柳 遜

（青島科技大學(xué) 山東青島 266061）

自黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視新時(shí)代中國的海洋發(fā)展問題，提出海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，由此海洋發(fā)展的地位在我國不斷攀升。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，與十八大報(bào)告相比所增加的“加快”二字蘊(yùn)含了對過去幾年間我國海洋發(fā)展建設(shè)成就的認(rèn)可，意味著我國海洋領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)到了厚積而勃發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展步入新的歷史時(shí)期。

習(xí)近平關(guān)于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述的主要內(nèi)容

建設(shè)一流海軍，維護(hù)國家主權(quán)

習(xí)近平于2017年視察海軍機(jī)關(guān)時(shí)曾指出“建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分”。而近代中國曾因海軍力量落后而付出過巨大代價(jià)，因此自毛澤東時(shí)期起，新中國便立下了“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強(qiáng)大的海軍”的宏偉志愿。因此新時(shí)代中國必須“要堅(jiān)持把國家主權(quán)和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁”。時(shí)至今日，中國人民海軍經(jīng)過七十余年的風(fēng)雨飄搖正在逐漸建設(shè)為一支有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全及發(fā)展利益的現(xiàn)代化海軍，特別是自十八大之后我國海軍在習(xí)近平強(qiáng)軍思想的引領(lǐng)下發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國際海洋舞臺(tái)上不可忽視的重要角色。

以現(xiàn)代軍事視角來看，評判現(xiàn)代海軍力量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一便是航母群數(shù)量及其作戰(zhàn)能力。中國海軍第一艘航母遼寧艦與中國自主建設(shè)的第一艘國產(chǎn)航母山東艦分別于2012年與2019年正式服役，而目前中國第三艘航母正在建設(shè)當(dāng)中。預(yù)計(jì)至2035年，中國將擁有6支航母戰(zhàn)斗群，在核動(dòng)力方面也存在取得突破的可能性，使新時(shí)代中國人民海軍達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。正如毛澤東當(dāng)年所提出的“槍桿子里出政權(quán)”，軍事力量的發(fā)展在任何問題、任何時(shí)代中都絕不可忽視，因此新時(shí)代中國海軍的快速發(fā)展將有效震懾任何企圖侵犯我國海洋主權(quán)的行為。當(dāng)前無論是針對臺(tái)灣問題還是南海問題而言我國都更傾向于以和平方式解決矛盾，但世界一流海軍的力量基礎(chǔ)則是我國海洋維權(quán)能力的保障，在習(xí)近平的正確引領(lǐng)以及“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針下，中國海軍正在成為捍衛(wèi)新時(shí)代中國主權(quán)的堅(jiān)盾。

堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

在建設(shè)海洋強(qiáng)國的過程中，習(xí)近平提出“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐”“海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為臨海國家經(jīng)濟(jì)增長最具活力和前景的領(lǐng)域之一”。因此海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展布局具有重要意義，同時(shí)也是新時(shí)代海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的根基。

中國是名副其實(shí)的海洋大國，擁有1. 8萬多公里大陸海岸線、1.4萬多公里島嶼岸線、300萬平方公里主張管轄海域，中國海洋領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)具有巨大潛力。因此之前以發(fā)展陸地經(jīng)濟(jì)為主的歷史時(shí)代已經(jīng)過去，新時(shí)代中國的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌，從海洋領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展突破，正如習(xí)近平所說“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量”，擁有巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ罂芍^是不可多得的“寶藏”，我們?nèi)绻ㄔO(shè)海洋強(qiáng)國，就“必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋”。因此近年來在習(xí)近平“海陸統(tǒng)籌”發(fā)展思路的指導(dǎo)下，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成就，近十年來我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達(dá)9%左右。但同世界上海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的其他國家相比，我國存在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、規(guī)模較小、資源利用率低等諸多問題，因此提高海洋開發(fā)能力、擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域是迫在眉睫的重要任務(wù)。為此習(xí)近平提出要“要加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量”，從而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

保護(hù)海洋生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人海和諧

自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局以來我國生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升，在黨的十九大報(bào)告中更明確指出我國當(dāng)前要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，因此生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)我國人民福祉、民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。以海洋角度出發(fā)，地球表面約70.8%的面積被海洋所覆蓋，因此在生態(tài)文明的系統(tǒng)構(gòu)成中，海洋生態(tài)文明子系統(tǒng)才是生態(tài)文明母系統(tǒng)中的最大主體。

海洋生態(tài)文明興則海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略興，保護(hù)海洋生態(tài)文明就是海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略得以持續(xù)發(fā)展的保障，習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)曾著重強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)”。同時(shí)，習(xí)近平“雙山論”的核心就是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，這一理論在海洋生態(tài)文明領(lǐng)域同樣適用，海洋生態(tài)文明的核心正是要“形成并維護(hù)人與海洋的和諧關(guān)系”，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)是可以共生的。海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中的“強(qiáng)”包括諸多領(lǐng)域，其中必然蘊(yùn)含對于海洋生態(tài)文明建設(shè)水平的要求，因此處理好海洋生態(tài)文明問題，實(shí)現(xiàn)人海和諧正是海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展的基本要義之一，也是習(xí)近平對我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)展所提出的基本要求。

