陳淑敏

（中國(guó)建筑第八工程局有限公司西南分公司，北京 100083）

隨著時(shí)代進(jìn)步，對(duì)施工一線的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康安全管理提出了更高的要求。生產(chǎn)前提必須是保證安全，安全生產(chǎn)就是隱形創(chuàng)效，北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集，為安全生產(chǎn)提供全面的方法措施，為現(xiàn)場(chǎng)做出明確的安全管控要求。

一、相關(guān)概念

（一）安全管理

安全管理(Safety Management)是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)：主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定，明確安全管理與操作流程，排查、治理、預(yù)防企業(yè)重大危險(xiǎn)源，讓各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高生產(chǎn)的安全性，使企業(yè)各崗位、各部門的工作都處于安全、穩(wěn)定的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全化、規(guī)范化[1]。

二、聯(lián)系與區(qū)別

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理的具體體現(xiàn)，是安全管理措施的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，兩者都是依照法律法規(guī)的前提下進(jìn)行的安全管理行為，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)相似，在日常安全管理中依照相關(guān)法規(guī)為安全管理提供思路，提升企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理質(zhì)量。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理的具體措施及表現(xiàn)，安全標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)在于通過規(guī)定的方式方法進(jìn)行隱患的預(yù)防、排查和治理，形成企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理體系，用于指導(dǎo)安全管理工作。

三、實(shí)際應(yīng)用

北京市政府部門以及企業(yè)單位為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作，提高安全生產(chǎn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，建立與國(guó)際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)和綠色施工管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合北京市工程項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》（2019版）（以下簡(jiǎn)稱圖集）[2]。為施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全管理指明了方向及要求。

本圖集適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。該標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是在滿足國(guó)家、行業(yè)及北京市現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，做到在施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中達(dá)到的安全實(shí)用，并便于維護(hù)、周轉(zhuǎn)、工具化。以圖例形式體現(xiàn)了北京市達(dá)標(biāo)工地、落實(shí)安全工地和綠色安全樣板工地的標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理，作為管理和檢查考評(píng)的主要依據(jù)和過程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

（一）安全管理

安全管理分為幾方面：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全管理目標(biāo)及考核、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程方案管理、安全生產(chǎn)管理制度、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底、分包單位安全管理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、地上/地下管線及建構(gòu)筑物管理、安全防護(hù)用品管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)事故管理、安全標(biāo)志、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰及違章處理、安全生產(chǎn)檢查及隱患整改、應(yīng)急救援管理、安全資料管理等方面。分別從標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地、綠色安全工地、綠色安全樣板工地不同級(jí)別進(jìn)行了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)詳解。

（二）生活區(qū)、辦公區(qū)管理

分為：辦公用房、取暖/降溫、生活區(qū)臨時(shí)用電、生活區(qū)臨時(shí)用房、環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、配套設(shè)施等進(jìn)行詳解，包括生活區(qū)、辦公區(qū)消防要求。

（三）綠色施工

分為：施工現(xiàn)場(chǎng)大門、現(xiàn)場(chǎng)圍擋、裸露地面覆蓋、定型式車輛沖洗設(shè)施、廢水沉淀池、場(chǎng)內(nèi)硬化、濕法作業(yè)、建筑垃圾消納管理、施工現(xiàn)場(chǎng)公示標(biāo)牌、排水設(shè)施、降塵設(shè)備、垃圾清運(yùn)及零散物料吊運(yùn)、建筑垃圾站、建筑材料、視頻監(jiān)控、噪聲控制、油煙凈化、節(jié)水措施、焊煙除塵凈化器及其他等方面，明確具體施工方法。

（四）腳手架安全管理

分為腳手架材質(zhì)、基礎(chǔ)、剪刀撐及斜撐、連墻件及拋撐、作業(yè)層防護(hù)、外立面防護(hù)網(wǎng)、荷載、懸挑式腳手架、附著式升降腳手架、移動(dòng)式操作平臺(tái)、落地式操作平臺(tái)、卸料平臺(tái)、施工人行馬道、工具式電動(dòng)吊籃架幾方面，現(xiàn)場(chǎng)腳手架施工必須滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

