何敏怡 陳樂平

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院口腔醫(yī)學(xué)院，廣東 佛山 528225）

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的背景

不同的歷史背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵和任務(wù)會有所不同，但是我們黨從始至終將統(tǒng)戰(zhàn)工作定位為黨內(nèi)至關(guān)重要的工作之一，匯聚黨的全部力量、團結(jié)一切可調(diào)動的因素，為全國上下的事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，為建設(shè)中國特色社會主義道路團結(jié)一切力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢添磚加瓦。

黨的十八大以來，黨中央始終將統(tǒng)戰(zhàn)工作放在戰(zhàn)略性的核心位置。2015 年5 月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議順利召開，隨后頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，同年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，標(biāo)志著我國統(tǒng)戰(zhàn)工作邁入歷史性的階段。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象成分較為復(fù)雜，成員眾多，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心組成部分，是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的一個窗口。2015 年11 月，黨中央專門召開第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，并出臺了《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》等文件，可見高校統(tǒng)戰(zhàn)工作受到黨中央的高度重視。各省各教育部門各高校紛紛落實學(xué)習(xí)會議精神、調(diào)研督導(dǎo)調(diào)研工作、擬定學(xué)校具體文件等措施，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治地位得到了提升，同時也推動了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的改革發(fā)展，間接促進高校教育質(zhì)量的提升，進一步落實立德樹人的目標(biāo)，為實現(xiàn)偉大的中國夢打下了良好的政治基礎(chǔ)。黨的十九大報告中指出，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的最根本要求，全國上下都應(yīng)該團結(jié)一致擰成一股繩，凝聚成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，尤其為高校開展新時代大學(xué)生的愛國主義教育提供了理論基礎(chǔ)。

面對新時期嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的前提下，高校必須加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論指導(dǎo)，深入貫徹黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示和文件精神，將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚成為培養(yǎng)高校人才的重要平臺，最終完美對接學(xué)校發(fā)展成一流大學(xué)的要求。對于高校而言，如何開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上一個新的臺階是一項重要的研究。

二、當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象日益復(fù)雜

高校是黨外知識分子的聚集地，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象主要為各民主黨派成員、無黨派知識分子、留學(xué)歸國人員等等，對象眾多，人員較為復(fù)雜。隨著我國對高水平知識需求的日益加深，高校對黨外知識分子的需求越來越多，高校與海內(nèi)外的交流也不斷加深，這也間接導(dǎo)致高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象日趨復(fù)雜。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)繁重

《深刻認識做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義》一文中提出，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，最終解決的問題就是人心和力量問題。那么高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)，就是調(diào)動學(xué)校各層次各方面的人才，將全校所有人的力量團結(jié)起來，圍繞學(xué)校建設(shè)核心，服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升、人才引進發(fā)展、立德樹人建設(shè)等方面。在各高校統(tǒng)戰(zhàn)部的官方網(wǎng)站上可見，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)包括了開展思想政治工作、做好黨外知識分子工作、重視留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作、重視留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作、開展無黨派人士工作、進做好黨外人士的舉薦工作、加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和宣傳及信息工作等等，可見任務(wù)之繁重。伴隨著黨中央對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象日益復(fù)雜、專職人員不足等新形態(tài)下，我國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)只會趨于繁重，改革創(chuàng)新的步伐需提上日程。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制不完善

當(dāng)前，我國大部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、激勵機制、管理機制、責(zé)任機制等仍不完善，很大程度上制約著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的進一步發(fā)展，從而不能體現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對高校教學(xué)質(zhì)量提升、立德樹人等重要作用。領(lǐng)導(dǎo)機制方面，部分高校沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作放在戰(zhàn)略性地位，沒有安排學(xué)校和學(xué)院“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全校無法形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局，難以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)全局的作用。激勵機制方面，黨外知識分子接受過最高等的教育，擁有活躍的思維和卓越的科研能力，對提升高校的教育水平發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但是黨外知識分子在競選領(lǐng)導(dǎo)職位、申報課題等關(guān)鍵時刻缺少機會和平臺，高校對這群精英分子的關(guān)懷和照顧不顧，激勵機制明顯不完善，無法切實發(fā)揮黨外知識分子對統(tǒng)戰(zhàn)工作的促進作用。管理機制方面，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象分散落在各個學(xué)院，管理的難度較大，而且這部分成員不像黨員教師開展黨支部批評與自我批評、主題黨日活動、三會一課等主題鮮明的教育活動，思想上較為波動。在責(zé)任機制上，沒有落實責(zé)任到學(xué)院、責(zé)任到個人的措施，在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作之時得不到強有力的反饋。因此，深入創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制迫在眉睫。

（四）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作融合新媒體不足

2015 年5 月18 日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中指出，互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主要陣地，加強線上互動、線下溝通，培養(yǎng)一支黨外代表人士隊伍，在他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全等方面展示正能量。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳環(huán)節(jié)缺乏融合新媒體的契機，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思想無法及時傳送到統(tǒng)戰(zhàn)對象中，而黨外知識分子的需求和意見也無法順暢地反饋給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，沒有形成線上線下有機的結(jié)合，限制了統(tǒng)戰(zhàn)工作的進一步創(chuàng)新。

由于高校教師和學(xué)生身份的特殊性，高校群體是接觸新媒體技術(shù)最迅速的一群人，因此高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳至關(guān)重要。在開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作期間，一定要插上“互聯(lián)網(wǎng)思維”的翅膀，切實融入新媒體，只有這樣，新媒體才能以其自身的優(yōu)勢和特點為高校加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了創(chuàng)新的平臺。當(dāng)前，高校擁有微信、微博、易班、官網(wǎng)等多種新媒體途徑，有利于構(gòu)建屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作的新媒體系統(tǒng)，將最新的統(tǒng)戰(zhàn)思想在最短的時間傳達到每一位教師和學(xué)生，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在群眾工作生活中的地位和作用。與此同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作部門可以借助新媒體的力量，收集教師和學(xué)生的訴求，開展相關(guān)的線上教育工作，尤其是在這一次疫情工作下，新媒體更是發(fā)揮了不可或缺的作用。

（五）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到保障

統(tǒng)戰(zhàn)部是高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行者、組織者、監(jiān)督者，高校黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)職能部門，同時也肩負著了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、團結(jié)力量、增強共識等重要職能。目前，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)部門存在專職人員不足、經(jīng)費不足、活動開展場地不足等等，某些高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還是由黨委組織部工作人員兼任，工作量大、人員不足、得不到重視是目前眾多高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的共同弊端，限制著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和日常工作的開展。在二級學(xué)院中，學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作更是缺乏保障，缺乏在基層開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作不能進一步落地。因此，各高校應(yīng)該進一步征求相關(guān)部門和教師的意見，分析本校的保障措施，從根本上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費、人員、場地、設(shè)備等保障，方能進一步促進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和進步。

三、結(jié)語

統(tǒng)戰(zhàn)工作一直以來都是我黨核心工作，作為我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀嚴(yán)峻，但是在黨和國家對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步重視的背景下，相信高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新研究能得到進一步的改善，從而發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對高校的全局指導(dǎo)作用，同時也體現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在立德樹人、提升教學(xué)質(zhì)量、凝聚高校力量等方面的重要地位。