(廣西桂東公路發(fā)展中心，廣西 梧州 543000)

目前，在事業(yè)單位對(duì)崗位設(shè)置工作進(jìn)行開展，建立完整的崗位設(shè)置管理制度，是一項(xiàng)十分重要的關(guān)于事業(yè)單位管理制度改革的措施，這也意味著事業(yè)單位從身份管理開始正式邁向崗位管理。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的意義

事業(yè)單位是區(qū)別于國(guó)家機(jī)關(guān)與企業(yè)的一種我國(guó)所特有的組織形式，與國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)相比事業(yè)單位具有種類眾多，行業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理包括崗位設(shè)置與崗位管理兩個(gè)方面的內(nèi)容。崗位設(shè)置指的就是事業(yè)單位對(duì)它們所需要的崗位種類與結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置[1]。崗位管理指的就是事業(yè)單位按照設(shè)定的崗位與人員進(jìn)行聘用合同的簽訂，并對(duì)職員進(jìn)行管理。事業(yè)單位崗位的設(shè)置與管理在人事制度改革中是十分重要的，合理的崗位設(shè)置與崗位管理對(duì)于事業(yè)單位用人制度的轉(zhuǎn)變以及職員積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)都有著很重要的意義。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理中存在的問題

（一）崗位類別不清晰

事業(yè)單位目前沒有嚴(yán)格的對(duì)管理崗位、工勤人員崗位以及專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行區(qū)分。在現(xiàn)在這個(gè)階段下，事業(yè)單位中的人員雖然大部分都在專業(yè)技術(shù)崗位上，但是還是有小部分人他們并沒有確定的崗位，他們大多數(shù)是與工作需要相結(jié)合，根據(jù)自己的一技之長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行崗位的設(shè)置[2]。比如有一些專業(yè)技術(shù)人員他們并不在相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位工作，而是在工勤崗位工作，而一部分工勤人員卻在專業(yè)技術(shù)崗位上進(jìn)行工作。

（二）存在“因人設(shè)崗”的問題

怎樣避免“因人設(shè)崗”，從單位任務(wù)及發(fā)展需求的實(shí)際出發(fā)，對(duì)工作崗位進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，并且評(píng)估與分析所設(shè)置的崗位，制定明確的崗位職責(zé)與任職條件，這是在事業(yè)單位設(shè)置崗位過(guò)程中的一大難點(diǎn)。假如工作程序不規(guī)范、可操作性差，那么事業(yè)單位的崗位設(shè)置就只是一個(gè)形式。現(xiàn)在有一些事業(yè)單位會(huì)單位中一些特殊的人群設(shè)立特別的崗位，例如對(duì)一些惹不起的人設(shè)立“特殊崗”，有關(guān)系的人設(shè)立“特殊崗”等。

（三）事業(yè)單位的管理崗位設(shè)置偏多

目前很多事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置上偏多。從崗位設(shè)置與管理的目標(biāo)上來(lái)看，管理崗位人員的職責(zé)應(yīng)該遵守兩方面因素：一方面是事業(yè)發(fā)展。也就是能夠幫助專業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。另一方面是單位管理，也就是說(shuō)管理者應(yīng)該能夠?qū)挝坏男姓聞?wù)進(jìn)行決策、進(jìn)行監(jiān)督并且進(jìn)行協(xié)調(diào)[3]。如果以上兩方面有一方面沒有真正做到，那么其所在單位的發(fā)展將會(huì)受到阻礙?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，其實(shí)很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置都沒有比較科學(xué)很合理的依據(jù)，很多單位有十幾名職員，其中包括：正職領(lǐng)導(dǎo)一名，此外設(shè)立副職領(lǐng)導(dǎo)幾名。

（四）工資待遇并沒有隨著崗位的變化而變化

很多事業(yè)單位都沒有根據(jù)崗位進(jìn)行嚴(yán)格的工資待遇分配，崗位職能性很低但是工資很高的現(xiàn)象有很多。例如在事業(yè)單位中，一些高級(jí)職稱的人員在后勤部進(jìn)行工作，工作簡(jiǎn)單輕松但是工資卻非常高，存在很多工資與職稱都很高，但是其工作效率以及工作水平都差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，這會(huì)嚴(yán)重影響單位內(nèi)人員的工作熱情。

（五）事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的相關(guān)制度不夠完善

現(xiàn)在所運(yùn)行的管理機(jī)制并沒有進(jìn)行區(qū)域、行業(yè)、崗位的劃分。一方面來(lái)說(shuō)，管理的方式過(guò)于老舊。我們現(xiàn)在所運(yùn)用的管理方式大部分都是沿襲了之前一些事業(yè)單位的管理方式或者是一些公務(wù)員的管理方式，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代下，缺少符合新時(shí)期事業(yè)單位的管理制度。

