蒲杰方 劉垂玖

（重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們對(duì)教育質(zhì)量和公平的要求也越來越高。我國(guó)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在一定程度上制約了教育的發(fā)展。教育資源分布不均是當(dāng)前教育發(fā)展中面臨的主要問題，這一方面不利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，另一方面會(huì)導(dǎo)致一些地方人才流失，人才流失與經(jīng)濟(jì)落后的地方落入惡性循環(huán)，貧富差距愈來愈大。2018 年中央一號(hào)文件提出教育資源要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，要向農(nóng)村貧困地區(qū)投入更大的資金支持以提供更好的教育資源，這為教育相對(duì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)提供了極為重要的政策支持，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化配置。為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，為各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入優(yōu)秀人才，應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)教育資源進(jìn)行合理配置，將“共享”的理念貫徹教育資源分配的全過程，共享發(fā)展理念的目的是社會(huì)公平，而社會(huì)公平的前提是教育公平，教育公平是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基石，教育資源的共享可以使貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平得到發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)差距，使教育公平逐步實(shí)現(xiàn)。本文立足我國(guó)教育發(fā)展實(shí)際，通過對(duì)城鄉(xiāng)教育資源共享中存在的問題進(jìn)行探究，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源共享機(jī)制。

一、城鄉(xiāng)教育資源共享的意義

“十九大”報(bào)告指出，要想建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就要激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷加大人才培養(yǎng)力度，讓全民平等地接受教育和享有教育資源。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，主要表現(xiàn)在各個(gè)地方之間的差異和各個(gè)學(xué)校之間的差異。為了解決這一問題，必須加大對(duì)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源投入，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡，這不僅有利于解決我國(guó)人才短缺的問題，還有利于讓每一個(gè)學(xué)生享受平等的教育，使所有人都站在同一起跑線上，通過努力學(xué)習(xí)，平等地享有進(jìn)入工作崗位的機(jī)會(huì)，縮小貧富差距。城鄉(xiāng)教育資源共享機(jī)制的構(gòu)建有利于促進(jìn)教育理念和方法的交流、教育資源的共享，甚至是地方之間文化的交融。另外，城鄉(xiāng)資源共享機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，對(duì)于提升教師的教學(xué)效率、發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性方面也發(fā)揮了重大的作用。

二、城鄉(xiāng)教育資源共享中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距不斷加大，這也使的城鄉(xiāng)之間的教育差距逐步擴(kuò)大。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源精準(zhǔn)化共享機(jī)制是解決當(dāng)前城鄉(xiāng)教育差異的必要途徑。但構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源精準(zhǔn)化共享機(jī)制存在以下幾點(diǎn)問題。

（一）硬件建設(shè)發(fā)展不平衡

教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平息息相關(guān)，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異懸殊，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的教育水平較低，學(xué)校教育信息化硬件條件薄弱，沒有硬件條件做支撐，學(xué)校也無法真正實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。除此之外，由于缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的能力，在城鄉(xiāng)教育資源共享系統(tǒng)構(gòu)建過程中并沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，有些學(xué)校的硬件設(shè)備只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，成為了形式上的“信息化”，這影響了城鄉(xiāng)教育資源共享機(jī)制的構(gòu)建。

（二）教育資源存在結(jié)構(gòu)性短缺，缺少連接性

區(qū)域性的教育資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)教育存在各自發(fā)展的情況。同時(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校在教育理念、教學(xué)方法上存在的差異使得教育資源不具備兼容性，使用效率低下，與教育信息資源共享的目標(biāo)背道而馳。另外，教育資源系統(tǒng)建設(shè)“重物不重人”，農(nóng)村學(xué)校在引進(jìn)城市學(xué)校的教育經(jīng)驗(yàn)和資源時(shí)，并沒有結(jié)合農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，形成建設(shè)與使用脫節(jié)的情形。

