陳園園

（巫溪縣公安局交巡警大隊 重慶市 400000）

電動車的基本概念

電動車定義：本文根據(jù)當前我國電動車生產、使用的實際，將范圍縮小為低速電動車的研究（以下簡稱電動車）即行駛過程中速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵核心部件進行技術管理水平相對較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括我國老年代步車，產品制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準的車輛。

電動車分類（按基本類型分）：主要分為電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、純電動汽車、增程式電動車、混合動力電動車、燃料電池車。

我縣現(xiàn)有電動車數(shù)量及類型。據(jù)調查，目前我縣銷售電動車品牌有雅迪、愛瑪?shù)?0多種，銷售商家近220家，2019年我縣電動車保有量16884臺，4輪電動車519臺，有信息牌11122臺，超標電動車5243臺。2020年摸排總數(shù)41000臺，其中三輪21130臺，兩輪電動車19262臺，四輪608臺。從數(shù)據(jù)顯示電動車增幅明顯2020年較2019年增長了142%。

電動車管理現(xiàn)狀及存在的問題

我國電動車管理的相關規(guī)定

對于電動車管理，我國的法律、法規(guī)和有關規(guī)定還不成熟，但各地已有不同的政策和規(guī)定。

《道路交通安全法》第五十八條規(guī)定：電動自行車在非機動車道內行駛，最高時速不得超過15公里；第四款規(guī)定“非機動車”是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及發(fā)展動力系統(tǒng)裝置可以驅動但設計具有最高時速、空車質量、外形尺寸符合我國有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通運輸工具。

根據(jù)《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761-2018）,新標準規(guī)定電動自行車的最高時速不超過25km/h，電動自行車前、后輪中心距離不大于1.25m，車體寬度不大于0.45m,整車重量(含電池)不大于55kg。

根據(jù)GA802-2019.4電動摩托車規(guī)格分類標準，（電機）功率總和小于或者等于4kw并且最高設計車速小于或等于50km/h的，規(guī)格分類為“輕便（摩托車）”；功率之和小于或等于4kw，最大設計速度小于或等于50km/h的，規(guī)格分類即為“（普通）摩托車”。

我市電動車管理的主要模式

根據(jù)《道路交通安全法》十八條第二款“依法應當?shù)怯浀姆菣C動車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定”，2013印發(fā)的《重慶市電動自行車備案管理辦法的通知》（渝經信發(fā)【2013】58號）對重慶市場銷售的電動自行車產品進行備案管理、社會生產企業(yè)對進入我市市場銷售的電動自行車產品申請備案等進行了明確。我縣按照通知的要求，公安交管部門對全縣電動車實施了登記上牌管理，目前登記上牌11122臺。

電動車管理存在的突出問題

超標電動車大量存在。一些生產商家為了利益最大化，迎合市場需求，故意混淆電動車和電動自行車之間的差別，打“擦邊球”，將超標電動車以電動自行車名義銷售給群眾。部分商家為了滿足顧客的需求，擅自改裝電動車，增加電機時速，超過國家標準，大量企業(yè)不顧后果地生產各類超標電動車，致使市場泛濫成災。

交通安全隱患突出。在日常監(jiān)管中，公安交管部門對電動車的違法行為，往往采取暫扣或學習法律法規(guī)，“以學代罰”等方法來進行整治，但達不到震懾效果。且大部分駕駛人未取得駕駛資格，安全意識淡薄，加之電動車管理處于尷尬的“盲區(qū)”，交通安全隱患異常突出。

涉電動車交通事故多發(fā)。由于電動車管理缺乏法律依據(jù)的支撐和規(guī)范的管理制度，電動車隨意違法和無證駕駛的現(xiàn)象較多，電動車駕駛人交通安全意識欠缺，交通違法現(xiàn)象屢禁不止。

據(jù)全縣道路交通事故分析：2017年至2019年我縣涉及電動車事故占全部交通事故為3%，2020年上升為5%；2017年至2020年涉及電動車亡人事故占總亡人事故分別為12.5%、25%、8%、20%，2020年占比較高，從車型來看涉及亡人事故的電動車主要為電動二輪、三輪、四輪摩托車。

電動車管理的建議及對策

完善電動車管理的相關法律法規(guī)。目前電動車管理的相關法律法規(guī)欠缺，在《道路交通安全法》中僅僅對非機動上道行駛作了簡短的描述即“依法應當?shù)怯浀姆菣C動車，經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。依法登記的非機動車的種類由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定?！盵3]，另外《道路安全法》第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條關于非機動車管理做了相關規(guī)定?？梢娚婕胺菣C動車管理的法規(guī)少，范圍窄，對日常管理的指導性，實用性不強。

電動車的規(guī)范管理，筆者認為必須從國家層面出臺相關法律法規(guī)，明確各種違法行為的處罰依據(jù)；按照我國憲法和地方政府組織法規(guī)規(guī)定，建議市人大及其常委會制定相應的地方法規(guī)。

按照機動車管理的模式進行管理。國家實行機動車登記制度，強制報廢制度，第三者責任強制保險制度，道路交通事故社會救助基金。關于機動車管理制度及相關的法律法規(guī)已經很成熟。建議按機動車管理制度管理，建立非機動車管理系統(tǒng)，對每臺電動車實行一車一檔。

落實部門責任，狠抓源頭管理。為更好的規(guī)范電動車的監(jiān)督和管理，全力維護電動車產品市場準入關和競爭秩序，有效推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，各部門應形成合力，市場監(jiān)督管理部門和公安部門等應加強對電動車生產和銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管，堅決杜絕不符合法律法規(guī)和國家標準要求的電動車生產甚至銷售。根據(jù)《產品質量法》等法律的規(guī)定，加大對違規(guī)生產銷售企業(yè)的打擊力度。