國(guó)家所要求實(shí)行的崗位設(shè)置辦法與聘任制度等，不僅在事業(yè)單位中沒有辦法得到很好的開展，并且在落實(shí)上受到了很大的阻力。例如全額的事業(yè)單位，因?yàn)樗鼈兪峭ㄟ^(guò)財(cái)政進(jìn)行全額的撥款，所以職員對(duì)工資的保障并不擔(dān)心，他們?cè)谝獾闹皇鞘裁磿r(shí)候發(fā)工資，工資的多少以及是否能夠得到工資以外的獎(jiǎng)金等等。并且很多事業(yè)單位沒有完善的關(guān)于人才流動(dòng)方面的行政措施，沒有建立完善的機(jī)制，人才流動(dòng)需要辦理的手續(xù)比較繁瑣，這導(dǎo)致事業(yè)的規(guī)模與所需的管理與技術(shù)人才不能夠成正比。僅僅是事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，但是人才隊(duì)伍的人數(shù)卻跟不上，事業(yè)的規(guī)模變小，人才隊(duì)伍也沒有辦法進(jìn)行縮減。

在這之外，事業(yè)單位的工資分配情況也存在不合理的地方。工勤人員與技術(shù)崗位人員比同工作年限的管理崗位工資要多很多，這會(huì)打消管理崗位人員的熱情。

三、對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的建議

（一）嚴(yán)格遵循“因事設(shè)崗”

每個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)該按照結(jié)構(gòu)合理、精簡(jiǎn)能效以及因事設(shè)崗的原則。管理崗位應(yīng)該做到能夠讓事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效能增強(qiáng)、提升單位的工作效率與工作水平。在專業(yè)技術(shù)崗位的人群應(yīng)該能夠滿足單位的技術(shù)要求與幫助發(fā)展社會(huì)公益。工勤崗位應(yīng)該能夠做到對(duì)操作技能進(jìn)行提高，對(duì)單位業(yè)務(wù)工作的需求進(jìn)行滿足并且對(duì)單位的服務(wù)水平進(jìn)行提升。

（二）對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分

我們應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，對(duì)其各個(gè)部門所占的比例進(jìn)行嚴(yán)格的把控。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)職能與人員結(jié)構(gòu)以及工作性質(zhì)等特點(diǎn)和因素我們可以得出：衛(wèi)生類、教育類、科技類這類事業(yè)單位主要是通過(guò)專業(yè)技術(shù)對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，所以這類事業(yè)單位應(yīng)該保證專業(yè)技術(shù)崗位的人占總?cè)藬?shù)主體，也就是不低于百分之七十。救助減災(zāi)、人才交流一類的事業(yè)單位主要是為了對(duì)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)進(jìn)行承擔(dān)，所以這一部分事業(yè)單位要保證管理崗位人數(shù)充足，一般要求占總體比例的一半。而例如園林綠化、物資儲(chǔ)存這一類主要負(fù)責(zé)維護(hù)服務(wù)與技能操作的事業(yè)單位，他們的崗位主體應(yīng)該是工勤職能崗位的人員，其人數(shù)也應(yīng)該是總?cè)藬?shù)的一半。當(dāng)然事業(yè)單位在對(duì)主體崗位進(jìn)行有效劃分外也要注意剩下崗位之間的比例分配。

（三）妥善消化無(wú)崗人員，切實(shí)做到定編定崗到人。

我們可以借鑒公務(wù)員的管理方式，對(duì)于那些在專業(yè)技術(shù)崗位上受聘達(dá)到一定年限之后不再繼續(xù)聘請(qǐng)，保留原來(lái)的待遇但是不占用崗位人數(shù)。這樣可以保證事業(yè)單位的隊(duì)伍足夠年輕，這樣還可以培養(yǎng)人才。并且對(duì)于原來(lái)聘請(qǐng)的由于工作需要從技術(shù)崗位調(diào)至管理崗位的人員，如果新崗位有關(guān)于技術(shù)管理的職能，應(yīng)該經(jīng)過(guò)組織與人事部批準(zhǔn)之后，保留原來(lái)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的待遇，但是不占用專業(yè)技術(shù)崗位的人數(shù)，這樣可以減少這類員工的心理落差。堅(jiān)持以人為本的工作原則，讓年輕血液與老干部見保持平衡，老人使用老辦法，新人使用針對(duì)他們更加有效的新制度。

（四）完善事業(yè)單位的管理制度

現(xiàn)在，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在如何對(duì)崗位聘請(qǐng)、工資福利、人員保障以及激勵(lì)制度進(jìn)行完善上，讓事業(yè)單位人事制度的改革能夠順利實(shí)行。對(duì)事業(yè)單位崗位聘任制度、激勵(lì)制度、分配制度以及社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革和完善，對(duì)城鄉(xiāng)以及不同行業(yè)的工商保險(xiǎn)制度以及養(yǎng)老事業(yè)進(jìn)行推動(dòng)，對(duì)流動(dòng)人員如何進(jìn)行保險(xiǎn)基金的管理進(jìn)行完善，從而促進(jìn)合理的人才流通。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理制度的改革與事業(yè)單位中所有工作人員的個(gè)人利益有著密不可分的關(guān)系，它涉及面十分廣泛，政策性也非常強(qiáng)，情況總體來(lái)說(shuō)也比較復(fù)雜，是一項(xiàng)非常艱難且復(fù)雜的道路。我們應(yīng)該堅(jiān)持從全局出發(fā)，讓單位中有足夠的人員能夠滿足崗位在日常工作中的需求。對(duì)于一些情況比較特殊，短時(shí)間沒有辦法建立完善的制度去對(duì)問題進(jìn)行管理的問題，我們可以按照現(xiàn)下所實(shí)行的制度暫時(shí)進(jìn)行管理，并在之后的過(guò)程中加快對(duì)制度進(jìn)行完善與推行。