析、研究。一般來說,地質(zhì)單位的發(fā)展資金來源于政府的扶持,也有市場上的運(yùn)營。就算如此還是比較難滿足事業(yè)單位的發(fā)展要求,所以地質(zhì)勘察單位就要對(duì)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容。第一,一定要重視并實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘察單位的可持續(xù)發(fā)展,確保其可持續(xù)發(fā)展,同時(shí),通過對(duì)上的條件來對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。第二,要保證項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)利潤的條件。第三,需要嚴(yán)格進(jìn)行成本的核算,努力保證成本最低化以及效益的最高化,要全方位考慮經(jīng)營的成本。

結(jié)束語：

地質(zhì)勘察單位中,全面預(yù)算管理是項(xiàng)目工作中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),在項(xiàng)目進(jìn)行中起到指導(dǎo)性作用,所以要確保全面預(yù)算管理部門的完善和健全，并且全面預(yù)算管理要全員參與，從領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、技術(shù)人員工勤人員等，都需要有全面預(yù)算管理、成本把控的思想。通過對(duì)地質(zhì)勘察單位全面預(yù)算管理的分析,進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理的把控,提升地質(zhì)勘察單位在市場中的競爭力,保證地質(zhì)勘察單位的更長遠(yuǎn)的發(fā)展。