（三）師資力量差距較大，農(nóng)村教師教育技術(shù)能力缺失

城鄉(xiāng)在師資力量方面存在較大的差距，無論教師數(shù)量還是質(zhì)量都存在較大差距，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資缺乏是城鄉(xiāng)教育資源共享的突出問題。城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師資源配比失衡，雖然教育部分出臺(tái)了很多措施，但仍未很好地解決城鄉(xiāng)師資力量懸殊的問題。另外，雖然微課、慕課、云課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等新興教學(xué)模式不斷涌現(xiàn)，但受地區(qū)條件限制，農(nóng)村教師的教學(xué)模式仍未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，對(duì)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用能力較弱，對(duì)教育資源共享的意識(shí)不足，使得無法較好的完成教育信息資源的建設(shè)，教育資源的內(nèi)容和形式較為單調(diào)。校際交流雖然為城市學(xué)校的老師對(duì)農(nóng)村學(xué)校的老師提供技術(shù)培訓(xùn)搭建了橋梁，但由于時(shí)間較短，也沒有很好的效果。

（四）農(nóng)村教學(xué)資源缺乏，生源流向城市

城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)建設(shè)缺乏、師資配比薄弱，城鄉(xiāng)所擁有的教育資源差距明顯，這導(dǎo)致農(nóng)村生源逐漸流向城市。為了讓孩子們接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，很多農(nóng)村的家長(zhǎng)把他們送到城市學(xué)校，鄉(xiāng)村生源逐步流失，這很大程度上也影響著農(nóng)村教育的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)教育資源精準(zhǔn)化共享機(jī)制構(gòu)建策略

構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源共享機(jī)制是本文期望突破的重點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加以改進(jìn)和發(fā)展。

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，改善農(nóng)村學(xué)校的硬件條件

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)和城市學(xué)校在硬件上仍存在較大差異，因此要向農(nóng)村地區(qū)的教育投入大量財(cái)政資金，用于支持學(xué)校的建設(shè)。同時(shí)各級(jí)教育行政部門要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬件條件改造升級(jí)。另外，對(duì)教育資金的運(yùn)用要嚴(yán)格管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，確保每一筆教育資金能夠用到實(shí)處，及時(shí)向社會(huì)公布教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任與投入狀況，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

（二）完善教育資源共享機(jī)制，改進(jìn)資源建設(shè)結(jié)構(gòu)

擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的城市地區(qū)學(xué)校要將優(yōu)質(zhì)、有特色的本校的優(yōu)質(zhì)教育資源共享給農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校，要將城鄉(xiāng)教育幫扶的政策落到實(shí)處，通過城鄉(xiāng)學(xué)校間的對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在鄉(xiāng)村的均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享。還要定期通過遠(yuǎn)程互動(dòng)課堂等方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師生之間教學(xué)互動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)研修、互動(dòng)課堂、專遞課堂等模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展、均衡配置。此外，在引進(jìn)外來教育資源時(shí)，既要立足本校實(shí)際，結(jié)合本校的教育理念和教學(xué)方法進(jìn)行引進(jìn)和建設(shè)。又要著眼當(dāng)?shù)亟逃Y源的開發(fā)，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源加以整合、改進(jìn)，從而建設(shè)能夠滿足本校師生適用的教育信息資源。建設(shè)完成教育資源庫(kù)后，還要逐步建立起城鄉(xiāng)教育資源共享的反饋機(jī)制并及時(shí)根據(jù)使用情況和反饋意見進(jìn)行改進(jìn)，從而形成完備、系統(tǒng)化的教育資源庫(kù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

要加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)，要讓鄉(xiāng)村和城市的教師互相學(xué)習(xí)和交流，可以利用社交軟件建立討論組，加強(qiáng)對(duì)話、交流心得，分享教學(xué)理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量共享。要增加鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃，建立城鄉(xiāng)幫扶小組，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的教育信息化教學(xué)理念，將“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的教學(xué)理念植入到農(nóng)村教師心中，并有針對(duì)性地進(jìn)行信息化基本技能培訓(xùn)。要號(hào)召鄉(xiāng)村支教，同時(shí)對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行激勵(lì)和發(fā)放補(bǔ)貼。在收入分配、津貼、績(jī)效工資中向農(nóng)村教師傾斜，提高農(nóng)村教師待遇，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師的工作積極性和創(chuàng)造性。

（四）調(diào)整布局，化解“農(nóng)村弱”“城市擠”問題

第一，對(duì)生源極少的小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校安排撤并，第二，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮中心校的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援教師交流工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，努力滿足農(nóng)村對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。