余書承

（潛江市不動產(chǎn)登記局，湖北 潛江 433199）

農(nóng)村地區(qū)的不動產(chǎn)登記工作和城市地區(qū)的不動產(chǎn)登記有一定的差異，二者之間面臨的工作條件和工作對象都有所不同，相對來講農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的難度更大，更容易受到外在因素的影響。所以說想要確保農(nóng)村不動產(chǎn)登記的穩(wěn)定進行，就必須要從其存在的問題入手，并且找到具有針對性的登記策略。

一、農(nóng)村不動產(chǎn)登記中存在的問題

（一）權(quán)屬信息不完善

農(nóng)村地區(qū)的不動產(chǎn)具有突出的復(fù)雜性和難以理清的特點，這一點在房屋地基登記中體現(xiàn)的尤其明顯，很多房屋地基的獲取年份都已經(jīng)無法獲悉，審批當(dāng)時的審批標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)在也有一定的差異，再加上一些部門可能已經(jīng)出現(xiàn)合并或者是被取消，想要查找相關(guān)數(shù)據(jù)具有突出的難度。從過去的房屋登記來說，很多地區(qū)的政府部門都沒有認(rèn)識到農(nóng)村不動產(chǎn)登記的重要意義，也沒有把登記結(jié)果輸入電子系統(tǒng)，這就使得現(xiàn)階段的農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作受到了負(fù)面影響。

（二）缺乏法律政策支持

從目前中國的不動產(chǎn)登記制度和規(guī)定出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)，大部分城市地區(qū)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度都初步完善，同時還在不斷的完善當(dāng)中，涉及到的一系列法律法規(guī)都比較健全，這使得城市地區(qū)不動產(chǎn)登記的難度大幅度下降。然而反觀農(nóng)村地區(qū)的不動產(chǎn)登記工作卻不難看出，很多農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作的制度及法律法規(guī)都不夠完善，沒有強制性法律法規(guī)的支持，不動產(chǎn)登記的標(biāo)準(zhǔn)、方法各式各樣，很容易就會造成登記信息錯誤等問題。

（三）缺乏健全統(tǒng)一的配套

農(nóng)村地區(qū)的不動產(chǎn)登記工作實際上是一項利國利民的重要工作，為了盡可能提升農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作效果，相應(yīng)的配套工作必不可少。然而就現(xiàn)階段來說，我國大部分農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的配套工作都不到位。舉個例子來說，農(nóng)村地區(qū)的不動產(chǎn)登記工作者整體能力水平堪憂，在工作中工作能力不突出、又沒有高度的職業(yè)責(zé)任感，對于一些含糊不清的數(shù)據(jù)睜只眼閉只眼的現(xiàn)象比比皆是。這一問題主要是出在基層地方政府不夠重視上，因此在今后的發(fā)展中基本地方政府需要進一步提升關(guān)注程度，為提升農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的質(zhì)量做出努力。

二、推動農(nóng)村不動產(chǎn)登記順利開展的策略

（一）完善農(nóng)村不動產(chǎn)登記模式

農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的模式是否健全直接影響到最終的登記工作質(zhì)量，所以說想要確保不動產(chǎn)登記的效果，我們就必須要從登記模式這方面入手，對登記模式中存在的問題進行調(diào)整。農(nóng)村不動產(chǎn)登記具有突出的特殊性，因此完全照搬照抄城市地區(qū)的不動產(chǎn)登記方法是不可行的，很容易出現(xiàn)工作措施不匹配等問題。所以說有關(guān)的部門需要在現(xiàn)有的登記模式下，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)不同的交易流程、交易方法，對登記的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行重新的調(diào)整，這樣一來農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作的準(zhǔn)確度才能有所保證。另外，我國農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作往往存在很多過去沒有解決的爛尾問題，這些問題不能視而不見，需要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況制訂相應(yīng)的法律法規(guī)或指導(dǎo)意見，爭取在農(nóng)村地區(qū)房屋登記工作中找到最行之有效的解決措施。另外，有關(guān)部門還需要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和工作規(guī)定，對不動產(chǎn)登記工作的手段加以完善，在登記過程中始終堅持具體問題具體分析的工作原則，對不同領(lǐng)域不動產(chǎn)登記的差異進行分析，整理不同時段不同地區(qū)農(nóng)村不動產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此重新進行準(zhǔn)確的登記。

（二）統(tǒng)一法律依據(jù)及登記機關(guān)

為了盡可能的提升農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的質(zhì)量，我們還需要從法律法規(guī)的角度出發(fā)，借法律法規(guī)具有的強制性和標(biāo)準(zhǔn)性，提升農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的準(zhǔn)確度。換而言之，就是要在法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，參考有關(guān)的法律條文確定不動產(chǎn)登記的登記標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然特別需要提到的是，農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作的相關(guān)法律必須要和憲法、和物權(quán)法相匹配。同時，還需要將農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作統(tǒng)計整合到一個工作單位去，這樣一來工作才能有條不紊的進行，才能避免上下工作方法不一的問題，從根本上提升登記效果。另外，村級自治組織等也應(yīng)該主動的參與到不動產(chǎn)登記工作中去，積極的摸清本村的房屋地籍情況，幫助登記人員核實村民的身份，為不動產(chǎn)登記工作做出貢獻。

（三）完善農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作相關(guān)配套

農(nóng)村地區(qū)的不動產(chǎn)具有產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、登記難度大、工作耗時長的特點，所以說為了讓各種數(shù)據(jù)能夠得到妥善的保存和整理，我們有必要建立一個基于信息技術(shù)和計算機技術(shù)的登記信息數(shù)據(jù)管理平臺。此平臺必須要具有信息分類和數(shù)據(jù)處理的功能，只有這樣才能保證登記工作的效率，另外還應(yīng)該能夠及時的更新各項數(shù)據(jù)和信息，保證工作人員的每一個登記數(shù)據(jù)都能快速進行儲存，避免出現(xiàn)登記失誤、信息泄露等情況，只有做好了信息管理平臺的建設(shè)，我國農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作的標(biāo)準(zhǔn)化信息化發(fā)展才有可能實現(xiàn)。同時，有關(guān)部門還需要不斷強化基層不動產(chǎn)登記工作人員的培訓(xùn)，讓他們在培訓(xùn)的過程中得到能力上的進步和職業(yè)道德上的發(fā)展，從而解決過去基層人員工作能力低下、工作積極性不高的問題。另外，還可以通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問詢平臺等方式，打開不動產(chǎn)登記工作者和農(nóng)村地區(qū)人口溝通的渠道，在順暢溝通的前提下做好農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作。

結(jié)語

總而言之，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落實和發(fā)展是我國社會事業(yè)進步的必經(jīng)之路，但是由于各種各樣的原因，目前中國農(nóng)村地區(qū)不動產(chǎn)登記工作還存在很多不足之處亟待解決。文中從幾個方面論述了發(fā)展不動產(chǎn)登記工作的積極作用，但是必定還存在許多不足之處，因此在今后的發(fā)展中我們有必要就此課題進行進一步的分析和研究，爭取找到行之有效的解決措施。