（五）模板支撐體系安全管理

具體從模板支架構(gòu)配件及類型、模板支架基礎(chǔ)、模板支架構(gòu)造、模板支架穩(wěn)定性、模板支架防護(hù)、大模板、裝配式混凝土墻板構(gòu)件存放、裝配式混凝土疊合板/梁構(gòu)件吊裝、電梯井操作平臺(tái)等方面，詳細(xì)講解了具體施工方法。

（六）安全防護(hù)

分為：基坑、溝槽臨邊防護(hù)、基坑降排水、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道、懸挑式水平網(wǎng)、垂直交叉作業(yè)防護(hù)措施、有限空間設(shè)備和防護(hù)措施；鋼結(jié)構(gòu)施工抱箍式雙道安全繩、鋼結(jié)構(gòu)施工立桿式雙道安全繩、鋼結(jié)構(gòu)施工垂直登高掛梯、鋼結(jié)構(gòu)施工操作掛籃、鋼結(jié)構(gòu)施工固定式操作平臺(tái)、鋼結(jié)構(gòu)施工下掛式水平網(wǎng)、鋼結(jié)構(gòu)施工上掛式水平網(wǎng)、鋼結(jié)構(gòu)施工鋼制組裝通道。重點(diǎn)規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方法，確保高處作業(yè)及臨邊作業(yè)施工安全。

（七）臨時(shí)用電

著重強(qiáng)調(diào)：臨時(shí)用電安全技術(shù)管理、外電線路配電線路防護(hù)、配電線路防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電室、分配電箱、開關(guān)箱、低壓照明、室外照明裝置、LED照明裝置、施工用電安全檢測(cè)設(shè)備、施工用電人員管理。依照并優(yōu)化JGJ46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)臨電施工。

（八）塔式起重機(jī)、起重吊裝安全管理

分為基礎(chǔ)、用電、安全保護(hù)裝置、附著、錨固、吊裝作業(yè)裝置規(guī)定、移動(dòng)式汽車輪胎式起重機(jī)等方面，近期發(fā)生的塔吊倒塔事故較多，需嚴(yán)格落實(shí)圖集內(nèi)容，規(guī)范進(jìn)行塔式起重機(jī)使用、頂升附著、安拆過程及維修保養(yǎng)工作。

（九）機(jī)械安全

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工升降機(jī)基礎(chǔ)附著、防護(hù)圍欄、防護(hù)設(shè)施、樓層呼叫裝置、指紋/人臉識(shí)別系統(tǒng)、物料提升機(jī)地基、附著、防護(hù)設(shè)施、中小型機(jī)械防護(hù)棚、木工加工防護(hù)棚、無(wú)齒鋸、砂輪機(jī)防護(hù)罩等方面，規(guī)范機(jī)械各種安全防護(hù)及措施，確保使用安全。

（十）消防保衛(wèi)

著重強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、庫(kù)房管理、要害部門管理、塔吊防爬、視頻監(jiān)控、臨時(shí)疏散通道、易燃易爆品、消防給水系統(tǒng)、消防設(shè)施與器材及管理、義務(wù)消防組織、休息、飲水處。

（十一）安全智慧化

分為：體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)設(shè)施、VR式安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)出入口人員識(shí)別系統(tǒng)、紅外安全語(yǔ)音提示設(shè)備、智能安全帽識(shí)別系統(tǒng)、塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、二維碼安全管理系統(tǒng)、BIM安全管理平臺(tái)、安全隱患排查系統(tǒng)、塔式起重機(jī)吊鉤可視系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)航測(cè)建?？辈?。通過各種信息化技術(shù)提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理，可預(yù)見性的、實(shí)時(shí)反饋，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

結(jié)束語(yǔ)：

在京建設(shè)工程必須嚴(yán)格落實(shí)該圖集，深入學(xué)習(xí)并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采用相關(guān)的管理措施，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管控，規(guī)范安全設(shè)施等，企業(yè)可根據(jù)自身的情況及項(xiàng)目目標(biāo)，采用圖集內(nèi)不同的安全設(shè)施，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)安全管理現(xiàn)代化。