習(xí)近平海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述的時(shí)代價(jià)值

戰(zhàn)略層面：有利于維護(hù)國家海洋主權(quán)，突破“島鏈”制約

由于各類歷史遺留問題，我國南海海域形勢極為復(fù)雜，海域歸屬權(quán)、島嶼主權(quán)爭端、資源開采爭議等問題較為尖銳。近日美日印澳四國集團(tuán)高調(diào)舉行2020馬拉巴爾軍演，釋放了要制約我國海洋發(fā)展的信號，同時(shí)菲律賓也表達(dá)了該國會(huì)主動(dòng)參與相關(guān)海域戰(zhàn)爭的類似聲明，因此正如習(xí)近平出席南海海域海上閱兵時(shí)所指出的“在新時(shí)代的征程上，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍的任務(wù)從來沒有像今天這樣緊迫”，我國海洋主權(quán)維護(hù)工作正面臨極大挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)對于我國海洋主權(quán)的維護(hù)，主要需要從兩大主體思路著手準(zhǔn)備：一方面堅(jiān)持以和平談判作為解決矛盾的主要手段，堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，以友好合作態(tài)度滿足各方共同利益追求，從而維持和平穩(wěn)定的周邊海洋環(huán)境；另一方面要在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下加快發(fā)展中國海軍，“堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，堅(jiān)定不移加快海軍現(xiàn)代化進(jìn)程”，以有備而無患的姿態(tài)建設(shè)應(yīng)對各類突發(fā)問題的軍事準(zhǔn)備，堅(jiān)定不惜一切代價(jià)維護(hù)我國海洋主權(quán)的決心。

同時(shí)與陸地不同的還包括海上交通十分依賴航道，因此在過去的幾十年間以美國為首所謀劃的“島鏈”嚴(yán)重制約了我國海洋發(fā)展的步伐。而從2013年7月起，我國海軍航空兵大規(guī)模突破第一島鏈，隨后中國海軍于兩個(gè)月后在西太平洋開始進(jìn)行軍事訓(xùn)練，這便是我國海軍發(fā)展壯大所帶來的底氣。近幾年來，在習(xí)近平海洋強(qiáng)軍思想的指導(dǎo)下，隨著我國海軍的快速發(fā)展，我國突破第一島鏈已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，打擊了美國在第一島鏈周邊海域?qū)χ袊┮缘膲浩龋瑸槲磥砗Ｑ髲?qiáng)國戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)掃清障礙，具有重要?dú)v史意義。正如習(xí)近平指出“在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民海軍一路劈波斬浪，縱橫萬里海疆，勇闖遠(yuǎn)海大洋，大踏步趕上時(shí)代發(fā)展潮流，取得了舉世矚目的偉大成就”。

經(jīng)濟(jì)層面：有利于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)融合科技發(fā)展，保障十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平始終保持著“海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無量”的信念，指出“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。要提高海洋開發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)”。而十四屆五中全會(huì)公報(bào)中也明確提出我國當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中第一位便是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”，其中便需要“前途無量”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用，成為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

海洋環(huán)境與陸地不同，因此新時(shí)代中國的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一門復(fù)雜的學(xué)問，需要同海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室考察時(shí)就明確指出“海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技將來是一個(gè)重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領(lǐng)域，有很大的潛力”。因此海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是孤立的，海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與海洋科研的融合發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科研工作提供物質(zhì)支持，以科研發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)然在這一過程中還有非常重要的一點(diǎn)，即“關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)”。

我國沿海經(jīng)濟(jì)帶占國土面積不到30%，卻居住著我國40%以上的人口，創(chuàng)造了70%以上的國民生產(chǎn)總值。沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展之所以優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，除自然地理交通條件外，海洋經(jīng)濟(jì)所起到的助推作用不可忽視。而近十年來，海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重基本維持在9%以上，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長水平。因此在習(xí)近平正確領(lǐng)導(dǎo)下，海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)將進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋科研高度融合，加速海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而新時(shí)代中國海洋經(jīng)濟(jì)必將成為我國未來“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分與新的增長點(diǎn)。

生態(tài)層面：有利于實(shí)現(xiàn)人海和諧，我國生態(tài)文明建設(shè)全面落實(shí)

2013年7月30日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。”歷經(jīng)十六大、十七大的不斷發(fā)展，在我國十八大正式提出“五位一體”總體布局中所增加的生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)了新時(shí)代中國將生態(tài)文明建設(shè)視作現(xiàn)代化建設(shè)的最新組成部分，國家的發(fā)展思路由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心轉(zhuǎn)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為中心，蘊(yùn)含了中國共產(chǎn)黨的新時(shí)代治國智慧。

在生態(tài)文明的系統(tǒng)構(gòu)成中，海洋生態(tài)文明是最大的組成部分，因此保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、建設(shè)海洋生態(tài)文明，就更加關(guān)系到新時(shí)代中國發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)和中華民族的長遠(yuǎn)利益。中國目前仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，但是我國近海及鄰近海域的海洋資源體量在全球中處于優(yōu)勢地位，我國海洋領(lǐng)域所存在的這種巨大發(fā)展空間，也正是我國海洋可持續(xù)發(fā)展的最重要保障。人類對于自然生態(tài)的破壞必將迎來無聲的報(bào)復(fù)，近年來由于漁業(yè)捕撈過度、不合理排污等各類海洋破壞現(xiàn)象，我國海洋生態(tài)隨之產(chǎn)生了一系列問題，頻發(fā)的水華、赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害真切的給予了人類以初始的輕度警告。因此在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)過程中，對海洋生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，將加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)確認(rèn)為新時(shí)代中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要構(gòu)成之一，有利于實(shí)現(xiàn)“形成并維護(hù)人與海洋的和諧關(guān)系”，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)的全領(lǐng)域落實(shí)，使新時(shí)代中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)強(qiáng)在全方位。