（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

重視群眾工作，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢。在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和人民群眾的根本利益，必須緊緊依靠群眾，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。

一、新時(shí)代群眾工作面臨的新問題

在長期執(zhí)政的條件下，黨的群眾工作的社會條件與黨的自身情況均發(fā)生了很大的變化，特別是主客體自身狀況的變化和存在的一些問題，給黨的群眾工作帶來很多新問題。

（一）群眾基礎(chǔ)發(fā)生了變化。一是代際更迭帶來的變化。黨在執(zhí)政初期的群眾基礎(chǔ)大多已退出時(shí)代前臺，新一代群眾對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇哉J(rèn)同和利益認(rèn)同。他們更容易接受外來的信息，以自己的價(jià)值理念和判斷標(biāo)準(zhǔn)，用比較和挑剔的眼光看待黨，對黨的執(zhí)政提出更高的要求。二是社會結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致社會分化嚴(yán)重。市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致利益多元化、格局復(fù)雜化，群眾劃分為多個(gè)不同利益群體，如新社會階層、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、流動人群等利益群體。這種分化必然導(dǎo)致社會價(jià)值觀多元、利益訴求碎片化。三是人民群眾素質(zhì)顯著增強(qiáng)。人民群眾的維權(quán)意識、民主意識、法治意識顯著增強(qiáng)，群眾訴求更多地表現(xiàn)為對個(gè)體權(quán)利的追求。四是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體拓寬了群眾的訴求表達(dá)渠道。這些新媒體帶來便捷的同時(shí)又具有較大的隨意性，其傳播的信息有真有假，甚至形成網(wǎng)絡(luò)暴力，需要加大引導(dǎo)力度。

（二）黨員干部自身存在一些變化和問題。一是黨員社會身份復(fù)雜化。在改革開放日益深入的情況下，黨員分布于不同的社會群體，不同地區(qū)、不同行業(yè)的黨員之間，在經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)收入上出現(xiàn)了明顯的差距。黨員所屬的利益群體不同，利益調(diào)節(jié)就存在很大的困難。二是黨員隊(duì)伍經(jīng)歷了幾次代際更迭。隨著改革開放的不斷深入，環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化。新一代黨員干部的價(jià)值觀、生活方式、工作方式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代老一輩黨員干部相比也有很大變化。三是群眾工作方式的轉(zhuǎn)變滯后于社會的變化。當(dāng)前群眾素質(zhì)增強(qiáng)，訴求表達(dá)渠道、社會批評、社會監(jiān)督日益增多，而有些黨員干部面對這些客觀變化卻陷于被動應(yīng)付，仍然以“管”的心態(tài)，以行政命令的方式做群眾工作，與群眾之間良性互動不足，引發(fā)群眾不滿，甚至導(dǎo)致矛盾和沖突。四是一些黨員干部在黨風(fēng)廉政等方面存在問題。這些問題帶來一定負(fù)面影響，比如形式主義、官僚主義的問題，群眾最反感，意見最大，在一定程度上影響了某些黨組織和行政部門的公信力，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)官民矛盾，群眾往往不問是非，一邊倒地站在群眾的一邊，加大了做群眾工作的難度。

這些變化和問題相互交織，又與中國社會快速轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起，對黨的群眾工作形成重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，需要黨員干部不斷提高素質(zhì)能力，努力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)

（一）堅(jiān)持“以人民為中心”的理念。一是樹立正確的群眾觀。我們黨歷來堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，充分認(rèn)識人民群眾的社會主體地位，所以群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾，同時(shí)在方法上又依靠群眾、向群眾學(xué)習(xí)，在態(tài)度上不把群眾當(dāng)作下級，而是當(dāng)作服務(wù)對象，這是做好群眾工作的首要前提。二要樹立科學(xué)、民主與依法執(zhí)政觀。黨章明確規(guī)定：“黨要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！泵鎸ψ兓说娜罕?，樹立科學(xué)、民主與依法執(zhí)政觀是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式。三是樹立群眾利益本位觀。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，要求公權(quán)力不能與民爭利?，F(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)侵犯群眾利益的不是某個(gè)干部而是公權(quán)力。如有些地方和基層政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不充分征求民意而盲目地上項(xiàng)目，涉及到一些征地拆遷等民生問題，導(dǎo)致干部在做群眾工作中侵犯群眾利益，實(shí)質(zhì)是公權(quán)力在作怪。

（二）創(chuàng)新群眾工作方式方法。一是善于換位思考。做群眾工作要多從群眾角度看問題，設(shè)身處地為群眾著想，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式，真誠主動地說服、教育群眾，決不能以權(quán)欺人，以勢壓人。二是善于以理服人。群眾工作中出現(xiàn)的主客體之間的矛盾絕大多數(shù)是利益性問題，是非對抗性矛盾。黨員干部要精準(zhǔn)掌握和運(yùn)用黨的方針政策、法律法規(guī)、專業(yè)知識，客觀理性地研究分析群眾反映的問題，有理有據(jù)地同群眾講清情況、說明道理，耐心細(xì)致地說服教育群眾，決不能態(tài)度粗暴、急于求成。三是善于依法執(zhí)政。要教育引導(dǎo)群眾樹立法治觀念。加強(qiáng)普法宣傳力度，教育群眾知法、懂法、守法，引導(dǎo)群眾在法治的軌道上行使個(gè)人權(quán)利，不得侵犯他人合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。要教育引導(dǎo)群眾以合法的形式表達(dá)利益訴求，使司法途徑成為公民的理性選擇，堅(jiān)決糾正“信訪不信法”的傾向。要樹立法治思維。執(zhí)法人員要帶頭守法，要求別人做到的自己要帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要精準(zhǔn)掌握政策法規(guī)，依法依規(guī)履職，把群眾工作納入法治軌道，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

（三）提高做群眾工作的能力。一是提升專業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，努力把自己培養(yǎng)成專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行家里手，為群眾提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。二是不以權(quán)力的方式面向群眾。群眾是服務(wù)對象，不是行政下級，要用說服的方法而不是行政命令的方法來對待群眾。三是提高與群眾溝通的能力。要努力適應(yīng)媒體社會，主動學(xué)習(xí)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段和方法開展群眾工作，如，通過官方網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確地公布黨的相關(guān)方針政策，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民提出的問題和意見，以電子郵件、短信、微博、微信、QQ等通訊手段保持同特定群體的常態(tài)聯(lián)系，及時(shí)掌握他們的思想動態(tài)和關(guān)心關(guān)注的問題。要善于運(yùn)用新媒體掌握民情、引導(dǎo)民意、解決民生問題。

（四）改進(jìn)不良作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。因此，要堅(jiān)決改進(jìn)不良作風(fēng)，要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，著力解決好“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決杜絕侵犯群眾利益的現(xiàn)象，要以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)提升職業(yè)形象、取信于民。