黃懷英

（津市市園林管理處 湖南常德 415400）

思想政治教育參與社會(huì)治理是指思想政治教育在進(jìn)入社會(huì)治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，參與治理活動(dòng)，共同促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展的過程。這既是對黨提出的社會(huì)治理新理念的貫徹落實(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)思想政治教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要途徑和積極探索。

目前社會(huì)治理仍然存在公眾參與面不廣、積極性不高、形式較為單一等問題，迫切需要思想政治教育喚起人們關(guān)注社會(huì)治理、參與社會(huì)治理的意識(shí)和自覺，參與到社會(huì)治理實(shí)踐中來。

明確思想政治教育在社會(huì)治理中的功能定位

思想政治教育工作不是強(qiáng)行灌輸，而是要運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐的方法對受教育者進(jìn)行潛移默化教育和影響，使受教育者在思想認(rèn)識(shí)、政治認(rèn)識(shí)和道德情感上逐漸完善和發(fā)展。要實(shí)施這種實(shí)踐育人的方法，思想政治教育工作者必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身專業(yè)素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、實(shí)地實(shí)踐訓(xùn)練、培訓(xùn)等各種各樣的形式形成高尚的品質(zhì)、健全的人格和較強(qiáng)的能力，通過自己的專業(yè)素質(zhì)去指導(dǎo)受教育者。

功能定位是指思想政治教育在社會(huì)治理中所具有的獨(dú)特功能，并以能夠明顯區(qū)別于其他治理方式的優(yōu)勢，指導(dǎo)思想政治教育作為定位的切入點(diǎn)。簡單來說，就是指思想政治教育要在滿足社會(huì)治理需求和自身功能最大發(fā)揮度之間尋找一個(gè)著力點(diǎn)。思想政治教育通常聚焦于人的思想和精神領(lǐng)域，其特殊性在于其所關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的是人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和政治覺悟等問題，引導(dǎo)人們與社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)保持一致和認(rèn)同。思想政治教育參與社會(huì)治理，就是在具體實(shí)踐活動(dòng)中，著重通過思想引導(dǎo)喚起人們關(guān)心社會(huì)治理、參與社會(huì)治理的意識(shí)和自覺，從而調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。特別是針對目前由于缺乏對社會(huì)治理理念的理解而導(dǎo)致活動(dòng)開展不力、方向不明、落實(shí)不到位的情況，從傳統(tǒng)的單一進(jìn)行理論灌輸轉(zhuǎn)向理論與實(shí)踐的有機(jī)融合，發(fā)揮思想政治教育的社會(huì)功能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的應(yīng)然要求和實(shí)然狀況之間的對接。同時(shí)，也要警惕出現(xiàn)過度放大思想政治教育效果，盲目賦予超過其自身功能的價(jià)值預(yù)期等情況。

因此，科學(xué)理解思想政治教育參與社會(huì)治理需要從時(shí)代背景、基本前提和功能定位出發(fā)，運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果和學(xué)界研究成果、實(shí)踐探索，為思想政治教育回應(yīng)社會(huì)需求、發(fā)揮社會(huì)功能、參與治理活動(dòng)提供重要的理論依據(jù)和實(shí)踐指引。

社會(huì)管理中思想政治教育作用研究

國家治理效能得到新提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，是黨的十九屆五中全會(huì)提出的明確要求，是全面推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要表述。在社會(huì)治理中，思想政治教育工作起到了重要促進(jìn)作用。園林建設(shè)和管理是文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，要把文明創(chuàng)建、園林建設(shè)管理和思想政治教育有機(jī)結(jié)合起來。要通過文明創(chuàng)建和特色園林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育提升。

一是宣傳社會(huì)治理理念。在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和交流研討后，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)普及和輿論宣傳，彰顯思想政治教育的時(shí)代性和感召力。思想政治教育要正確發(fā)揮自身的輿論優(yōu)勢，協(xié)助社會(huì)達(dá)成“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”的要求。通過增強(qiáng)基層社會(huì)治理宣傳氛圍，借助多種方式宣傳社會(huì)治理的基本理論、重大成果、工作進(jìn)展等多方面內(nèi)容，增進(jìn)群眾對社會(huì)治理的了解和認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)公眾對社會(huì)治理的接納和認(rèn)同。

二是培育社會(huì)治理意識(shí)。傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念認(rèn)為，政府與民眾是管理與被管理關(guān)系，而現(xiàn)代社會(huì)治理理念則更強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)多元主體合作治理，即政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。社會(huì)治理的主體既包括政府部門，也包括社會(huì)組織和普通民眾。民眾不再是被動(dòng)地接受政府管理，而要積極關(guān)心公共利益、承擔(dān)公共責(zé)任、參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)由“為民做主”逐步向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。思想政治教育要準(zhǔn)確把握民眾的思想動(dòng)態(tài)和精神需求，嘗試通過加大宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)的力度來提升民眾的認(rèn)識(shí)能力及政治素質(zhì)，并有意識(shí)地在思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)中融入社會(huì)治理的理念、精神，使民眾在現(xiàn)實(shí)生活中真切感受到治理的優(yōu)勢，自覺轉(zhuǎn)變治理認(rèn)知，從而在主動(dòng)參與中盡快進(jìn)入角色，塑造治理意識(shí)，為社會(huì)治理的開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三是組織動(dòng)員多元主體參與。社會(huì)治理的核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，社會(huì)治理機(jī)制在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上的每一次突破，都來自人民群眾的實(shí)踐和智慧，得益于基層探索同頂層設(shè)計(jì)的“上下”良性互動(dòng)。因此，思想政治教育必須要組織動(dòng)員好人民群眾參與到社會(huì)治理的實(shí)踐中來，激發(fā)社會(huì)組織活力，讓共治理念深入人心、落于行動(dòng)。通過高質(zhì)量高水平的園林建設(shè)和管理，提升城市品位，滿足人民對美好生活需要。把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提高到新水平，把人民群眾的思想政治素質(zhì)提升到新境界。

一是要國家園林城市復(fù)查和全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，提升園林綠化品位和質(zhì)量，強(qiáng)化新發(fā)展理念。要通過園林綠化宣傳，讓綠水青山就是金山銀山的新發(fā)展理念入心人腦。二是要提高補(bǔ)短板水平，增加城市綠量，提升園林品位，強(qiáng)化新發(fā)展理念。通過開展小游園建設(shè)、閑置地綠化、林蔭道路建設(shè)、精品節(jié)點(diǎn)打造、邊坡綠化，實(shí)施增花添彩工作，著力補(bǔ)齊園林綠化短板，完善城市景觀體系，強(qiáng)化新發(fā)展理念。三是要通過提高園林管理水平，提升新發(fā)展理念。在實(shí)踐維度上，思想政治教育參與社會(huì)治理必須沿著宣傳治理理念、培育治理意識(shí)、組織動(dòng)員多元主體參與這三條基本路徑綜合前行，科學(xué)地把握和引導(dǎo)人們的思想價(jià)值觀念和日常行為規(guī)范，喚起并培育人們積極參與社會(huì)治理實(shí)踐的主體意識(shí)和自覺意識(shí)，更好回應(yīng)我國人民群眾渴望參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。

總之，社會(huì)治理是我國社會(huì)建設(shè)新理念新實(shí)踐，思想政治教育與社會(huì)治理具有共性，在目標(biāo)、對象、方式等方面具有契合度，探索和揭示思想政治教育與社會(huì)治理的契合具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。