王晶

（邯鄲市住房公積金管理中心，河北 邯鄲 056001）

住房公積金是我國政府推出的一項強制性長期住房儲金政策，其主要作用是就城鎮(zhèn)職工住房消費問題進行解決，有利于城鎮(zhèn)居民居住水平的提升。住房公積金管理中心由其字面意思可得知主要負責職工住房公積金管理和營運的任務(wù)，不僅要確保管理工作科學(xué)且有序的開展，還需保證工作營運的規(guī)范性和高效性以及資金的安全性。要想達成此工作目的，不僅需要持續(xù)加強外部監(jiān)督的力度，還需就內(nèi)部審計工作的強度進行提升。

一、強化住房公積金內(nèi)部審計工作的必要性分析

一直以來民眾存在內(nèi)部審計工作不如外部審計工作效力大、內(nèi)部審計沒有外部審計效果好的理念。其實不然，內(nèi)部審計工作具有外部審計所不具備的優(yōu)勢，二者為相輔相成的關(guān)系。近幾年來頻發(fā)住房公積金被私自挪用的違規(guī)事件，側(cè)面反應(yīng)出當前制度監(jiān)管方面存在的漏洞。如住房公積金管理中心由內(nèi)部開展日常業(yè)務(wù)的審計，將內(nèi)部審計工作的職能充分發(fā)揮，就可能出現(xiàn)的風險事項適時介入、經(jīng)常監(jiān)督、全程監(jiān)控可及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。所以說，內(nèi)部審計工作具有外部審計工作不具備的優(yōu)勢，要想將此優(yōu)勢充分發(fā)揮必須強化內(nèi)部審計工作的力度，進而可對各個經(jīng)濟事件開展事前、事中以及事后的全面監(jiān)督，最大限度確保資金的安全性。

二、加強住房公積金內(nèi)部審計工作的幾點建議

（一）構(gòu)建獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)

內(nèi)部審計部門不能替代業(yè)務(wù)部門就管理方面的制度和具體操作流程進行制定，并且不能參與至各項業(yè)務(wù)活動之中，而是以獨立的個體開展對各個經(jīng)濟事件的評估，依據(jù)評估結(jié)果提出科學(xué)合理的意見并指導(dǎo)風險管理。內(nèi)部審計部門可將住房公積金運作期間存在的潛在資金風險或者隱患向管理者直接匯報，并提出審計部門制定的具體防范措施與改進意見。此種組織架構(gòu)設(shè)計可提升內(nèi)部審計部門的獨立性，進而由全局角度就所有經(jīng)濟事件進行深入評估，可更加客觀的提出風險控制和管理意見。相比其它部門而言，內(nèi)部審計部門其職責范圍與功能都具有較強的綜合性，其工作范圍覆蓋住房公積金管理中心各個業(yè)務(wù)的流程之內(nèi)，涉及與掌握的信息眾多，具有全方位視角判斷并分析經(jīng)濟事件綜合風險的優(yōu)勢，其風險管理更加全面、監(jiān)督更加專業(yè)。所以說，構(gòu)建獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)可就組織內(nèi)的監(jiān)督管理能力進行提升，于住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有積極意義。

（二）拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)范圍

對于現(xiàn)階段的住房公積金內(nèi)部審計工作而言，其需要實現(xiàn)由過去的賬項基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計向風險導(dǎo)向?qū)徲嬤^渡的目的，進而整合傳統(tǒng)財務(wù)報表審計、業(yè)務(wù)合規(guī)審計以及風險審計。就風險審計而言，經(jīng)濟事件的風險識別、客觀評估以及具體應(yīng)對是其工作的核心，可最大限度提升內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量。

審計范圍的拓展由傳統(tǒng)會計核算的真實性與準確性、業(yè)務(wù)審批與操作的合法性與合規(guī)性向整個內(nèi)部控制活動進行擴展，并實現(xiàn)由執(zhí)行層向管理層持續(xù)深入的目的，進而可將一線操作部門與后臺職能部門納入審計范圍。

風險審計需要將住房公積金管理中心內(nèi)部控制系統(tǒng)的實際建設(shè)狀況作為重點關(guān)注內(nèi)容，并就此內(nèi)部控制體系的適當性與有效性進行進一步檢查和評價，進而可明確風險控制相對薄弱的部分并對其進行有效完善。內(nèi)部控制環(huán)境、風險識別與評估體系、內(nèi)部控制措施、信息交流與反饋機制的具體狀況為風險審計工作的核心內(nèi)容。

（三）利用信息技術(shù)開展非現(xiàn)場審計

近些年來我國社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提升使得住房公積金管理逐漸向電子化、網(wǎng)絡(luò)化以及標準化過渡，所以說非現(xiàn)場審計已經(jīng)發(fā)展為內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵組成。非現(xiàn)場審計將信息系統(tǒng)提供的有關(guān)報表和具體數(shù)據(jù)類資料作為開展計算整理、分析質(zhì)詢的依據(jù)，并利用定性分析和定量分析得出其中存在的問題，完成對風險的有效監(jiān)測。此外，還可利用信息管理系統(tǒng)接口實現(xiàn)直接提取數(shù)據(jù)開展審計的目的，可在眾多信息中按需采集、處理以及分析。時效性與連續(xù)性較強、審計工作覆蓋面更廣、工作方式靈活等是非現(xiàn)場審計工作的直接優(yōu)勢，而且其可為現(xiàn)場審計工作提供重要線索，進而審計工作的有效性與針對性均得到強化。

（四）強化工作人員的風險防范意識

住房公積金資金管理中心是管理住房公積金的權(quán)利部門，必須就其風險意識進行持續(xù)強化并就風險預(yù)警機制進行構(gòu)建。內(nèi)部審計部門是構(gòu)成管理體系的重要部分，其需要以科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律作為依據(jù)就防范風險監(jiān)督機制進行完善。內(nèi)部審計工作的核心是服務(wù)、本質(zhì)是免疫，由此可見必須強化內(nèi)部審計工作人員的風險防范意識，進而將各類風險事件扼殺在搖籃，有利于內(nèi)部審計部門的積極意義充分發(fā)揮。

三、結(jié)束語

住房公積金管理工作與職工切身利益息息相關(guān)，其不僅決定職工住房水平，而且關(guān)乎社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展。作為住房公積金的管理部門，其應(yīng)當認識到內(nèi)部審計工作的重要性，并在日常工作中通過內(nèi)部管理制度的構(gòu)建和完善將內(nèi)部審計工作價值最大限度發(fā)揮，進而可確保住房公積金管理工作的高效運行。